新时期小型农田水利工程管理问题与对策

2020-01-17

环渤海经济瞭望 2020年2期

一、引言

新时期，在国家的高度重视下，小型农田水利工程发展迅速。与此同时，对小型农田水利工程管理也存在较多的问题，甚至严重到影响小型农田水利工程的发展。

二、新时期小型农田水利工程管理存在的问题

（一）管理思想落后

小型农田水利工程的实用性，使其得到了极大运用。随着小型农田水利工程建设数量的增多，其存在的问题也逐渐显现出来。工程管理问题作为其中一项，根本原因在于管理思想落后，管理者意识不足。思想作为一切行为发展的源头，如果管理者对工程建设与管理意识落后，那随之开展的所有管理工程也只是纸上谈兵。当前，工程管理者普遍认为，小型农田水利工程是国家出资兴建，工程好与坏对自己无关重要。这种情况，导致新时期小型农田水利工程管理漏洞百出，实际效用不能发挥。

（二）管理机制欠缺

当前，小型农田水利工程管理机制欠缺主要表现在：第一，设备设施的功能和运转情况没有定期进行检查，缺少专职人员对设备的使用与运转情况做维护工作；第二，农民群众意识不足，未能正确使用农田水利工程；第三，在全球气候变暖的影响下，自然灾害频繁发生，农田水利工程受损严重，修复难度大；第四，大多数地区的小型农田水利工程修建完成后，就无人管理，导致其很难发挥实际效用。

（三）资金投入力度小

建设完成后的小型农田水利工程在投入使用后，仍需要部分资金支撑后期发展。但仅靠通过收取水费和水户集资这两种方式作为资金来源，远远不能维持农田水利工程的正常运转。一方面，我国水费价格较低，很多地区水费价格的制定都是在成本价上波动。在如此低成本下，还要拿出部分资金确保农田水利工程的正常运转，实在是难上加难。另一方面，水户集资数额，集资方式都很做出一致的规定。

（四）工程配套管理设施不够完善

我国地理环境多变，而农田有多在平原、丘陵、山丘等地形上[1]。这一情况，导致很多小型农田水利工程适用性较低。农田水利工程建设前期不细致的实地考察方式，导致有农田水利工程的地区，仍使用的传统的大水浇灌方式，不仅出现了资源浪费，而且也影响了农业发展。特别是近几年，农村劳动力开始到城镇发展，留存人员大多是老弱病残孕，所建设的小型农田水利工程不仅使用率大幅度降低，甚至还出现停止使用的情况。

三、新时期做好小型农田水利工程管理的对策

（一）多方学习，提高管理意识

新时期做好小型农田水利工程管理工作，其首先要通过多途径的学习，提高管理意识。这部分人员除了包含管理人员，还应包含各人民政府、水利工程建设团队、水利部门，以及用水户。第一，政府要做好支持工作，不管是在政策方面，还是在资金方面；第二，要多利用媒介传播小型农田水利工程对农业生产，农民生活提供的便利、带来的益处；第三，多开展小型农田水利工程管理培训活动，鼓励管理人员，农民群众积极参与，改变这部分人员对小型农田水利工程的错误认识，让其意识到对小型农田水利工程的管理，必须在双方合力下，才能发挥小型农田水利工程的作用。

（二）完善管理制度

小型农田水利工程管理机制的制定应从以下几方面入手：第一，设置专职管理机构，通过管理制度的制定与约束，明确管理人员、村镇干部以及农民群众责任。第二，制定监督制度，安排人员时刻关注水利工程的运行，并做好日常维护工作。第三，采取政府管理人员为主，农民群众为辅的管理方式，对于参与水利工程管理工作的农民群众实行有偿制，提高农民群众管理积极性的同时，实现政府管理人员与农民群众共同管理的目标。

（三）加大资金投入

加大资金投入，是实现新时期小型农田水利工程管理的重要手段。第一，对已修建好，因年久失修、使用频率较高的小型农田水利工程进行资金投入，完善相关设备设施。第二，提高参与小型农田水利工程管理人员的工资待遇与福利，鼓励并引进优秀人才参与到水利工程管理工作中。第三，完善农田水利工程管理制度和体系，以资金保证水利工程的日常运转、维护和宣传。

（四）完善工程配套设施

做好新时期小型农田水利工程的管理工作，就必须完善工程配套设施建设[2]。设备设施是管理人员在开展管理工作的首要条件，缺少相应的硬件设备，管理工作进行就十分艰难。工程配套设备设施的完善，第一，要学习和借鉴国内外先进的水利工程管理经验，并以本地区实际情况为载体，进行适当的升级和补充。第二，原有老旧设备采取维护和升级的方式，无法继续的设备设施则进行更换，再做好日常养护工作。