强化服务优化环境推进民间投资发展

现有的政策内容有效扶持了民间投资的发展，但部分地区的民间资本投资仍然会受到很大的限制影响，致使部分民间资本被浪费，制约我国社会经济的发展进程。考虑到上述问题，相关部门应积极为民间投资提供服务，为其营造良好的投资环境，保障民间投资的有效推进。

一、增强服务水平，为民间投资增添活力

（一）深化改革，提升审批效率。落实好优、简、限、放的行政审批标准，尽可能的提升行政审批的效率，从而简化企业的办事流程和降低成本。在上述标准中，“优”主要是针对现行的审批程序进行精简和优化，并且将原本由多个窗口办理的业务，进行归类，形成一个全面的表格，实现多个业务同时审批与办理，同时也需对审批的时限进行调整，将原本的几个月，缩短至37个工作日，申报材料的内容也进行了优化调整，最初需要企业提供200余件申报材料，经过调整后，缩减至133件；“简”指的是，简化审批条件，在投资项目建设前期所需要提供的资料，由最初的169件缩减至113件，且时限也缩短为60天；“限”对审批时限做出了限制，在前期进行业务申办时，自业务窗口接收投资申请后，需要有30天的审核期，但是经过此次调整后，将这一限制调整为3天；“放”审批权限的下放，具体是指，可以将工业以及物流等方面的投资项目交由服务中心代理申办，业主无需多地奔波，可以直接在当地办理证件。

（二）创新发展，促进企业升级。在战略决策中，要求加大对新型产业的扶持力度，努力实现经济结构的转型与创新。在此基础上，要为无证经营企业、个体、限下商贸以及规下工业提供升级和转型的机遇，同时促进企业的股份制改造，为企业的升级提供助力。另外，还应倡导技术创新、经营策略创新和管理创新，使市场经济体制逐步实现现代化发展。在促进企业升级的过程中，主要可以采取财政补贴的形式，使更多的无证企业转变为有证经营企业，个体商户转变为企业，实现所有民间投资组织的全面升级。

（三）调整社保政策，拉低企业经营成本。贯彻落实上级出台的社保缴费调整文件，适当减少“五险一金”的缴存比例。同时，继续做好失业岗位补贴工作，针对失业人员进行专项的技能培训，适应当前工作形势，争取做到重新上岗。运用互联网思维，开展“物流+仓储+电商”的新模式，构建现代化、信息化、智能化市场物流体系，解决交叉运输、重复运输问题。

二、落实精准扶持加护，为民营企业解决现实问题

（一）适度减免税负，控制经营投入。将建筑、金融、物流等多个行业纳入到营改增的范畴之内，使众多民营企业能够享受到税收优惠政策，实现减少税负的重要目的。从理论层面来讲，最高减负率可达16%，这是在企业能够正确解读营改增政策，享受应有的优惠政策的状况下，才能享有的最高优惠。

（二）做好财政金融扶持工作。根据区域民营企业的分布状况，适度拨放款项，用于帮助小微企业度过难关，确保其可以通过融资的方式获得资金支持，为小微企业的转型与扩大发展提供条件。当然，在开展扶持工作时，需要具有一定的针对性，主要对于那些具有订单和市场，但缺乏流动资金的企业进行财政扶持和金融扶持。此外，对于一些高新产业也应加大扶持力度，推动整体市场经济结构的重组与优化。

（三）明确划分重点帮扶对象。对僵尸类企业，重点盘活存量资产，分流安置职工。如集中处理停产企业，通过引进新的投资者，对已剥离债权的企业资产进行打包收购，盘活企业资产，妥善安置职工，偿还银行债务，提高闲置土地的利用率，在银行、企业、职工与政府之间达到了多方共赢。

三、优化投资服务，促进民间资本的投资力度

对民间资本投资过程中所面临的难题进行全面梳理，有针对性的提供投资服务。主要服务标准包括，为企业实行一对一指导，使其在开办前期能够全面了解优惠政策，申办条件，资料要求等相关信息，确保企业在进行投资项目申报时可以一次性结办。此外，为了提升项目的进程，可以在等待审批的同时，进入企业，为其指导水、电、气等工作的落实。通过上述努力后，企业可以在短时间内完成项目申报、登记和方案设计等前期准备工作。有效解决了民间资本投资难，项目落实效率低的问题。