“344”党建工作模式的构建与实践

文/林宝忠

“344”党建工作模式，即三个维度把牢党建工作方向、四项工程激发党建工作效能、四个层面强化党建工作履职

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。经过不断探索和实践，陕西陕煤陕北矿业公司党委总结提炼出了“344”党建工作模式，即三个维度把牢党建工作方向、四项工程激发党建工作效能、四个层面强化党建工作履职，为企业高质量发展提供了坚强的思想保障。

一、三个维度把牢党建工作方向

一是始终贯穿“讲政治”要求。旗帜鲜明讲政治是国有企业党建工作的本色、本真、本分。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，高质量组织党委政治理论学习，及时跟进学习新时代党的各项方针政策。不断建强党的领导体系，完善党的领导体制，改进党的领导方式，落实党对国有企业的绝对领导。严格落实民主集中制、双重组织生活制度、联系群众制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，净化政治生态。

二是始终贯穿“促发展”要求。坚持服务生产经营不偏离，以企业的改革发展成果检验党组织战斗力。聚焦深化改革促发展，着力推进“三项制度”改革，先后制定下发了《深化三项制度改革实施方案》《沙梁煤矿“355”运营管理实施方案》《管理人员职务任期制实施办法》等制度，按照时间表和路线图稳步推进。聚焦稳产达产提效益，着力抓生产组织和销售协调，煤炭产销量、产品质量、经济效益始终保持较高水平运行。聚焦核心指标创一流，着力实施“八大技术变革”（即地质保障变革、开采技术变革、生产智能变革、安全技术管理变革、生产环境变革、低阶煤利用变革、生态环境变革、矿区开发变革）和“六大管理变革”（即体制机制、经营链条、发展动力、经营型态、发展目标、发展保障变革），以产业创新“五层链条”（即煤炭定制化产品链、煤炭生产技术服务链、煤炭知识技术孵化转化产品链、煤炭绿色开发大数据产品链、煤炭安全高效清洁低碳的立体式生态技术链）承载能源安全新战略和五大新发展理念。

三是始终贯穿“正风气”要求。正风气的关键是要解决好形式主义、官僚主义问题，破解形式主义、官僚主义，关键要营造激励干事创业的良好生态。坚持运用好鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，加大对实干者、创新者、担当者、改革者的奖励激励，决不能让实在干事者吃亏、让散漫投机者得利。坚持精简检查督导，优化考核问责，使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来，发挥聪明才智，冲到一线带头解决矛盾和问题，带头推动企业创新和发展。

二、四项工程激发党建工作效能

一是抓体系提效工程。流程为王，体系致胜。经过一年的探索，陕北矿业公司党委构建了“一轴五驱”党建体系，对国有企业党建工作的主线目标、职能定位、核心业务、工作抓手、落地路径和测评改进方法进行“供给侧改革”，着力解决“全面从严治党”目标不明确、履职不充分、内容不聚焦、抓手不精准、路径不清晰、提质不闭环的问题。为推进体系落地，公司党委制定了《“一轴五驱”党建工作平衡记分卡绩效考核管理办法》，按季度对基层单位进行考核兑现，充分激发了各级党组织的党建活力。

二是抓基础提效工程。基础不牢，地动山摇。陕北矿业公司党委着力推进三个“双一流”建设，即一流党支部及党支部书记建设、一流区队及区队长建设、一流班组及班组长建设。主要遵循“1+5”管理模式，“1”即“双一流”支部、区队、班组建设的政治纪律规矩底线和红线；“5”即五项建设内容标准，包括“安全、创新、理论技能提升”三项同抓共管的工作任务和两项各自侧重的工作任务。“双一流”实践既解决了基层组织各自工作重点不明确、工作负担重的问题，又突出了各自核心职能和工作，大幅减少检查、考核、报表的重复，实现工作效能提升。

三是抓干部提效工程。在实现高质量发展的道路上，一定要选好用好干部。有序推行党委书记、董事长“一肩挑”，配齐配强所属单位党政领导班子，切实提升管党治企和治理能力现代化水平。加快年轻干部培养使用，制定《关于加快推动优秀年轻干部选拔任用的实施方案》《后备干部队伍建设实施办法》。严格干部选拔任用程序，按照动议、民主推荐、考察预告、考察谈话、党委会研究、任前谈话、任前廉政考试、任前公示、任职会议九道程序进行纪实管理；推行管理干部职务任期制，畅通管理干部能上能下渠道，激励干部提高综合本领。

四是抓问责提效工程。教育千遍，不如问责一次。坚持抓好政治巡察，统筹常规巡察、专项巡察、机动式巡察和“回头看”，聚焦政治立场政治生态，发现问题、形成震慑，督促巡察单位整改销号。不断完善企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，推进纪检、监察、巡视、审计“大监督”格局建设。充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，让制度“长牙”，让纪律“带电”。

三、四个层面强化党建工作履职

一是强化党委履职能力。完善履职平台，以党建工作入章程明确党组织法定地位，以《党委会议事规则》《“两委会”委员分工安排》规范权力运行。提升履职效能，将党建量化考核、经营量化考核与“三项机制”运用充分挂钩，采取季度考核奖惩、年度考评兑现、常态诫勉提醒的方式，强化考核结果应用。落实三个“一岗双责”，即抓党建工作“一岗双责”、党风廉政建设“一岗双责”和安全环保“一岗双责”，提高党委履职能力。

二是强化党支部履职能力。着力推进标准化“双一流”党支部建设，增强支部组织力；建立运行党支部书记履职资格取证和复证制度，强化党支部书记培训，增强党支部书记引领力；定期组织支部会诊互检，提升基层党建整体水平。同时，发挥好“把制度、克艰难、聚人心”职能，把制度就是把好公司党政工作部署和企业各项管理制度；克艰难就是完成中心工作，攻克影响任务完成的瓶颈，带领党员冲锋在前；聚人心就是以思想政治工作凝聚人心、推进发展。

三是强化党员履职能力。提升党员发展质量，严格党员发展程序，注重从优秀班组长、优秀年轻管理人员中发展党员，优化党员队伍结构。加强党员培养教育，创新“三会一课”方式，突出思想政治教育，落实党员管理积分制，提升党员先进性水平。激励党员发挥作用，把党员在抗疫情、保生产等急难险重任务中的表现作为评先树优、干部选拔任用的重要依据。

四是强化党务人员履职能力。党务人员要做党建工作专家、思想政治工作的专家、文史哲的专家和企业经营工作的明白人。要设定目标清单，跟进工作措施，以实际成效为标准，提升党务人员业务实践能力。

实践无止境，探索无止境。国有企业党建工作，抓实了就是生产力，抓强了就是竞争力，抓细了就是凝聚力。只有在守正中创新，在探索中突破，才能持续激发国企党建的优势和活力，引领和促进国企高质量发展。