年轻一代非公经济人士：思想状况与统战对策——以H市为个案

岳 珍 张 博

(中共淮北市委党校，安徽 淮北 235000)

2019年10月十九届四中全会指出，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统战格局，健全党外代表人士队伍建设。非公经济人士是党外代表人士的重要组成部分，新时代下非公有制经济各领域面临代际传承的问题，加强对年轻一代非公经济人士的教育引导，可以促进这一群体健康发展，使其成为新时代我国经济社会持续健康发展的重要动力。通过在H市党校(行政学院)社会主义学院班发放调查问卷，深入座谈，了解当前年轻一代非公经济人士的主要特点、思想状况，分析其发展趋势，为做好年轻一代非公经济人士统战工作提供一定决策参考。

一、年轻一代非公经济人士思想状况及发展趋势

1.普遍政治觉悟较高，愿意为非公经济发展创造良好环境

大部分调研对象对党的领导和国家出台的政策坚决拥护，对新时期我国经济社会的发展较满意。认为十八大以来党中央对民营企业支持力度大幅增强，对当前改善民营企业营商环境的相关举措认同度高，包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等政策举措，认为这些政策若能落实到位，可切实解决当前民营企业特别是中小型企业发展中面临的问题，希望政府接续为非公经济发展提供宽松积极环境。

2.政治参与意识与行为更趋理性

调研中发现，年轻一代非公经济人士对当前经济社会发展较为关心。80%以上的人认为，参加政治和社会活动，了解当前政策、省情市情，对推进企业发展很有必要，19.3%的人认为要适当参加，仅有不到1%的人认为参不参加无所谓，这部分人士基本来自小微企业。关于政治诉求方面，排在第一位的是希望企业能得到党和政府的重视和保护；第二位是希望得到社会的认同和尊重；最后一位是要求政治安排。关于进人大、政协担任职务的目的，47%的人认为可以更好地为经济社会发展发挥积极作用；42%的人认为可以提高知名度，更好地发展企业；为熟悉领导和方便办事所占的比例不到4%。说明年轻一代非公经济人士参政议政的目的，是以保障企业健康发展为主，能更为理性地看待政治安排。

3.普遍认同社会主义核心价值观，理解上存在一定分歧

总体看，年轻一代非公经济人士群体大都认可社会主义核心价值观。访谈中大部分对象表示，在知识环境和信息技术快速发展大背景下，有必要以社会主义核心价值观为中心凝聚全社会共识，并进一步将这种共识融入到企业发展文化中去，辅以红色教育、社会公德培养、法制宣传等手段，使非公经济在积极正确的价值观引领下快速、稳定、健康发展。但在认可并积极践行社会主义核心价值观的同时，有部分年轻非公经济人士表现出对核心价值观的认识模糊，甚至偏差。在核心价值观的理解上，对个人层面的 “爱国、敬业、诚信、友善” 相对较为熟悉、一致，对国家和社会层面的理解就存在较大差异。如在民主、自由等概念的认知上，大部分年轻非公经济人士认为，我国是人民民主专政的社会主义国家，全国人民代表大会作为根本的政治制度，在本质上凸显出我国人民民主和自由是区别于西方资本主义国家基于资本的所谓民主自由，是真正实现了人民民主和自由。这部分人能够结合我国传统文化和现实实践，充分理解社会主义国家的人民民主自由是广大人民群众真正能享受到的稳定、集体、有序的民主和自由。而少部分年轻的非公经济人士，把社会主义的自由民主同西方思潮中的自由民主相混淆甚至等同。由此可见，社会主义核心价值观作为我国社会主流思想，年轻一代非公经济人士是广为拥护的，但也有极少部分人士，因多元化思潮影响等因素对其理解模糊，这部分人应作为统战工作关注的重点对象，如不能对其正确加以教育引导，未来不仅在参政议政中难以发挥正能量，甚至可能产生更大负作用。

