老挝人民革命党革新党建工作的若干举措

肖晴晴，张藜凡

（云南农业大学，云南 昆明 650201）

“老挝人民革命党一直明确坚持以马列主义为理论指导，高举社会主义旗帜，始终不渝坚持社会主义发展方向，坚定走老挝特色社会主义道路，对社会主义建设规律进行了艰苦卓绝的探索。”[1]21 世纪以来，老挝人民革命党更加重视加强党的自身建设，确保党的执政地位的稳固与坚强，有效维护人民的利益。新时期，老挝人民革命党进一步革新党建工作，夯实党的建设基础，确保把党建设成为一个政治上、思想上、组织上坚强稳固的党，确保党能够坚持正确的政治方向，坚定社会主义目标，有政治素养、有革命理想、有创新意识、作风优良、密切联系群众。

一、革新党的政治建设工作，确保党的政治稳固

老挝人民革命党之所以能够在老挝这样经济社会发展相对缓慢的国家保持长期稳固的执政地位，其中最重要的原因之一就是老挝人民革命党始终高度重视加强党的自身建设，永远与老挝人民群众保持密切的联系，奠定了良好的群众基础。“老挝人民革命党是为了工人阶级和劳动人民的最高利益建立起来的马克思主义政党，党丝毫不能偏离它的阶级立场、根本宗旨和社会主义发展方向。老挝人民革命党一如既往重视和加强党的自身建设，保持党的先进性，不断提高党的领导能力和战斗力。”[2]老挝人民革命党加强党的自身建设的重点政治建设，其目标是“在坚持马列主义、凯山·丰威汉思想，坚持社会主义理想的基础上，从政治上、思想上和组织上培育和建设一个坚强的党”[3]。

一是一如既往地坚持把马列主义、凯山·丰威汉思想作为党的思想理论基础和行动指针，并坚持理论联系实际的基本原则，结合本国的具体实际和社会特点，进行创造性地发展和运用。老挝人民革命党按照党章的规定，一直把能否学习领会和坚持运用马列主义、凯山·丰威汉思想作为评价党员干部的政治立场、领导能力和先进性的第一标准。

二是坚定全体党员干部的正确的政治立场和正确的政治方向，要求各级党员干部都必须做到立场坚定，必须毫不动摇地坚持马列主义、坚定社会主义目标、坚持有原则的全面革新路线，反对教条主义、机会主义、主观主义和急进主义。强调要从工作实践中进一步锻炼和提高各级党组织在各领域的领导能力，深入贯彻和落实有原则的全面革新路线，细化各领域和各层次的具体工作，做到各司其职、有原则地做好各部门的工作，调控和利用好社会主义定向市场经济体制，发挥市场的积极作用，实现经济健康可持续发展。强调各级基层党组织和党员干部要密切联系群众，抓好基层各项工作，抓好农业发展工作，让更多的群众摆脱贫困。

三是以满足广大人民群众的利益要求为出发点和落脚点，要求各级党员干部在政治上带好头以身作则，提高坚持党的路线、方针、政策的主动性，自觉肩负起为人民群众谋利益、为人民群众服务的责任和使命。而且，老挝人民革命党按照党的建设的总体部署，还要求各级党员干部在政治建设上，勇于进行批评与自我批评，不断地改造和改正自身的缺点与不足，在生活和工作中带头遵纪守法，坚守规章制度。

二、革新党的思想理论工作，提高党的建设质量和成效

老挝人民革命党理论建设和国家的发展走向越来越受到不少学者的关注[4]。革新党的思想理论工作，提高党的建设质量和成效是老挝人民革命党近年来的一项重要工作和紧迫任务。老挝人民革命党早就把加强党的思想理论建设写入党章，以党内法规制度的形式确保思想理论建设的重要地位，而且历次党代会均把加强党的思想理论建设作为第一项工作，放在重要位置上，要求全体党员干部必须以马列主义为指导，自觉加强社会主义理论、革新路线和爱国主义学习。以老挝人民革命党十大为新的起点，老挝人民革命党要求全体党员干部必须自觉加强对凯山·丰威汉思想的学习领会，用马列主义、凯山·丰威汉思想武装头脑，突出强调今后几年思想理论建设的主要方针和任务是：“继续提高党的理论和实践研究能力，继续进行理论思维新突破，为提升党的智慧，提高党的领导能力，把理论成果转化为符合我国环境和实际情况的路线政策的能力奠定基础。提高对党员干部和人民群众宣传教育的工作质量。”[5]同时，各级党员干部要进一步宣传马列主义、凯山·丰威汉思想，使其成为老挝社会与全体公民的思想基础和行动指南。

