新常态下推进统计执法的思考

董新会 新沂市北沟镇社会事业服务中心

统计执法工作的开展是维护统计数据权威性的重要基础保障工作，随着新形势下统计环境不断发生变化，统计质量等方面的要求越来越高，统计执法难度也越来越大。加强统计执法监督，需要结合新形势下的发展要求，在严格按照国家统计法实施条例等相关政策执行的基础上不断优化统计执法环境，强化基层执法管控，这样才能切实保证统计执法成效，最大限度提升统计规范化管理水平。加强新常态下统计执法实施现状与优化对策研究，意义重大。

一、新常态下加强统计执法的必要性分析

统计执法主要是围绕统计工作实施的一系列监督管理等活动。随着社会经济发展水平不断提升，当前国家政策全面推进供给侧结构改革等政策，面对新的经济发展常态，社会各级组织都在积极探索转型发展的新路径，社会组织日益多元化，经济发展模式也在不断进行变化，统计信息工作也面临新的市场环境。通过加强统计执法，一方面可以更好地提高政策执行的有效性。当前国家统计法实施条例已经出台和实施，统计四大工程正在有序推进，社会组织对统计信息等方面的关注度越来越高，如何保证统计数据的及时性、精准性和有效性，成为统计部门关注的重点。通过实施统计执法干预，可以结合政策的要求等严格进行统计数据的质量监督，进而便于及时查找在统计数据采集和整理分析等方面存在的违规问题或不良现象，切实从源头上遏制统计数据造假等问题的发生。另一方面可以更好营造良好的统计环境。通过开展统计执法，面对统计数据类型日益多样化、统计范围不断扩大的现实困境，将不断优化统计执法技术，更好地推动统计执法工作的创新性开展，进而更好地提升统计数据管理成效，切实提高统计执法效能，为经济社会发展提供良好的执法统计环境。

二、统计执法实施层面面临的问题分析

当前在统计执法过程中受到诸多因素的影响，还存在执法效能低下、执法效果差强人意等问题，主要体现在以下几个方面：

1.基层统计执法制度不够完善，统计法制意识不足。加强统计执法，需要严格按照国家最新的政策要求来组织实施，同时要考虑到不同地区的实际地方政府应当围绕如何提升统计执法的有效性从制度体系层面建立相关的配套执法管理制度，这样才能切实推动国家政策在基层的有效落地。但是由于目前在基层统计执法过程中执法环境比较复杂，执法压力比较大，很多基层部门的领导对统计工作缺乏足够的重视，没有严格按照相关的政策要求来依然统计，甚至为了个人的政绩等对统计数据进行篡改，在统计实效性、时效性等方面都存在一些薄弱环节，这些问题的出现一定程度上和基层统计执法机制不够完善，统计执法制度落实不力等相关。基层统计执法制度体系需要健全完善，执法意识需要加强。

2.统计执法队伍建设需要加强。统计执法工作的开展需要高素质专业化的队伍来支持，但是当前在统计执法层面，尤其是基层统计执法过程中队伍数量少，流动性较大，相关的基层保障机制不够完善，针对统计执法工作没有及时对最新的政策和执法要求等进行培训，导致统计执法人员对政策掌握和利用方面还存在很多的短板，统计执法积极性不够，害怕担责，不愿意主动执法，影响执法成效。

3.统计执法氛围不佳。加强统计执法，需要严格强化监督，这样才能更好地维护统计数据的权威性，但是当前在统计执法等层面公众对统计违法的危害性等缺乏全面的认知，甚至对统计执法等工作持有冷漠的态度等，对执法工作表现出不理解、不配合，害怕隐私泄露或承担相关的责任等，面对较为复杂的统计环境，统计执法工作在管理力度以及执法模式等方面还需要不断进行创新探索，这样才能更好地争取更多的支持和理解，营造良好的统计执法环境。

三、加强新常态下统计执法工作的改进措施

为了更好地提升统计执法工作开展成效，建议采取以下措施：

1.加强统计执法基层制度的健全和落实。要系统地开展国家统计法实施条例等相关政策的宣传，积极借助现代信息技术等在基层开展相关的政策宣传教育，要围绕如何提升统计执法效能等引导基层统计部门开展深度研究，找出制约统计执法效果的相关因素等，以此健全完善基层统计执法机制，完善组织保障体系，强化基础规范化管理，明确统计执法监督的具体内容、执法频次、执法模式以及执法结果如何应用等方面的事项，对基层执法人员加强培训和考核，确保执法工作有序开展。

2.加强执法队伍考核，强化基础管理。一方面要对执法工作实施层面开展情况进行总结，和执法人员的工作绩效等结合起来，引导他们严格依法办事，积极开展执法技术和方法的探索，要注重激励引导，为基层统计执法人员营造良好的条件或环境，不断完善基层执法人员的待遇保障机制等，切实提高他们依法执法的积极性。另一方面要完善基层统计工作，针对统计数据信息化管理，统计报表报送以及统计数据分析等各个环节从规范化的角度来进行明确，对统计规范化工作开展情况严格进行监督，对发现的问题及时提出并监督整改，切实夯实基层统计基础体系，维护统计档案的完整性和连续性。

3.强化法制宣传，优化统计执法环境。要围绕统计执法工作加强法制宣传，对不配合执法的部门或个人严格按照制度来实施处罚，可以通过开展警示教育等方式提升配合统计执法的积极性。另外还需要对统计执法工作的开展情况进行监督，从维护统计数据的权威性角度加强大数据技术的引进利用，积极利用云计算技术等不断优化和完善统计信息化管理体系，对统计执法等环节发现的问题通过信息平台进行反馈，加强统计部门和其他部门之间的信息联动与共享，以企业一套表工作开展为契机，不断拓宽统计执法的新领域，积极探索联动执法和综合执法新机制，切实提高统计执法成效。

总之，新常态下统计执法工作的开展面临新的环境和新的压力，只有结合政策要求不断提高执法监督成效，健全机制，持续创新，这样才能更好地维护统计数据的权威性，提高统计数据价值。