低保档案管理应遵循的原则及管理策略

徐 微

(黑龙江省鹤岗市萝北县民政局，黑龙江 萝北 154200)

1 低保档案概述

低保档案是伴随着最低生活保障制度建立、实施而形成的一种档案资料，不仅是民生档案的重要组成部分，更是发放低保资金的重要依据所在。因为低保档案能够将享受低保群众的真实生活状态反映出来，还能够对低保政策的落实与实施情况进行记录。在低保工作中，低保档案正发挥着至关重要的作用，是低保工作可持续发展的基础保障，也是顺利开展低保工作的内在需求。

面对社会经济的迅猛发展，城市低保档案管理又呈现出了许多的新变化与新特点，对低保档案管理工作提出了更高的要求。严格的审批程序使低保档案呈现出了多面性的特点。低保档案在实际的审查过程中需要涉及的部门相对较多，不仅需要低保户向居委会提出低保申请，还需要上一级的街道办事处与民政部门加以复核，最终由县级以上民政部门作出审批决定。低保工作在实际执行过程中具有较强的动态性，所以，低保档案管理同样也要根据低保人员的变化进行相应的改变。近年来，我国的经济市场呈现出了多元化的发展格局，为了更好地监督最低生活保障的针对性发放，就必须要做好低保户的实际分析。在这个过程中，恰恰能体现出低保档案的动态性和双向性特点。在信息技术的高度普及下，民政部门早已对最低生活保障工作展开了系统化管理，并且与其他的社会保障部门加以联合，对相关的信息资源实施拓展，为基层低保档案管理工作提供了十分重要的参考。基于此种背景，基层管理者能够结合自身的实际需求加快对低保户相关资料的收集和管理工作，同时推进纸质档案向着电子档案进行转换，突出管理的双向性特点。

2 民政档案中低保档案管理应遵循的原则

要想切实提高民政低保档案的管理水平，就必须要遵循分级管理原则、动态化管理原则以及双规原则。在低保档案管理过程中，应该按照行政级别加以划分，充分发挥每一个级别的自身作用，实现低保档案的分级管理，提升低保档案的管理水平。动态化管理是指在开展低保工作的过程中，要落实一户一档的动态化管理工作，并且结合实际情况对低保档案加以及时调整。双规原则是指在低保档案的管理过程中既要构建完善的纸质档案管理制度，也要加强对电子档案的建设，并根据实际管理需求推行纸质档案与电子档案共存的双规管理机制。在民政低保档案管理中，档案管理工作并不是一件简单的事情，其中还存在着许多的管理规则，这些都需要低保档案管理人员在实际的工作过程中一步一步地去完善、去优化。上述这几项原则恰恰是提升低保档案管理效率的重要基础，必须要给予高度重视。

3 做好民政档案中低保档案管理工作的策略

3.1 提升对低保档案的重视性

低保档案作为民政档案的重要组成部分，对救助生活困难群众有着十分积极的社会意义，是构建和谐社会的前提。因此，要从认识层面对低保档案管理工作的重要性进行强化，使低保档案部门的领导以及工作人员都能够充分认识到低保档案管理工作的重要性，提升自身的管理意识和管理水平，以促进民生政策的贯彻与落实。

3.2 注重低保档案的管理细节

在开展民政低保档案的管理过程中，要将低保档案管理具体到每一家、每一户。为进一步确保低保档案管理工作的规范性，需要对低保户的相关基本资料进行归档，确保每一份材料的真实性、完整性，并对其加以妥当整理，使低保档案管理工作更加标准化、规范化，为日后低保工作的顺利开展奠定良好基础。

3.3 做好低保档案的分类管理

低保档案管理工作主要分为两种方式，一种为审批类低保档案，一种为日常管理类低保档案。其中，审批类低保档案主要包含上级部门批准的相关审批表、调查表、审批意见文件等相关档案材料。日常管理类低保档案则主要包含低保金的实际增发材料、停发材料。无论是哪一种类型的低保档案资料，都需要低保档案管理人员在日常工作过程中对其进行全面分析，并采取不同的管理策略，以满足不同类型低保档案的实际管理需求。

3.4 使用动态化的管理方法

为了能够更好地满足低保工作的实际需求，在开展低保工作时，往往采取的是随办随到的工作原则。在低保档案的管理过程中，必须要使用动态化的管理方法，并将其作为开展低保工作的重要参考依据。例如，对于具有A证的三无对象以及独自居住的老人，低保工作人员应该对他们的日常生活情况进行定期审核，并将相关资料在第一时间加以归档，以便为后续低保工作的开展提供良好基础。对于具有B证的低保户，要每半年对其进行一次生活情况的实际核实，及时了解他们的生活情况、就业情况，及时归档相关档案资料。

3.5 建立电子化低保档案管理模式

面对互联网信息技术的普及应用，信息化技术已经逐渐渗透到人们工作、生活的方方面面。也正因如此，在低保档案管理工作中引入现代信息化技术已成为顺应时代发展和提高低保档案管理水平的重要手段。尤其是低保档案管理工作本身涉及的工作面相对较广，工作内容相对较为繁琐，这已经给低保档案管理人员带来了巨大的工作强度，因此，更需要通过现代化科技手段来缓解低保档案管理人员的工作强度，降低他们的工作难度。低保档案管理单位必须要加快对电子化低保档案的建设步伐，将信息化技术贯穿于整个低保档案管理工作当中，以实现对低保档案的电子化管理。同时，推动纸质低保档案向着电子化档案进行转变，对重要的低保档案资料可进行电子化备份。无论是电子化低保档案资料还是纸质低保档案资料，在管理过程中都必须严格履行档案保密制度，合理划分档案的公开界线，确保敏感档案数据不会外泄。

4 结语

要想切实提高低保档案的管理水平，充分发挥民政低保档案的真实效用，就必须要从实际需求出发，对低保档案的收集和整理工作加以完善，对自身的管理理念进行革新，控制好每一个管理步骤，提高低保档案管理工作的规范性。只有这样，才能真正提升民政低保档案的管理水平，最终实现城市低保工作的有效执行，促使民生政策得以贯彻落实。