4.普遍遵循向善的道德观，但部分人存在迷茫甚至双重标准

年轻一代非公经济人士普遍认为，诚信经营是企业生存的首要基础，是作为企业主的立身根本，“虚假广告、以次充好”“恶意竞争、非法融资、垄断经营” 等负面市场行为会破坏市场规则，打破公平原则，严重阻碍市场经济整体健康发展，失去诚信理念的企业注定不能持续生存发展。但在普遍积极的道德价值观下也隐藏着一些消极成分，有些人士对事物的看法存在双重标准。一方面，针对出现的 “门难进”“脸难看”“事难办” 问题，99.9%的人士都希望能建立健全法制体系、严格依法办事，加强监督管理，以期有一个更好、更公平的营商环境；另一方面，当被问及 “会否请托熟人” 时，有近3%的人士回答 “会”，主要是为 “获得第一手信息”。这说明，少部分年轻非公经济人士在涉及一些与自身利益相关的商业竞争时，会对行业潜规则妥协。这种双重标准不仅体现了商人的趋利性，还体现出当前社会营商环境管理体制的不完善、违法成本低等特点，当然跟少部分人士道德价值观也息息相关。

5.愿意主动承担社会责任，但少部分人带有功利目的

年轻一代非公经济人士普遍能清醒认识自身职业价值，知道自己企业的效益来源于社会，是因为有了国家政策的保障、人民群众的认可，企业才能健康发展，因此，对回报社会有着一定的担当意识，会主动承担一些力所能及的社会责任。95%以上的被调研对象都参加过社会公益慈善事业。首先，以 “回报社会” 为目的参与公益事业的最多；其次，“热心社会公益事业”“树立良好形象”，最后，“因为感恩党和政府”。但也有部分人士秉持着任何东西都可以等价交换的观念，即使在回报社会时亦是如此。如慈善活动中的付出，以在活动中宣传自己的产品作为回报；扶贫事业中的付出，以优惠政策作为回报等。而且这种观念与企业发展规模呈现出反向关系，企业越大越知名，往往越注重名誉和社会责任；企业越小，持这种观念的人士相对越多。

通过对年轻一代非公经济人士的主要特点、思想状况与发展趋势进行深入分析，应加强教育引导，着力培养代表人士，增强年轻一代非公有制经济人士有序政治参与，引领这一群体为建设中国特色社会主义事业努力奋斗。

二、着力培养代表人士

1.积极营造年轻一代非公经济人士健康成长的环境

一方面，构建亲清政商关系。各级党委和政府要注重把“亲” 做实，切实加强党委和政府工作效率，提高政府服务非公经济发展的专业化能力，特别是要认真落实中央关于鼓励和支持非公企业发展的相关方针政策，完善公共服务体系，进一步放开市场准入条件、减轻企业负担，切实解决中小微企业融资难融资贵问题，减少非公企业经营成本。另一方面，坚持正确舆论导向，为年轻一代非公经济人士成长营造良好社会氛围，消除社会上部分人士对其存在的偏见。利用各类媒体正确引导社会舆论，既要客观看待年轻一代非公经济人士中出现的部分问题，也要以实事求是的态度积极宣传其典型事迹[1]，引导社会群众以理性眼光看待这一群体，从而增进社会各界对年轻一代非公经济人士的认同与支持，为其健康成长营造良好的社会氛围。