一是在实践研究的基础上总结分析党的思想理论工作具体情况，回应时代变化和党的发展新要求不断完善和补充相关新的理论内容，尤其是根据新时期老挝向社会主义道路迈进的新举措新成就、有原则的全面革新路线执行的新情况及其面临的新挑战等。从而推动党的思想理论建设革新工作永远走在前头。

二是以加强党的思想理论建设为抓手，重视党员干部的思想革新和思维创新，注重提高党员干部理论联系实际的能力，对党员干部进行世界观改造，引导他们树立正确的理想信念、政治观念、法制观念、道德观念，从而继续保持良好的党性修养，提高党的战斗力，弘扬党的先进性。党员干部要和人民一道建设坚强的社会主义法治国家，建设团结、和谐、民主、公正、文明的社会。

三是重点开展凯山·丰威汉思想的研究阐释。老挝人民革命党深刻研究和把握党的历史、文化、传统的本质属性，以老挝现实国情为依据，坚持从辩证唯物主义和历史唯物主义出发，总结分析和提炼凯山·丰威汉思想，不断丰富凯山·丰威汉思想的科学内涵，阐释凯山·丰威汉思想的时代价值。同时，加强对其他领导人的思想观点、政治修养和革命道德宣传教育，为党员干部思想理论教育和培训提供思想理论内容。为此，老挝人民革命党推动制定计划，批准立项研究项目，要求老挝党中央党校（国家政治行政学院）、社会科学院、有关部委、高校等科研院所开展理论与实践研究。同时，革新新闻媒体宣传工作，鼓励以生动的符合实际的多种多样的方式宣传凯山·丰威汉思想。

四是开展思想理论建设实践活动。以实践教育为载体，宣传爱国主义典型、英雄人物、先锋模范、先进集体和个人、好人好事等，锤炼党员干部的党性意识和思想政治意识，目的在于提高党员干部对党和国家、对人民的负责精神和服务意识，增强党员干部贯彻落实党的路线、方针、政策的思想本领及抵制和消除党内外消极思潮的思想认识。要求各级党组织对思想理论建设工作直接负指导责任，以便及时掌握党员干部及人民群众的思想状况并解决存在的问题。

三、革新党的领导作风，提高党的执政能力和水平

老挝人民革命党一直把革新党的领导作风作为提高党的领导能力、执政能力和保持党的先进性的重要举措。新时期特别是老挝人民革命党十大以来，为了革新和改善党的作风，老挝人民革命党继续坚持和发扬党的革命优良传统，加强科学务实的民主决策的领导作风，积极主动地与各种不良风气和消极思想作坚决斗争，坚定不移地走党的群众路线，取得了党的领导作风根本好转。

一是在革新党的领导作风中，老挝人民革命党强调把建设坚强稳固的党与建设强大国家相结合，以此为抓手抓实党的领导作风革新工作。老挝人民革命党深刻认识到，必须协调完善中央与地方的党政领导体系，明确党必须牢牢掌握党的领导权，决不能放弃党的领导，但在实际工作中必须理顺党与政府之间的关系，既各司其职，又密切联系，以党章和宪法为准绳，协同共进，对党和国家及人民负责。

二是革新中央和地方党的领导组织的工作作风，充分发挥优势，把党的路线、方针、政策和决议落实到具体的实际工作中，使各级党组织、部门和地方的积极作用得到充分发挥，确保上下廉洁、公正、稳固和坚强，真正做到为党和国家及人民服务。

三是革新党的领导和党的纪检监察之间的责权关系。老挝人民革命党始终认为，只有纪检监察的良好监督，党的领导才能更加完善，而加强纪检监察工作是党的领导职能发挥的重要途径，也是革新党的领导作风的不可或缺的重要内容之一。因此，老挝人民革命党坚持民主集中制原则，思想高度统一地针对纪检监察工作出台了相关规定，完善了各级纪检监察机构设置和工作机制，增强纪检监察干部的创新意识和责任意识。

四是革新党管干部的方法。在坚持党管干部的原则下，老挝人民革命党在干部培养、选拔、任用、教育培训方面，采取了一些的新举措。例如，在中老命运共同体建设背景下，老挝党和政府会通过中老经济走廊建设的大项目，把有一定潜力的青年干部输送到中国接受教育培训，目前正在加紧培训中老铁路即将开通所需要的专业人才和管理干部[6]。建立统一的干部选拔制度、管理制度、监督制度和评价制度、，从制定干部培养培训计划及分配、调动、任用、监督评价和政策待遇等方面入手，完善对干部队伍管理的制度体系。革新干部工作内容和方式，建立系统、透明的干部工作程序，推动干部工作规范化、法制化、信息化。重视对干部的保护工作。