习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的逻辑体系探究

2020-01-16张春梅

黑龙江省社会主义学院学报 2020年1期

刘硕，张春梅

（渤海大学，辽宁锦州121013）

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）中重新对统一战线的内涵作出了界定：“统一战线是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。”[1]新时代新征程，习近平总书记从理论和实践的层面，提出了关于加强和改进统一战线工作的重要思想，其中蕴含的现实逻辑、理论逻辑、实践逻辑和价值逻辑构成了一个完整、严密的逻辑体系。对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的逻辑体系认真进行梳理，有助于深刻领会这一思想的深刻内涵，充分发挥统一战线在新时代的作用。

一、现实逻辑：是对新时代统一战线工作的必然要求

“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。”[2]39是在实践中被中国共产党反复证实的有利于党的事业发展的一门科学。加强和改进统一战线工作是新时代赋予的新的历史使命。

（一）是提高中国共产党执政能力和领导水平的需要

中国共产党能够在历史的洪流中脱颖而出，统一战线发挥了不可替代的作用。新时代面临着更多的机遇和挑战，加强和改进统一战线工作，是加强党的执政能力和领导水平的有效途径。

第一，有助于加强中国共产党同各方面群众的联系。实践证明，人民群众是党的执政根基和力量源泉。大团结大联合是统一战线永恒的主题，人心向背是一个政党兴衰成败的关键，统一战线的范围和对象越广泛、队伍越壮大，党的执政根基就越稳固。

第二，有助于社情民意的畅通表达。加强和改进统一战线工作，有利于把来自不同地区、阶层、民族、党派、团体的大量、分散的意见和建议集中起来，更好地倾听人民群众的声音，有利于坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，合理地吸收人民群众当中具有普遍性的建议和意见，始终保持与人民群众保持血肉联系。

第三，有助于充分发挥民主监督作用，保证我党的先进性和纯洁性。加强和改进统一战线工作，有利于充分发挥民主监督作用，抵制官僚主义和腐败现象的出现。

（二）是实现我国肩负新的历史使命的需要

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，统一战线工作与以往有了很大的不同。准确把握好当前形势，采取正确的措施，才能把握住统一战线工作的主动权。

第一，从历史维度来看，近代中国由于西方列强入侵，沦为半殖民地半封建国家。中国共产党带领中国人民完成了新民主主义革命，实现了从封建专制向人民民主的转变。此后，中国共产党把握时代脉搏，带领全国人民进行社会主义建设、确立了社会主义基本制度，实行改革开放、极大地解放和发展了社会生产力。从革命到建设，从凋敝到复兴，统一战线始终是中国共产党取得胜利的重要法宝。当前，中华民族正处于历史转折点处，统一战线不仅不能被削弱，更应该加强和扩大、巩固和发展，并继续发挥其凝聚人心、汇聚力量的重要作用。

第二，从现实维度看，中国特色社会主义进入了全新的发展阶段，我国在经济、科技、航天、网络、交通等方面都取得令人瞩目的成绩。与历史上任何时候相比，现在的我们更加接近实现中华民族伟大复兴中国梦的目标。“中国梦的本质是国家富强、民族振兴和人民幸福”[3]，它凝聚着最广大人民的价值认同和价值追求，它是国家的梦、民族的梦，但归根到底是全体中华儿女共同的梦，需要最广大的人民来实现。“统战工作解决的就是人心和力量的问题。”[4]556因此，牢牢把握统一战线的战略地位，切实做好统战工作，使党的意志和主张体现在统一战线各领域工作中具有重要意义。

（三）是适应我国发展内外复杂环境变化的需要

新时代，我国发展的内外环境面临着深刻而又复杂的变化。习近平总书记指出，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。从外部环境来看，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界越来越成为一个不可分割的“地球村”。为打造人类命运共同体，我国提出了“一带一路”倡议，许多国家都给予充分的支持并积极参与其中。随着中国影响力的扩大，各种质疑与挑战也接踵而来。中华民族直面挑战，提出构建人类命运共同体，构建新型大国外交予以回击。从内部环境来看，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，统战工作也面临着许多新情况和新问题，所有制形式、社会阶层和社会思想观念都变得更加多样。此外，一些统战干部出现了对统战工作重视程度降低，工作的积极性和主动性降低的现象。新时代统一战线工作是否依然被需要，习近平总书记对此做出了科学的回答。

