浅析企业法律管理的现状及对策

卢路 国家能源集团谏壁发电厂

一、目前企业法律管理中存在的问题

1.法律管理制度中流程设置不够清晰。制度是企业管理的最高准则，是保证企业经营活动正常进行的需要，目前法律管理制度中很多规定都流于表面，仅有文字规定，流程设置不清晰，对如何执行操作提及很少或根本没有提及，这对于法律事务管理制度落实到部门、落实到岗位带来了很大的障碍。

2.法律管理制度与执行脱节。企业日常法制管理工作往往是有制度，但是缺少执行制度的有力保障，缺乏谁来具体执行制度，执行到什么程度，执行不好如何纠错和责任如何追究等保证措施，需要在制度的基础上建立相应的管理流程和反馈通道，以及责任认定和奖惩方案的具体内容，以使的企业法律管理能够上情下达，下情上传，法律事务能按时按制度妥善处置，并及时反馈信息，有利于闭环管理。

3.法治工作队伍薄弱。在兼职法律工作人员中，受过专业法律教育的工作人员缺少，法律知识培训力度不够，大多兼职人员专心于其本职岗位工作，法律理念和法律知识层面不能适应企业法制工作日益复杂的工作要求，同时取得法律专业资格的专业人员也较少，不能满足企业法律管理工作的需求。

4.法律纠纷管理流程设置不够完善，对重大法律纠纷案件的规避未建立应急预案，在处理法律纠纷事务时，存在经验欠缺，能力不足等问题，易造成企业的经济损失，法律纠纷的责任归属和惩处追究制度尚未健全。

5.企业部分部门未能对普法工作给予应有的重视，没有形成部门内学法用法的良好氛围，对于法律法规、企业法律制度没有主动学习的意识，往往是上级部门提出学法要求，就突击性的学习一下，对于学习的内容也没有深入理解，导致部门在遇到实际法律问题时，不知道对应哪些管理制度，不知道要从哪里入手解决。普法教育与干部职工的实际需求不完全相符，有脱节的现象。一是法治观念、法治思想还需进一步加强，尤其是我们的管理人员，工作中偏重于任务完成，注重结果，有时会忽视是否规范。二是法律知识和法律风险防范能力的培训还需加强，特别是管理人员和各部门普法联络员的培训，法务人员需不断提高在参与项目谈判、法律纠纷处理、解决重要法律问题的能力。

二、完善企业法律管理的对策

法律管理作为企业管理的重要环节，管理水平的提高对企业健康发展有很大的帮助。

1.加强制度建设，不断提高制度的针对性、有效性和可操作性。对照国家和上级公司制度新求，结合企业实际，及时制订完善各类制度，加快建立层次清晰、覆盖全面、衔接紧密、切实管用的制度体系，以制度建设来保障企业运行的有序化、规范化、科学化。

2.加强法律工作队伍建设，加大专兼职人员的培训力度，鼓励督促专兼职法律工作人员取得司法考试等资格证书，提升法律工作人员的业务水平。建立企业普法联络员网络，培养一批学法、懂法、守法的管理人员。

3.建立纠纷案件申报制度，确保各类纠纷案件处理有效受控。一旦发生纠纷案件，应在规定时间内根据纠纷案件申报制度进行申报；对重大疑难案件应事前报送处理方案和具体意见，由法律部门与相关部门共同研究后方可执行。法律部门定期对申报情况进行检查，对瞒报、漏报、迟报及申报内容不符合要求的单位和人员进行通报，对造成严重后果的严格追究相关单位和人员的责任。

4.制定切实可行的普法规划、计划，使普法的各项工作落到实处。应定期召开会议，做到工作有研究、安排有纪要、记录。普法工作机构工作正常，设置普法联络员，有专职人员负责法制宣传工作。普法监督检查机制运转正常，定期对普法工作进行检查、督促。领导干部学法有检查考核，并定期组织测试。购置各类普法教育的资料，结合职工实际需求编发相应的普法教材。编发有指导作用的工作简报、文件。据不同人员、不同岗位，有所侧重的进行教育，有针对性的开展普法活动。注重普法教育的经常性和系统性，坚持经常教育和系统教育相结合。

5.积极落实合规管理建设。根据国家及上级公司合规管理建设有关要求，积极制订落实企业合规管理办法及合规管理体系建设工作方案，明确合规管理建设的重点内容和主要任务，将推进合规管理体系建设工作落实到具体部门并明确时间节点。

企业法律管理水平是企业综合竞争力的具体表现，也是企业实现科学健康发展的重要保障。企业法律管理工作应继续按照国资委的总体部署，结合落实中央企业法治工作新要求，紧紧围绕企业各项生产任务，更好地发挥法律管理在企业科学治理中的作用。