成渝经济圈吸引外资的现状及对策研究

2020-01-18周鹏慧任震伟冯莹洁佛山科学技术学院

环球市场 2020年21期

周鹏慧任震伟冯莹洁佛山科学技术学院

一、前言

目前，关于西部地区利用外资的问题，学术界已经进行了大量分析研究，取得了建设性的成果，但对作为同属于西部地区发展较为快速的成渝经济圈的研究性文章较少。因此，笔者打算研究影响外资在成渝经济圈投入的因素，并对成渝经济圈吸引外资提出可行性建议。

二、成渝经济圈利用外资的现状分析

2018年，成渝地区总产量超过6万亿元。成渝地区作为“一带一路”和“长江经济带”的重要组成部分，它以地理位置的独特性积极引进外商直接投资，除此，从投资区域分布来看，制造业是外商投资的大头，不管是成渝地区还是从全国范围来看，外商投资的第一大领域都是第二产业。成都市第二大工业外资率保持在65%这一范围浮动。近年来，随着产业结构的调整和优化，外商投资商业百货、运输物流、金融服务、房地产开发等投资在成渝地区不断增加。

三、成渝经济圈投资环境的SWOT分析

（一）自然、科技、政策方面具有优势

成渝双城经济区的空间经济意义丰富、优质、绿色、可持续增长，整体发展有效促进了成都-重庆地区产业、人口和多种生产要素的合理流动和高效整合。在科技方面，多所高校和超过3000个各类科研机构聚集成渝地区，并且具有较强开发能力和综合优势的有很多个领域，例如：电子技术领域、高新材料领域、航空航天技术等；在政策方面，成渝经济圈是由习近平总书记亲自安排部署并统筹规划的，具有很强的政策执行力。

（二）位置局限和产业不合理，体系滞后及人才欠缺

成都重庆两地区位于大陆深处，加上陆路交通成本较高且周期长，所以导致物流成本偏高，约束了成渝经济的发展。此外，成渝地区产业结构的不合理，成渝地区处于四川盆地，非常适宜种植大量果蔬，然而因为投资产业的局限性，果农将大量时间及金钱用于种植，却未考虑销售相关问题，导致严重的滞销，以至于很多果农因看不见收益选择对果园弃之不顾，造成土地荒废。除此，成都的执法行为及政策体制不完善，缺乏执行性、连贯性和统一性，政策对经济发展在市场经济体系下是相当重要的。同时，引资手续复杂，审批手续效率低、外资企业的维权渠道少。成渝地区虽具备丰富的人力资源优势，却很难找到高级的专业技术人员、管理人员等，与现代企业治理与管理要求有极大的出入。这些方面都极大制约了成渝地区吸引外资的力度。

（三）新型城镇化和工业化发展促成大量投资

城市化对投资和消费的需求有望成为国内经济发展的推动力。近年来，成都-重庆城市群深化了城市合作，积极实现从扩张规模向质向提升的转变，充分展示辐射向城市综合城市的作用，促进城市产业联动的一体化。汽车、电子制造、装备、食品、旅游、商业物流、信息服务等市场容量较大的龙头企业，是以看涨品牌为基础的龙头企业，按照专业化分工的原则扩大产业份额，培育在全国工业中占有较大市场份额的大型企业，深化城市一体化经济合作引领产业融合的发展。

（四）区域经济重构将提高要素竞争

在电子信息制造业方面，应加强技术话语和产业增加值，同时加强重庆、成都科研院所的产业合作与研发合作。在商业物流方面，应开放以重庆、成都为主的经济区城际运输，建立市场机制，通过消除包括货物等要素在内的体制壁垒和区域壁垒。信息服务业要加强信息服务与信息制造业的联动与整合。在农业上，要充分利用四川盆地的地理位置，在鼓励大面积种植果园的基础上，充分调动资金以及人力从事相关农产品的出口贸易。

四、完善成渝经济圈投资环境的建议

（一）改善成渝地区交通基建，降低物流成本

大力改善成渝地区交通基建，因为成都地处西部内陆，本身没有水运的基础条件，物流成本相比东部沿海地区偏高，因此，大力发展现代物流业就显得尤为重要。

（二）优化产业结构，提高产业集聚能力

科学合理规划招商工作，促进地方外资产业结构优化配置，进一步加强产业发展，主要针对整条产业链条的缺失环节，以及关键环节开展招商工作，为改善中间品投入部门，辅助性部门投资环境，成渝地区应致力于引进一批产业关联性强、带动力高的产业项目，旨在提高产业聚集的力度。例如：在农业相关问题上，鼓励商户大面积承包土地搞大面积的种植或养殖，同时引导普通农民在未被承包的土地上也种植相关的蔬果，以便节省车辆拉载费用，同时鼓励外商在本地投资建厂，一来可以实现就近采摘包装，二来可以为当地提供新的岗位，与此同时，政府也应该在相关产业上大力鼓励优化产业结构，提高产业聚集能力。

（三）建立健全制度供给和市场信用体系

在体制框架方面，成渝地区应自觉加强创新，及时完善成渝地区的政务服务体系，重视各条法规政策的执行力度。提高政务的执行率，统一性等，尤其要注重构建公开的，透明化的政务执行能力反馈制度。可以从两个方面进行分析和解决：一是缺乏促进经济增长和经济发展的有效具体制度，特别是工业教养、科技研发、人才管理、企业制度等；二是缺乏促进有效具体制度创新的体制供给，缺乏科技进步、市场需求等变革带动的制度创新意识。所以需要加强建立规范的市场经营活动和经营秩序，促进社会信用体系健全和完善，建立具有较强约束力和规范性的行业自律组织。

（四）大力培养和吸引高素质人才

一是建立更加完善的人才引进制度。为引进人才开辟一条“绿色通道”，放宽人才的落户条件，为引进人才的配偶落户、就业及子女就学等创造更加优越的条件。二是采用事业留人、感情留人、待遇留人等办法，千方百计的将高层次人才引进。三是完善人才培训制度。依托各个大高等学府和专业培训机构，构建人才培训基地。政府出台相关优惠政策，鼓励全市人才，特别是专业技术人才积极参加继续教育，提高全市人力资源的整体质量。