为公共健康而规划——城市规划健康影响评估研究

一、前言

环境中PM2.5超标以及水质污染等问题的出现让人们对公共健康的关注度不断的提升，城市规划是用来解决城市发展中所碰到的问题的，其实提升公共健康水平的关键部分。在社会和生活不断发展的过程中，城市规划的重点也转为发展宏观经济以及社会等，而公共健康研究的内容就是微观的微生物理论等。面对如今严峻的环境及健康形势，把城市规划和公共健康结合起来发展非常的有必要。本文就健康影响评估的发展以及方式方法等进行阐述。

二、城市规划会对人群健康造成的影响

制定以及实施城市规划会对各种环境造成影响，并通过物质或是社会环境等对人群的健康产生影响。城市规划对人群健康的影响可以从以下四个方面来分析，其一就是个人的生活上，城市规划中比较关注的点就是城市的环境，而环境的塑造会让人们的生活方式发生改变，进而对健康产生一定的影响。其次是人们交流的环境，通过对城市内的社区等进行布局，会让人们的社区网络受到影响，积极的城市环境下人们会主动的去进行交流，缓解他们生活及工作上的压力；而消极的环境就会对人们的健康产生很不好的影响。第三是日常生活及工作这两方面，对城市的交通以及教育进行规划会让人们工作及生活的环境受到不同程度的影响，最终就会对人们的健康产生作用[1]。最后就是在经济以及文化等方面，城市规划会对社会的经济和环境等过程造成影响，城市的交通和居住等会因城市规划而出现改善或是变糟糕，所有的结果最终都会作用到人们的健康上。

三、健康影响评估的内涵以及相关内容

健康影响评估其含义指的是：评判国家以及相关部门所颁布的一项政策或是计划、项目等，对于某一部分人群的健康会造成的潜在影响、以及政策在这类人当中分布的一系列相互结合的程序及工具和方法等。建立健康影响评估的初期是为了研究政策和规划对健康结果或是决定等产生的影响，进而提出一些能够促进公共健康的建议或是措施。

直到20世纪的90年代健康影响评估才逐渐成为一个独立的评估实践，WTO在90年代末期对于健康影响评估的各方面都进行了一定的论述。之后很多的国家及组织都开始了探索这一评估实践的道路，使得健康影响评估在全世界范围内快速的发展。到现在，健康影响评估已经被用于城市建设的很多方面，经济和社会的发展项目当中也运用了这一评估实践。健康影响评估是一个在健康促进方面很有效的工具，其价值是能够让决策者了解到政策等对于健康的影响及一些优化的建议，让决策者做出的选择对公共健康更加的有力，从而让公共健康水平得到提升。

在健康影响评估应用比较重要的领域就是城市规划，城市规划健康影响评估值的就是对城市规划中各种决策对人群健康的影响进行分析的工具和程序等，主要分析和评估的是城市规划决策对于空气质量以及住房和教育庄康等消极和积极的影响[2]，评估之后再站在公共健康的角度提出一些优化及管控健康影响的相关措施。同时让决策者知道这些建议，让他们在做决策的时候能够考虑到公共健康。

四、对城市规划健康影响评估的一些研究

通过国内外很多城镇对城市规划健康影响评估的实践和探索，很多的健康影响评估工具也在探索过程中不断被开发出来。目前很多的评估工具基本上侧重于以下的几个方面：和人们日常生活紧密联系的住房以及交通、还有就是城市的环境以及公共基础设施、以及和社会及城市发展相关的经济以及凝聚力等。

我国在发展以及探索城市规划健康影响评估的时候碰到了很多的挑战，可以从以下的几个方面去继续开展实践工作：1、在城市内加强健康方面的教育以及宣传活动，并且要培育评估方面的人才，使得政府以及各级部门就城市规划健康影响评估达成一定的共识；2、要建立健全健康影响评估制度并推动这一制度有效的执行，使得在进行城市规划决策的时候会考虑到健康影响评估的结果；3、要不断研究公共健康以及城市规划这两者之间的相互关系[3]，并且根据我国及各城市的发展状况去使用合适的健康影响评估技术；4、可以选取一些地区去开展城市规划健康影响评估的试点工作，鼓励决策者在进行城市规划的时候把健康影响评估融入进去。

五、结语

我国公共健康还处于比较严峻的形势下，城市规划健康影响评估能够有效的预防慢性疾病、促进公共健康水平的发展等，对于我国城市发展有着很重要的意义。城市规划健康影响评估能够有效的把公共健康问题引入到城市规划当中，实践评估能够有效的改善城市的人群健康，能够建设更加健康的国家。但是我国在实践这一影响评估的时候，对于健康的关注及评估还是比较薄弱。因此还需要加强对城市规划健康影响评估的研究工作，使得我国公共健康水平能够有效的提升。