刍议高校如何贯彻“抓党建是最大的政绩”理念

2020-01-15葛鹏程

上海党史与党建 2020年1期

葛鹏程

[摘要]本文围绕当前从严治党的新形势与新常态，将研究主题设定于高等医学院校党委贯彻落实“抓党建是最大的政绩”的理念上，对高等医学院校党委践行正确的政绩观，履行管党治党责任进行分析和思考。

[关键词]医学院校；高校党建；最大政绩

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2020）01-0059-03

政绩观是党员干部对工作业绩的总体看法和根本观点，决定着工作思路、工作方式、工作作风和施政行为。习近平总书记强调，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，[1]将正确政绩观提高到巩固党的执政地位的高度，为新时期推进党建工作指明了方向。对于高等医学院校来说，在推进党的建设过程中，要牢固树立“抓党建是最大的政绩”理念，结合实际，坚持问题导向，从教育、管理、监督、考核等方面进行改革创新，保证正确的政绩观在党员干部队伍中形成和贯彻落实，以党的建设促进各项事业取得新发展。

一、贯彻“抓党建是最大的政绩”理念的现实考量

（一）高等医学院校落实党要管党、从严治党的根本体现。新时期，党中央将全面从严治党纳入“四个全面”的战略思想和战略布局。全面从严治党，是具体的，不是抽象的，必须抓好每一项具体工作的落实。高等医学院校党委要牢牢把握高校党建工作新形势、新任务和新要求，把抓好党建作为最大的政绩，积极落实基层党建责任制的主体责任，以最严厉的制度来管党治党，以最扎实的工作抓好党的建设各项工作，加强教学、科研、医疗和管理等不同条线的党组织建设，真正将从严治党的要求落到实处。

（二）高等医学院校加强党组织书记队伍建设的明确要求。高校各级党组织书记是高校落实党建工作的负责人，是推进党的建设各项工作的骨干力量。高校党的建设工作能否有效开展，很大程度上取决于党组织书记“领头雁”作用的发挥情况。医学院校党委强化抓党建是最大的政绩，就是提醒各级党组织书记要深知使命光荣、重任在肩，告诫各级党组织书记增强主业意识，积极探索高等教育、医疗卫生领域党建工作的客观规律，明确工作思路，强化工作特色，创新工作方式方法，在推进党的建设工作中大显身手、大展作为。

（三）高等医学院校推进改革发展，落实健康中国战略的重要保证。高校的党建工作要紧密围绕学校发展大局和中心工作展开，以党建工作有力推动各项事业取得健康科学发展。医学院校肩负培养健康中国战略未来践行者主力军的重任，是实现“健康中国2030”目标的重要力量。[2]要坚持党对高校工作的全面领导，强化各级党组织书记落实党建最大政绩观，立足实际，履行责任担当，为党和国家培养新时代医药卫生人才，为促进学校各项事业发展和全力推进健康中国建设奠定坚实基础。

二、贯彻“抓党建是最大的政绩”理念的制约因素

（一）党员干部思想认识尚需提高。把党建作为最大的政绩，不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。[3]医学院校党员干部多为医教研业务条线出身，很多基层单位党组织书记都是医学教育、生物医药科研、临床诊疗等领域方面的学者、专家，知识结构和学科背景鲜明，且很多具有海外学习进修的背景。长期从事业务工作的经历阅历在一定程度上影响了自身对政绩观的判断，存在重业务、轻党建，或者抓业务较多、抓党建偏少的情况。新时期，随着全面从严治党不断向基层延伸，随着中央关于基层党建工作一系列制度文件的出台，随着加强高校二级院系、公立医院党的建设工作任务的纷纷落地，高等医学院校党建工作的内容、责任和要求都产生了新变化。面对上述情况，医学院校一些党组织书记政治站位还不够高，思想认识不够到位，在履职尽责、贯彻“把抓好党建作为最大的政绩”上还存在一定差距。

（二）党的建设工作基础尚需夯实。抓党建作为最大政绩，要有良好的党建工作基础作支撑。通过调研，我们发现目前高等医学院校党建工作还存在一些薄弱之处。从组织层面讲，设置有短板。随着医教研事业发展，医理、医工等交叉学科推进，临床研究中心、技术研发机构、合作交流平台涌现，党组织设置和覆盖上有空白。从制度层面讲，分类指导难度大。医学院校涉及学生、教师、管理人员、离退休人员以及附属医院医护人员等群体，条线复杂、对象多元，且工作学习地点分散，不同条线、领域党建工作发展不平衡、不同步，分门别类地指导好党建工作有难度。从人员层面讲，党务干部队伍建设需加强。无论学校还是附属医院，各级党组织书记特别是支部书记专职少，兼职多。随着党建工作责任压力加大，专业化趋向加强，工作能力水平无法适应工作需要的矛盾愈加明显。