2.树立以人为本服务理念，赢得年轻一代非公经济人士的理解与信赖

各级党委政府要着力搭建各类服务平台，充分发挥融资、会计、法律法规、信息咨询等服务功能，关心年轻一代非公经济人士的生活、企业生产和切身利益，及时为其排忧解难，促进非公企业可持续健康发展；要充分发挥工商联的“娘家” 作用，加强对非公企业的深入调研，积极为企业代言，把生产经营中遇到的困难和问题及时向党委政府反映，并提出合理化建议，促进政府相关部门为非公经济的发展营造宽松和谐环境；要积极组建各行业商会，搭建不同层次、不同领域的交流平台，常态化开展经验交流、外出考察和联谊活动，促进对外交流合作，拓宽企业发展新思路，从而调动其积极参与社会活动的积极性和主动性；要多渠道、多形式宣传年轻一代非公经济人士典型事迹[2]，大力宣传其在中国特色社会主义事业建设中的重要地位和作用，突出其在经济社会快速发展中所做的重要贡献，积极开展 “优秀中国特色社会主义事业建设者”“优秀光彩人物”“优秀企业家”“纳税大户”“关爱员工之星” 等表彰活动，激发其发展优秀企业的热情，提升社会形象，扩大社会影响。

3.建立完善年轻一代非公经济人士队伍建设机制

进一步抓实年轻一代非公经济人士队伍建设工作，增强人、财、物的投入力度，形成有力的组织、经费和人才保障。建立完善工作机制与协调机制，由各级统战部门牵头协调、工商联承办、各相关党委和政府部门及社会组织参与，形成齐抓共管的工作局面。进一步建立和完善年轻一代非公经济人士综合评价体系，确保评价体系运行顺畅，评价作用充分发挥。综合评价体系的应用，在培养选拔年轻一代代表人士上避免了随意性，增加了代表人士培养选拔的公正性、客观性和科学性。综合评价工作的具体落实，还需注重以下几点。一是要以客观公正的态度履行职责。各评价工作相关部门和组织要统一思想，严格把控评价信息的真实、公正和科学，要确保每一条评价信息的客观性和准确性，严格按照程序规范，审慎地评定指标等级。二是要注重综合评价结果的实践应用。要把相关职能部门原有的评价数据回溯到综合评价系统中来，把评价结果反馈给各相关职能部门。运用的评价数据时间轴越长，各部门对年轻一代非公经济人士及其企业的考评就越客观公正。三是要及时解决评价工作中遇到的问题。综合评价工作单位或部门要有补位精神，要相互沟通协作，特别是要加强与统战部门的密切配合，切实做好评价信息的核实和研究工作。四是要形成综合评价工作长效机制。各级统战部门要切实承担起统筹协调责任，定期和不定期召开综合评价工作碰头会，及时协调和解决出现的问题。

4.增强年轻一代非公经济人士队伍代表性与稳定性

针对年轻一代非公经济人士分布广、流动强特点，主管部门或组织要定期、不定期收集其信息，建立真实完善的动态信息数据库，为加强与这一群体的联络交往工作提供信息技术保障；要定期或不定期选拔培养政治思想先进、经营管理优秀的年轻一代非公经济人士，并及时纳入到代表人士队伍中来，增强队伍整体活力，保持合理年龄梯次结构，促进队伍可持续发展；主管部门在关注非公企业经济实力和社会贡献等要素的同时，更要主动从各行各业发现并培养有潜力的年轻一代非公经济人士，扩大代表人士队伍的覆盖面与代表性。

三、增强有序政治参与

1.优化环境，激发政治认同，增强政治参与意愿

无论是马克思说的：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”，还是斯特林堡说的：“信念是由一种愿望产生的”，“有一种利益所在才会相信”，亦或是阿卜杜拉·侯赛因所说：“政治是某些物质利益的代名词”，这些广为流传的观点都体现了利益是思想活动的前提，是某种政治活动的内动力、目的和本质。企业家之所以参加政治活动，是因为政治活动的目的或附属产出能够满足参与者的某些需求[3]，因此，一定意义上可以认为，利益上的认同是政治认同的前提和基础。

