社会力量助力精准扶贫的意义探究

消除贫困是当今世界上人类共同奋斗的目标，也是当今世界面临的具有挑战性的问题之一，更是我国实现2020年全面建成小康社会，实现全民族伟大复兴“中国梦”之内在要求。2013年，习近平总书记提出“精准扶贫”理念之后，精准扶贫工作一直是我国扶贫工作、脱贫工作的重中之重。

在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困山区、贫困人口与全国各族人民共同踏进小康社会……这就要动员全党、全国以及全社会的力量助力实现这一目标，同时需要坚持‘精准扶贫、精准脱贫’”。目前，我国的扶贫工作已经进入到“攻坚拔寨”冲刺的关键阶段，在经济快速发展的同时，人们的生活方式以及人们的生活需求的方式也渐渐呈现多样化，因此扶贫的方式也日渐趋于多元化，政府在精准扶贫工作中具有不可替代的作用，但是如此多元化的扶贫形式下，仅仅单独依靠政府的力量打赢脱贫攻坚战似乎有些心有余而力不足。在这种情况下，社会团体组织的力量是不容忽视的，其一直是一股强有力的社会力量，在政府扶贫工作中具有重要的作用。因此，不能忽视社会力量参与的重要性，应广泛呼吁社会力量参与到扶贫攻坚战中来。

社会力量参与扶贫工作的主体构成是多元的，可以是社会团体、基金会、民办的非企业单位、企事业单位、社会群体、高校的学者或者学生、志愿者以及社会工作专业人才等等。也就是说社会力量可以分为两类，即公民有组织的参与和个体参与，而公民有组织参与又可以划分为营利组织参与和非营利组织参与。

一、社会力量参与精准扶贫可弥补政府扶贫工作中的不足之处

目前为止，扶贫队伍仍然存在缺乏扶贫“人才”的情况。贫困地区的精准扶贫工作仍由以政府为主导的体制下的基层干部实施进行的，因为这些基层干部常常是身兼数职，更是经常面临着自身的工作“无法完成”、工作“难做”的困境，除此之外有些基层干部在各自繁忙工作之下接受扶贫工作的指派，其驻村帮扶工作在特殊的情况下根本无法做到位。在这种情况之下，就需要社会力量这支重要的生力军参与到精准扶贫工作中，以此体现社会力量参与的重要性。

首先，政府应积极鼓励、引导社会力量参与精准扶贫，有利于补齐政府扶贫工作的“短版”，即可缓解基层工作人员的工作压力，又可解决政府资金上的困难，这是一个双赢的局面。其次，如果是社会工作专业的人士参与到精准扶贫工作当中来，便可利用其专业知识、专业技术、专业方法有效的帮助贫困人员。再次，社会工作专业的理念是助人为乐，其专业方法能够使得贫困者对其增加信任感，而社会工作专业的人士能够了解到贫困者内心真正需求的所在，在重视贫困者利益的前提下，社会工作人士结合政策影响人的角度这一方面出发，去推动政府部门出台相关符合贫困人口真实需求的政策。最后，社会工作专业人士在为贫困地区、贫困人口服务的过程中，利用其自身的专业知识更加能够积极引导贫困地区、贫困人口改变其传统的守旧思想观念，从而帮助贫困者提升自身的能力来达到“自助”的效果。

二、社会力量参与扶贫工作可调动和整合社会资源

国务院在2014年颁布实施了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，该意见指出“广泛动员全社会的力量共同参与扶贫开发工作”。2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》同样指出要“实施社会工作专业人才服务贫困地区的计划，同时也要实施扶贫志愿者行动计划”，进而强调“政府要加大购买服务力度”，也要鼓励各种社会力量积极参与到精准扶贫中来，全力帮助贫困人口解决贫困的问题。一系列政策的出台，表明了国家各级政府部门对社会组织的各种力量参与扶贫开发的鼎力支持，同时也为广大的社会力量能够参与精准扶贫发挥其重要的作用提供了广阔的空间。社会力量是实施精准扶贫、精准脱贫工作的一股生力军，在参与精准脱贫、精准扶贫过程中将注入新理念和新方法，在利于扶贫工作的针对性和精准性的同时，更加能够快速的提升扶贫和脱贫的质量。

