国有企业纪检监察工作的优化策略

2020-01-18罗浩河南省濮阳市历山路国网濮阳供电公司

环球市场 2020年21期

罗浩河南省濮阳市历山路国网濮阳供电公司

时代的进步，科技的发展使我国提前进入现代化科学技术发展阶段，为我国基础建设贡献力量。新经济形势下，国有企业纪检监察工作出现了重大改变，纪检监察工作任务越来越重。国有企业纪检监察工作要基于企业发展情况来调整经营思想，积极为国有企业在新经济背景下的发展提供保障。

一、国有企业纪检监察工作存在的问题分析

1.监察制度不完善，执行力度有待加强，改革开放以来，国有企业也开始实行了市场经济体制，企业的经济效益被放在了关键位置，纪检监察工作呈现出了边缘化的发展趋势，甚至出现了流于形式的现象。导致这些现象出现的原因主要有：第一，监察制度有待进一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在设立监察制度的过程中，与市场经济条件下企业的发展需求很难匹配，造成纪检监察机构履行职责不到位；第三，纪检监察制度在落实的过程中，出现了重形式、轻实际的现象；第四，国有企业纪检监察制度更新不够及时，不能跟上时代发展的步伐。2.监察部门业务能力有待提升，对国有企业的人员特别是领导干部进行监督检查是监察人员的主要职责。但是，由于长期被边缘化，目前监察部门存在监察手段不够专业，本职工作没有做好的问题，事前发现的作用没有充分发挥出来，一般都是问题出现以后，监督和检查工作才开始进行。纪检监察部门无法调查企业主要领导，监察力度过小的问题一直无法得到有效的解决。同时，在监察过程中，相关人员不能进行有效的合作，不能把控目前的纪检监察工作局面，进而对企业的利益造成了损害。

二、国有企业纪检监察工作的优化策略

（一）“嵌入式”监督的工作方式

“嵌入式”监督将监督关口前移，是监督主体与监督对象协同互动、相互融合的过程。一方面，“嵌入式”监督使得企业纪检监察机构从被动接受信访举报，变为主动履行监督职责，营造监督环境，将全面从严治党有关制度、要求、措施等内容嵌入到党组织、党员领导干部和行使公权力人员履职用权行为的过程之中，实现对权力运行的制约和监督。另一方面，“嵌入式”监督也使得各级党组织和广大党员领导干部、行使公权力人员能够有效参与到企业党风廉政建设和反腐败斗争中来，在自觉接受纪律法律和企业规章制度约束的同时，履行好党风廉政建设主体责任、监督责任、监管责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，推动建立健全企业长效监管体系和源头治理机制。综上所述，归纳国有企业开展“嵌入式”监督的工作方式主要有以下几个方面。1.对同级党委。主要包括：纪检监察机构主要负责人参加企业党委的有关会议，在参与党委决策的过程中履行监督职责；列席企业董事会、总经理办公会、监事会专业委员会，以及研究决定企业“三重一大”事项的其他会议，对决策内容提出党风廉政方面的意见和建议；从动议开始全过程参与监督企业党委选人用人工作等。2.对下级党组织。主要包括：参加会议、听取汇报、查阅资料、内部巡察、效能监察、案件查办、监督检查、调研、审计、评估、专项整治、提出纪检监察建议、问责等。3.对党员领导干部和其他行使公权力人员。主要包括：开展廉洁从业风险点排查、建立廉政档案、抽查核实个人有关事项报告、进行谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、责令检查、线索处置、谈话函询、责任追究、跟踪帮助、党风廉政意见回复、年度考核等。

（二）统筹好注重治标和注重治本的关系

从党风廉政建设实际看，治标就是通过采取刮骨疗毒、壮士断腕的雷霆手段和工作措施，刹住不断蔓延的贪渎之风，强力遏制腐败现象的滋生；治本就是通过建立监督、制约权力的制度机制，把权力关进制度的笼子，从源头上铲除腐败滋生的土壤。深化标本兼治，关键在于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强整体效果。“不敢”是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让领导干部和民警从害怕查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”；“不能”是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；“不想”是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

（三）运用监督执纪，提高监督实效

国有企业在自身的纪检监察工作中，尤其要对关键岗位、环节的风险点引起重视，并系统地梳理其中存在的问题，对于容易发生党风廉政问题的领域要进行重点监督。具体要做好以下几个方面的工作：第一，明确工作流程，认真分析权力清单。纪检工作人员要明确自己的工作职责，对负面清单要有一个明确的认识，要守住底线，不该做的事情坚决不做；第二，对纪检监督的结果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的处理，起到警示作用；第三，要创新改进监督检查方式，要以问题为导向，全面开展纪检监察工作，要对整个工作进行全程监督，确保各部门认真履行工作职，并对自己的工作制度进行完善；第四，要对纪检规章制度进行完善，将纪检监督与生产经营相结合，促进企业健康可持续发展；对履职过错要严格予以纠正；对一些严重的问题要移交司法机关处理，确保纪检监察工作在国有企业运营中起到有力的促进作用。

（四）监督途径

国有企业的纪检监察组织中，要不断探索再监督途径，第一种途径，职能部门应当担起主要责任。再监督的对象，主要是职能部门和企业管理人员。国有企业的党政管理部门，承担了企业管理的主要责任，所其履行情况与企业发展，具有重要的关系。随着国有企业的不断改革，在加快发展的同时，也要保证企业做大做强。在新形式下，企业发展的过程中，会不断出现新的问题和情况，职能部门是执行的关键，如果出现偏差就会影响国有企业的改革。所以要加强对主体进行监督，切实履行再监督职能，从而推动国有企业管理水平的提高。第二种途径，应当不断的进行探索实践。随着纪检监察组织不断的摸索和实践，已经初步的摸索出了多种监察方式，监察部门履行监督职责的同时，也在不断的促进企业管理和执行能力的提升。再监督应当适应新时代发展需求，强化业务部门履行职责，从而推进再监督更加的科学有效。