浅谈合肥市道路多杆合一研究与应用

蒋旭 黄从俊 合肥市规划设计研究院

随着我国经济社会持续快速发展和城市道路现代化管理和发展需要，城市道路上的照明、监控、交通指示等杆塔等也随之增多，各种设备设施都各自独立安装，造成城市道路杆件林立、零乱，整体效果不佳，严重影响城市景观，过多地占用了有限的城市路面资源，增加了资金投入，造成资源浪费，甚至影响交通出行。

本文将针对合肥市城市道路杆件设施设置的现实状况，开展“多杆合一”研究，研究道路杆件及相关设施的集约化建设和规范化设置，构建和谐有序的道路空间，塑造城市景观风貌，建设精品化城市，进一步弥补在“多杆合一”研究方面的不足。

一、研究背景

（一）杆件现状

道路杆线设置混乱无序是城市环境“常见病”。各种杆件源头部门众多，涉及电力、移动、广电、公安、城管、路灯、环保等十多个部门，相互间缺乏沟通协同，没有统一扎口。另外，此前对道路立杆没有明确建设管理法规，停车、警示、旅游标志等“有需要就立杆”，随意性很大，导致线杆越立越多，杂乱无序。

（二）政策背景

随着“精品城市”“智慧城市”建设驶入快车道，“一杆多用”“智慧灯杆”作为精品城市和智慧城市建设的重要组成部分，越来越引起广泛关注。

2018 年5 月3 日，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合发布《关于2018 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2018〕82 号）（以下简称《实施意见》）。

该《实施意见》重点提到，积极推动电信基础设施和能源、交通等领域社会资源的共建共享；积极推进通信塔与路灯、监控、交通指示等杆塔资源双向共享，推动“多塔合一”“多杆合一”。

广东、上海等省市随便开展了多杆合一行动计划及相关导则的编制工作。

（三）研究目的

“一杆多用”是借鉴国外和国内部分省市先进的理念，增加信号杆的高度，进行分层设计，将人行信号灯杆、机动车信号灯杆、照明灯杆、视频监控杆等集成一杆。因此，我市需在以下方面做出积极探索：

1.以政策为导向，设立一体化交通设施杆和智慧路灯杆两杆，实现城市公共基础设施集约化建设。统一建设、协作管理，实现资源共享，有利于避免重复工作，提高工作效率。“一杆多用”通过摸清相关部门、行业的需求，完成集约化建设、数据共享，达到节省资金、提高设备利用率、节能减排的效果。减少城市设施繁杂度，提高街区整体景观，做到实用、美观、简约、大方。

2.拆除废弃单杆，维护城市运行安全，提升城市便民服务水平，优化管理体制、提升城市精细化管理服务水平。把“绿色文明城市”与高品质生活环境作为城市发展总目标，加强城市道路及附属市政设施品质化与精细化管理，梳理现行设计规范和技术规程，建立精细化的长效管理模式，建设精品化城市。

3.以多杆融合促科技融合。多杆平台应搭载完善的智能化设施平台，有效促进城市智能服务水平。比如整合WIFI 接入、紧急按钮、汽车充电、环境尾气监测、噪声控制、LED 显示、公共广播等，还可以预留未来5G 基站建设条件。

二、关键技术

（一）地上设施总体设计

市政道路的所有地上设施设计应统筹考虑。在开展各专业设计前，应先进行总体规划设计，按各设施的功能特性进行划分，有效利用红线空间，分配各类地上设施的位置。在满足各专业需求及使用功能的前提下，集约化设计，并避免冲突，提高整体景观性。

例如，交口范围应首先以交通安全为主，避免种植乔木及高大密集灌木，保障交口行车视距。在设有单悬臂标牌及路灯的位置，尽量采用树冠较小乔木，或选用悬臂较长的单悬臂杆件及路灯杆件，避免后期遮挡。人行道处杆件设置应避开各类手井及管线，城市家具布设应确保行人通行空间安全顺畅，应避开人行横道线、重要道口进出口以及无障碍通道。

在总体设计完成，确定地上设施的设置原则和大致位置后，再进行各专业的设计，这样，才能更合理地做到精细化设计，更好地服务公共基础事业。

（二）结构、管线合并设计

首先，杆件合一后应满足安全性和功能性要求，并保证足够的强度、刚度和稳定性。结构形式应考虑美观要求，合杆结构尺寸应根据计算确定，设计荷载需按《建筑结构荷载规范》GB 50009 规定取值，结构设计使用年限50 年，结构安全等级为一级。

综合杆杆体设施搭载应采用卡槽形式，预留接口，接口型式标准化，方便后期安装、维修及更换。

其次，因交通、照明的使用需求，合杆杆件需同时接入强电及弱电，杆体内应分仓设计，分开走线，避免强弱电干扰。配电系统设计时应重新核算用电容量，充分考虑交通设施的用电功率，配电电源点应布设在用电负荷集中区域。

设有信息设备的综合杆及各类机箱应布设电涌保护装置（SPD），未设有信息设备的综合杆应预留电涌保护装置安装空间。

最后，杆件结构设计应具有可扩展性，杆件设计下应留有一定的通道，满足今后设备增加、更迭的需求。

（三）景观搭配

“多杆合一”在满足安全性和功能性要求后，也应充分考虑道路整体的景观性。杆件的造型、颜色选用应与道路整体景观风格保持一致，点、线、面及空间上做到协调统一，避免突兀感，破坏道路整体景观。因此，综合杆件不应拘泥于固定某种样式，应结合道路做专项设计，做到实用、美观、简约、大方。杆件融入城市景观，落地以后也可以成为街头一道靓丽的风景线。

（四）物联网新技术的应用

杆件合并后可运用物联网技术，各城市建设市政设施物联网云平台，减少管理部门人工成本。综合杆件接入物联网，可协助相关部门更好地进行日常运营维护管理、资产精细管理、异常事件管理、运行状态监控及临时交通安全设施管理。

通过将物联网市政设施应用于车路协同构架，可以实现交通信息与车辆的实时连接，将静态的、动态的、实时的交通信息向车辆推送，由车端按照交通标志的指令对行车行为进行主动干预，也可为未来智能驾驶提供基础条件。

三、结语

“多杆合一”“多箱合一”已经成为大城市精细化治理的一种趋势，道路基础设施将真正实现共建共享[1]。“多杆合一”将实现城市公共基础设施集约化建设，通过完善城市道路杆件整合标准，提升城市道路公共空间品质，美化街道环境，进一步提升城市文化内涵、塑造城市精神，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，合理、有序地使用城市道路空间，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。