现如今农村扶贫开发牵涉面甚广、涉及的内容较多、情况更是变化万千，因此这些特征决定了农村扶贫开发的主体不应该是单一制，而应是多元化的，故而更要动员全社会的力量参与到扶贫工作中来发挥其各自的优势。扶贫工作这个系统主要包括以下要素：扶贫对象、扶贫资源、扶贫主体、扶贫措施、扶贫方式等，政府需要对这些要素、对象进行整合，并调动汇聚社会资源达成共识，共同关心、重视扶贫工作，将扶贫工作从传统的基础设施建设转移到技术发展、产业发展等多方面上来，这种扶贫模式的转变，可带动贫困地区群众创新创业，达到尽快脱贫的目的。

政府力量和社会力量有机结合起来共同助力精准扶贫。社会力量的主要角色之一就是整合资源，其作为构建者的角色，可以助力扶贫帮扶人员建立社会支持网络，各方的资源通过该网络有效的进行链接。事实上，精准扶贫的责任不应该仅由政府部门来承担，这也是企事业单位、其他社会组织、社会团体、社会群体乃至整个社会的共同责任。一方面，社会力量借助自身构建者的角色可以助力贫困地区人口链接社会的资源，挖掘潜在的能力和有利的因素，为贫困地区和帮扶的贫困人员提供更多的发展机会。另一方面，社会力量参与国家精准扶贫、精准脱贫可着力打造出“政府+企业+社会力量”三方相互支持与配合的新的扶贫模式。在“三方合力”的模式之下，政府发挥其统筹作用，利用政府政策宣传的手段，同时借助企业经济发展的优势，再通过可信的信息平台来汇聚各方的社会资源，即可弥补政府扶贫资金不足等“短版”问题，又可共同助力贫困地区的精准扶贫工作的顺利进行。

三、社会力量参与扶贫工作可提高扶贫工作的成效

全世界人类共同奋斗的目标是消除贫困，这也是我国要在2020年全面建成小康社会的同时，实现中华民族伟大复兴——中国梦之伟大的战略目标。为了实现这一宏大的目标，我国实施并开展了一系列的扶贫活动，如民生扶贫、产业扶贫、卫生扶贫、教育扶贫、科技扶贫、人才扶贫等等，在经济改善和民生发展上取得了显著的成绩，但是也存在一些亟待解决的问题，如缺乏有效的信息平台、缺乏资金保障等。

社会力量参与到扶贫工作中可有助于政府提高扶贫工作的成效，可体现在两个方面。一是在资金保障方面，政府应该鼓励和引进更多的非公企业入驻贫困地区进行投资创业，将“输血式”扶贫模式改造成“造血式”扶贫模式，这种社会力量参与的扶贫模式，即可帮助贫困地区贫困人口提高其经济收入，也可实现企业发展战略的延伸以及可持续发展，同时也可以释放贫困地区的市场潜力并形成新的经济增长点。二是政府需构建一个有效的、可信的信息平台或参与的渠道，让社会力量可以通过该平台来展示出他们的“爱心”。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出“我国社会上从来就不缺少扶贫济困的社会力量成员和充满爱心的人士，缺少的是可信赖的平台和有效的参与渠道。所以说如果政府建立可信的、有效的信息平台，很多社会力量如社会团体、基金会、民办的非企业单位、企事业单位、社会群体、高校的学者或者学生、志愿者以及社会工作专业人才都愿意参与到扶贫工作中来，各显其能，利用各自的优势，共同努力来帮扶贫困人口尽快脱贫。

总之，广泛的动员全社会力量共同参与到扶贫开发工作中，同时借助可信赖的平台，整合并配置资源，以此充分发挥社会组织的力量。更多的社会力量和群体参与到精准扶贫工作中，一方面可以拓宽扶贫资金筹集的渠道，另一方面也为可扶贫工作建立坚实的经济基础，甚至也可以有经费的支持，更进一步的讲，社会力量参与精准扶贫工作，由于其几乎涉及各行各业的人士，能够彰显各自的力量，也就是说有钱的出钱的，有力的出力，共同努力帮助贫困人口脱贫，也更加能够保障精准扶贫工作的可持续发展，并提高精准脱贫的成效。

四、结语

综上所述，社会力量的组织类型多种多样，且具有灵活性，其优势主要体现在募集资金、专业领域的技能培训、社会工作专业的角度等，社会力量通过政府构建的信息平台参与扶贫、脱贫工作弥补了政府扶贫工作中的“短版”问题。因此，社会力量参与扶贫工作不但可以体现社会力量的自身价值，也可以为我国农村扶贫开发的精准扶贫工作做出重大的贡献。