保护统战对象利益，把其利益纳入到祖国大一统战线中，是统战工作的一个重要原则，是实现党领导统战工作的前提条件。正如毛泽东同志在重庆谈判时所说，你不给别人饭吃，别人当然要另起炉灶了。当前，我国改革进入深水区，面对各阶层多元分化、利益格局进一步调整、社会矛盾逐步积累的关键时期，统战工作要充分考虑年轻一代非公经济人士的利益，积极回应诉求，协调党群关系，化解社会矛盾。通过调研发现，当前这一群体最大的利益诉求就是要有一个公平、公正的发展环境。因此，营造一个权力、机会、规则公平的营商环境，清除中小企业准入障碍，实施简政放权、优化服务，是当前统战工作所要协调和推动的重点所在。首先，要深入了解非公经济发展困境，积极向党委政府及相关部门反映企业发展的合理诉求，推动与非公经济发展相关的地方政策、制度的进一步完善，营造公平公正的发展环境。其次，以对企业帮扶为抓手，帮助其切实解决问题。年轻一代非公经济人士受当前社会的多元思想影响，对企业发展的模式和战略都与传统观念存在一定差异，作为帮扶主体，需要围绕这一群体的所思、所见、所惑、所难，有针对性地解决问题。如提供一些法规政策、金融会计、信息技术等方面的咨询服务；组织开展理论政策、专业知识、国际国内形势、外地先进理念经验等学习培训；针对一些摊派、处罚、赞助等不合理行为，协助非公企业协调相关部门及时解决，减轻企业运营负担。最后，建立完善检查监督机制，对一些造假、偷税漏税、以次充好等企业要重点监督，切实防范因少部分企业负面营商行为影响整个地区和行业信誉。除依照制度定期、定点对企业进行督查外，还可以聘请了解相关情况的、责任心强的人大代表和政协委员等志愿者进行不定期监察，从而对检查监督机制补漏拾遗。

2.优化政治参与路径

人们的政治认同源于政治生活和实践，正如马克思指出的，人的本质在其现实性上看，是一切社会关系的总和，因此，人类天生就具有政治性。年轻一代非公经济人士经济地位的提高，必然会引发其社会地位的追求，随之而来的就是政治观念的转变。作为经济实力雄厚的非公经济企业家，其政治认同、政治参与状况对经济社会发展有着深刻影响，在深化改革的今天，不断创新完善政治制度，拓宽年轻一代非公经济人士参政议政的路径是一项重要的政治任务。具体要做好以下几点工作。一是各级统战部门要积极协调沟通相关部门组织，在政策允许范围内适当调整年轻一代非公经济人士在人大、政协、工商联及商业协会等机构或社会组织中的职务安排比例，鼓励和选拔思想先进、业务突出的年轻企业家担任各级职务，作为代表参与各级党委政府政策方针的制订和公共事务的管理；扩大年轻一代非公经济人士在工商业联合会、行业协会等相关群团组织担任管理职务的比例，鼓励其多参与政治活动。二是统战机构要切实解放思想，优化政治参与环境，创造和谐氛围，保障年轻一代非公经济人士拥有平等的话语权和畅通的政治参与渠道，弯下腰仔细倾听其利益诉求，让其意见建议、观点要求、感情情绪等在一个统一平台上得以表达和抒发。

3.提高年轻一代非公经济人士参政议政的能力

年轻一代非公经济人士参政议政是对当前经济社会发展建言献策，这就要求其提出的意见建议要中肯、具有可操作性，因此代表人士要具备一定的素质能力，才能在参政议政中充分发挥应有的作用。首先观念要转变。年轻一代非公经济人士要摒弃只有担任人大代表或政协委员才能参政议政的陈旧思想，可充分利用工商联、商会以及行业协会的传声筒作用，积极向各级党委和政府建言献策；要以各级工商联、新经济组织、商会中的党、群团、工会等组织为依托，以组织开展各项活动为抓手，建立完善政治思想工作机制，促进年轻一代非公经济人士健康发展；要依托各级党校(行政学院)、社会主义学院和全日制大学等平台，积极举办不同层次、不同领域的教育培训，确保年轻一代非公经济人士树立正确的政治参与意识和价值观，以期在诉求自身利益的同时，结合国家、民族和社会等集体利益统筹衡量，最终既提高了政治参与能力，又增强了社会责任感，成长为优秀的、理性的政治参与者。