二、理论逻辑：是对马克思主义关于统一战线理论的根脉继承和创新发展

恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们时代的理论思维，都是一种历史产物。”[5]习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想是时代的产物，不仅继承发展了马克思主义统一战线理论，而且丰富创新了中国共产党统一战线理论，其中蕴含着严密的理论逻辑。

（一）继承发展了马克思主义统一战线理论

马克思和恩格斯创立了统一战线理论。这一理论为无产阶级推翻资产阶级、为无产阶级彻底解放提供服务，后为列宁继承和发展。“统一战线”这一专有名词是在工人阶级革命的运动中通过共产国际被全世界共产党人所熟知。

第一，继承发展了马克思主义统一战线的性质。马克思主义统一战线理论是服务于阶级斗争、服务于无产阶级专政的，最终是为了推翻资产阶级的剥削，实现全人类的彻底解放。新时代新征程，我们面临的社会环境和历史条件都发生了翻天覆地的变化。《条例》明确指出：统一战线为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。

第二，继承发展了马克思主义统一战线的战略目标。马克思指出：“现在存在着一种民族资产阶级的兄弟联盟。这就是压迫者对付被压迫者的兄弟联盟、剥削者对付被剥削者的兄弟联盟。”[6]313可见，马克思主义统一战线的前提是以阶级来划分敌友的。改革开放以来，统一战线不再以解决阶级矛盾为战略目标，转而注重社会各个方面关系的协调，以此促进社会和谐，推进中华民族伟大复兴这一梦想的实现。

第三，继承发展了马克思主义统一战线功能。马克思指出：“各文明国家的联合行动，是无产阶级获得解放的首要条件之一。”[6]419这一时期，统一战线要联合一切可以联合的力量进行无产阶级世界革命，并在革命中克敌制胜。新时代，统一战线的功能已经被丰富为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

（二）丰富创新了中国共产党统一战线理论

毛泽东把马克思主义统一战线理论的智慧，同中国的实际相结合，形成了毛泽东统一战线理论，这一理论成为党的统一战线工作的重要指导思想和宝贵精神财富。以邓小平、江泽民、胡锦涛为主要代表的中国共产党人，以马克思主义统一战线理论和毛泽东统一战线理论为基础，为解决建设中国特色社会主义事业所面临的问题，创造性地回答了一系列关于新形势下如何发展和巩固统一战线的问题。

第一，关于统一战线的地位。统一战线在中国革命中发挥了巨大作用，并被毛泽东置于中国革命取得胜利的“三大法宝”地位。新时代，习近平总书记继承并发展了这一思想，指出统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，强调了统一战线的地位是不可动摇的，且要作为中国共产党的优势长期坚持下去。

第二，关于统一战线为党的中心工作服务的思想。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“在新时代的条件下，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。”[7]统一战线将统筹国际国内两个大局，凝心聚力、团结联合最广泛的爱国力量，为实现这个中心目标而继续奋斗。

第三，关于统一战线领导权的问题。毛泽东在总结党领导革命正反两方面的经验教训指出，领导权是统一战线的根本问题，而中国共产党的领导决定着统一战线事业的成败。改革开放以来党中央高度重视统一战线领导权问题，并将坚持党对统一战线的领导作为重要内容明确写入《条例》中，充分体现了巩固和发展统一战线，中国共产党的领导是根本。

三、实践逻辑：是新形势下指导我国统一战线工作的科学指南

党的十八大以来，习近平总书记围绕时代课题、结合时代条件，就新形势下做好统一战线工作，提出了一系列新思想和新观点。认真学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，对新形势下指导我国统一战线工作，开创新时代统战工作新局面具有重要意义。

（一）坚持党对统一战线工作的领导，发挥“政党优势”

习近平总书记强调“要在新形势下做好统战工作，……，最根本的是要坚持党的领导。”[8]党对统一战线的领导，实质上就是对党的根本宗旨的具体实践的体现。统一战线的巩固和发展需要党的基本理论和路线作为其坚实的思想基础，只有始终坚持党的领导才能保证建立更广泛的爱国统一战线，才能保证统一战线工作的顺利开展，才能保证党和人民群众的血肉联系。