（三）考核评价制度机制尚需完善。抓党建作为最大政绩，要有科学完善的考核体系作检验。目前，医学院校党建工作考核存在以下问题与不足。一是考核导向不够明确。各高校虽然坚持基层党建责任制，积极开展各级党组织书记落实基层党建工作述职考核，但考核的“指挥棒”作用发挥不够，党建主业意识体现得不鲜明，考核指标内容也多是照搬上级文件要求，结合医学院校实际不够。二是考核标准不够统一。调研发现，多数医学院校党委管辖权限内的干部包括二级学院、附属医院等单位，干部工作一体化尚未形成，各二级单位党组织书记放在本单位自行考核，缺少自上而下的统一标准尺度，直接影响了考核工作的质量。三是考核结果运用不够充分。一些高校往往只是将党组织书记考核作為常规工作，考核结果反馈不及时，没有与党务干部队伍建设有效对接，消减了对抓党建政绩的执行成效。

三、贯彻“抓党建是最大的政绩”理念的实施路径

（一）加强学习教育，把好“抓党建是最大的政绩”的“思想关”。医学院校党委要坚持以强化教育、提升认识为导向，认真把握新时期加强高校、公立医院党的建设的形势和要求，深化“抓党建是最大的政绩”的思想认识，确保各级党组织书记切实履行党建第一责任，明确“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，并通过当前全党深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党建政绩拧紧思想认识和工作理念这个“总开关”。如广西医科大学、重庆医科大学等校党委推进主题教育期间，通过中心组学习，党委会、党建专题会议等，组织各级党组织书记开展理想信念、党性修养、担当作为等专题学习交流。根据中央加强公立医院党建工作要求，各学校党委调整和完善附属医院党委会和院长办公会议事决策机制，形成党建工作与教学、科研、医疗和管理等业务工作统筹安排、整体推进工作思路，做到同部署、同安排、同落实，切实把“抓党建是最大的政绩”理念自觉融入和体现到工作中。

（二）加强分类指导，把好“抓党建是最大的政绩”的“引导关”。医学院校党委要坚持以精准施策、精准发力为导向，发挥党委政治核心作用，健全和完善党委统一领导、分管领导各负其责，相关职能部门齐抓共管的党建工作大格局。针对学生、教师、医务员工不同党员群体特点，通过抓重点、创品牌、出特色、显成效，将“抓党建是最大政绩”理念落实落细。如上海交通大学医学院党委力推课堂思政课、情境思政课、朋辈思政课、舞台思政课等四堂思政课，抓实学生党建思政工作，培养有灵魂的卓越医学创新人才。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，制定并落实本校教职工、学生党支部标准化建设清单，对不达标内容，逐一整改销号、争创达标。通过选优配强各级党组织书记，落实二级学院、附属医院党政领导班子成员交叉任职，推进医教研一线支部书记“双带头人”工程，完善附属医院党支部书记参与科室核心小组等制度，以夯实基础、提升质量作为践行“抓党建是最大的政绩”理念的重要体现。

（三）加强监督问责，把好“抓党建是最大的政绩”的“考核关”。上海中医药大学、上海健康医学院等校党委坚持以检查督促、确保落实为导向，定期派专人赴系统各单位指导基层党组织建设工作，通过举办座谈会、开展调研和实地察看等方式，以改革的精神研究新情况，解决新问题，提高基层党建规范化、科学化水平。中国医科大学、首都医科大学等校坚持以评促改、以评促建，组织党组织书记抓党建述职考核，对党建工作指标进行科学量化，将抓基层党建的成效作为评价党组织书记党建实绩的标准，作为干部选拔任用的重要依据。同时对抓党组织建设不力的干部进行约谈，限期整改，情况严重的依据《中国共产党问责条例》进行问责。实践工作中，各高校不断探索科学民主的考评方式，推行党建“上下”双向述职制，即二级院系、附属医院党组织书记向学校党委述职，学校党委班子和班子成员也向师生医务员工党员和群众述职，通过多重述职，实施多重监督，进一步把“抓党建是最大的政绩”的理念铭记在心、落实到位。

（四）加强服务引领，把好“抓党建是最大的政绩”的“成效关”。医学院校要积极发挥医学学科、人才和专业优势，强化党员队伍，创新服务载体，健全服务体系，服务民生、服务社会、服务发展。如上海交通大学医学院党委近年来坚持以服务型党组织建设引领基层党建，推进组织有活力、党员起作用、干部正作风、群众得实惠。附属瑞金医院党委组织支部把科室文化建设作为党建工作重要抓手，开展“科室文化讲台”等活动，探索党支部在人才培养、学科建设中的作用；附属仁济医院党委从服务大局、服务学科、服务病患、服务员工等方面，加强医院服务型党支部建设，通过以点带面，产生示范效应；附属新华医院党委发挥支部引领作用，组织党员开展优化特色服务项目，促进医疗服务的改善；附属九院党委号召党支部融入南北部院区一体化管理进程，提高卫生服务能力；附属上海儿童医学中心党委引导党支部履行工作职能，组织党员发挥优质儿科资源的引领和技术辐射作用，服务更多病患。