（二）正确处理一致性与多样性的关系，画出最大同心圆

大团结、大联合始终是统一战线这个最广泛政治联盟的工作主题，这也决定了统一战线的工作原则是正确处理一致性与多样性的辩证关系，其中蕴含了丰富的哲学意蕴。“非一则不能成两，非两则不能致一。”统一战线工作团结的范围是五湖四海，而不是冰山一角。《条例》对统一战线工作范围和对象做了调整，由原来的15 类调整为12 类，看似缩小了范围，实则是对范围和人员的扩大。一致性和多样性是相互依存不可分割的。要在具体的环境中和条件下考量一致性与多样性的关系，做到寻求一致性，尊重多样性。统战工作应该把握好度，在巩固共同思想的基础上坚持一致性，又要在充分发扬民主的基础上最大程度地包容多样性。习近平总书记强调：“对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治，损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对。”[4]562只有守住政治底线这个圆心，才能画出最大同心圆。

（三）善于联谊交友，壮大共同奋斗的力量

面对新时代新形势新挑战，如何最大限度地调动各方面的积极性，开创统战工作新局面是当前我们面临的十分艰巨的任务。对此，习近平总书记提出要善于联谊交友，并将其作为统战工作的重要内容和重要方法。统一战线是做人的工作，要多交朋友、广交朋友，汇聚力量共同奋斗。这样才能做到走进基层，贴近群众，抓住矛盾，从而更好地开展统一战线工作。但是，交朋友是要讲究原则的。习近平总书记指出：“统战工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格，够不够铁。”[9]对朋友可以给予关注和帮助，但是在关键问题上要讲原则讲立场。例如，关于民主党派、无党派人士的统战工作，要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针；关于党外知识分子的统战工作，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；关于非公有制经济人士的统战工作，要坚持团结、服务、引导、教育的方针；关于港澳台海外统战工作，要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。要在平等的条件下进行思想交流，以尊重、诚恳的态度，接触、谈心的方式交换看法和观点，在此过程中达到加深感情，形成共识的良好结果。

（四）推进统一战线各领域工作的创新发展

统一战线工作范围广泛，涉及民主党派、党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、港澳台侨、以及党外代表人士等工作。随着形势任务的变化，必须解放思想、与时俱进，不断推进统一战线各领域工作创新发展。

针对民主党派和无党派人士的统战工作，要推进多党合作制度化程序化规范化，提升政党协商的实效性，坚决不搞“花架子”。针对党外知识分子的统战工作，要分类施策，将高校、科研院所、企事业单位的党外知识分子牢牢团结在党的周围。针对民族、宗教人士的统战工作，要坚持和完善民族区域制度，做好少数民族流动人口的服务和管理，要正确把握民族的共同性和差异性；持续深入推进我国宗教中国化，增强宗教人士的国家认同感和国家归属感。针对非公有制经济人士的统战工作，在营造健康营商环境的同时，加强思想引导，特别是青年一代的思想引导，为推动非公有制企业的转型升级夯实基础。针对港澳台侨的统战工作，要引导海外侨胞认识并响应“一带一路”倡议，发挥他们的桥梁和纽带作用，推进与沿线国家的合作共赢，促进世界的和平发展。

四、价值逻辑：是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势

（一）推进中国特色社会主义民主政治向前迈进

中国共产党自1921 年成立以来，就带领全体人民在漫长的实践探索中走出了一条具有丰富内涵、生命力旺盛的中国特色社会主义政治发展道路，形成了人民代表大会制度这一根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治和基层群众自治三个基本政治制度。这些制度符合中国的基本国情，具有鲜明的中国特色，是中国特色民主政治的特点和优势所在。习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是为有用、有大用、有不可或缺的作用。”[4]562在新时代，统一战线要充分发挥特有的优势作用，团结和带领广大统一战线成员切实把这些制度坚持好，完善好，发展好，使其优越性更加充分地发挥出来，从而不断推进中国特色社会主义民主政治向前迈进。