220kV 变电站工程项目管理重点与控制点分析

2020-01-14吴美研

数字通信世界 2019年12期

吴美研

（国网江苏省电力有限公司南京供电分公司，南京 210000）

1 变电站项目管理问题与现状

220kV 变电站工程项目管理工作是以工程目标为前提，开展的项目全过程组织、协调、控制等工作，确保项目能够在最短的时间内达到预期目标。变电站工程项目管理工作的对象为调试工程，最终目标在于提高工程质量，减少成本，缩短工期。那么在开展调试工程项目管理期间，有时会面临时间与技术不足，或者协调工作无法顺利进行等问题，为此，提高变电站管理效率成为目前非常重要的工作。

以龙潭变电站发生的直流接地信号问题为例，结合变电站管理实际情况，发现管理质量存在诸多影响因素。第一，“直流系统Ⅱ段母线”绝缘降低；第二，安装环节缺乏重视，施工期间空调设备停运以及气候条件影响，例如本次故障处理的过程中，发现周围环境对直流系统的运行影响非常大，一些老旧变电站时常发生由于潮湿而引起的直流系统故障；第三，成本控制的监管力度有待提升，很多情况下管控不够深入，影响整体控制效果，出现成本控制问题，例如生产材料费用与人工费用等超出预算；第四，现场人员组织工作面临流动性与临时性等诸多问题，专业协作和组织能力需要提高，以上问题的存在，都会对变电站管理工作的顺利实施带来影响。

2 220kV 变电站工程项目管理重点

开始组织管理工作的过程中，策划管理细节难度较大，需要制作大规模的管理方案，其中不涉及诸多细节，只是制定内容完善的方案。随后在方案落实期间逐步制定清晰的计划，其中包括有待落实的小计划，随着方案的不断落实，小计划越来越详细。通过这一结构，现场管理成员有更为广阔的工作空间。

层次结构作为管理工作分工的重要体现，其中也包括组织结构。对于一些大规模的项目组而言，务必要再分组。这里提到的分组是以具体管理工作为基础的分工。分工期间将工作职责分配给具体的工作人员，这样一来管理方案会在工作中予以落实，即任务、进度、资源。这三点要素直接关系到管理方案是否详细，结合管理现状分析，计划要具体划分到工作人员和日期，保证计划制定的时间不会导致变电站整个工程延期。在管理方案中，除了要有明确的任务之外，还要设定完成标准，以此来检测最终管理效果的质量。所有工作人员执行的标准要带有针对性，若标准模糊会导致工作量增加。标准的完成情况决定是否需要继续执行，这也体现出工作安排的合理性。

项目合同在变电站项目中非常关键，是项目业主、代理人、承包人等为完成既定目标、明确权利义务关系必须要执行的协议，具体需要满足如下要求：第一，合同内容要保持一致，且合同双方要认可合同内容；第二，遵循报酬原则，项目合同金额的计算、支付形式要统一；第三，合同规章方面，如果承包商按照合同规章要求执行管理，会受到合同的限制，同时也受合同保护；第四，明确合同目的，项目合同务必要明确一个合法目的，或者设置标的物，且其要符合法律规定；第五，按照法律要求明确合同种类，在项目合同中必须要将双方权利、义务划分出来，为合同执行的最终结果提供依据，并且确定合同种类。

招投标环节直接决定变电站工程质量，期间要遵循公平、公正、公开这三项原则，提高招投标环节规范性。招投标法在管理工作中落实，遵循“三公”原则的目的在于确保招标投标制度能够有效实施，提高电力市场竞争的公平性，以此来提高管理水平。实际组织招投标工作的过程中，要全面落实招投标法，按照法律要求保护项目当事人利益，重点体现招投标环节的完整性。

图1 变电站工程项目管理重点

3 220kV 变电站工程项目管理控制点

3.1 工程项目管理中的进度控制点

变电站工程管理中的进度控制工作，是在施工期间按照目标工期要求完成进度方案编制，在具体工作中详细落实，并且对实施进度严格检查，如果发现偏差可以及时分析原因，采取可行对策进行调整，按照实际需求优化管理方案。因为电力工程的规模比较大，技术复杂且施工周期长，相应的影响因素也会比较多，这时做好进度控制工作的前提，便是提前分析影响进度因素，制定解决方案。

按照变电站工程的各个环节，可以确定工程项目的各个主体，即投资方、设计方、监理方、建设方与供货方。这些项目主体组合成为变电站工程工期的重要影响因素，彼此协调各方工作，将变电站工程时间管理方面存在的问题及时解决。那么通过实际管理工作现状的分析可知，各个项目在执行各自工作期间，相互推卸责任是引发工期延误的根本原因。除此之外，还包括一些其他影响因素，例如材料设备运行故障、技术操作存在失误、资金不到位、附近水文地质与气象环境等因素。

变电站工程项目中的工期管理工作内容比较广泛，以古平岗变电站输变电工程项目进度方案的制定与实施为例。管理人员考虑其对变电站工程带来的影响，合理安排各个参与项目主体的工作。严格遵循局部和整体、当下和长远充分结合的原则，在验收工作开始前及时跟进工程进度、了解设备特性与工作细节，与施工方做好沟通与配合，做好准备工作。工程验收环节需要加强验收管理，防范安全隐患，以此为依据制定变电站工程的综合管理进度方案。这一管理方案中，主要包括设计进度方案、设备供应方案、进度控制方案、竣工验收方案。以上所述进度方案均是以管理工作的关键点、所有环节的工期估算为依据。换言之，进度方案是项目管理实施的要点，工期则是进度方案的基础。因此，为了切实做好进度控制管理工作，要对各项工作所需要的时间进行准确预估。如此一来，既能够充分利用现场的所有管理因素，制定针对性的预防、处理对策，又确保进度管理目标能够与实际情况相符，保证管理工作的稳定执行，发挥预防措施的优势，有效规避相关因素带来的影响，一旦发生质量问题还可以及时通知工作人员进行补救，通过进度与动态的有效控制达到预期管理目标。

3.2 工程项目管理中的质量控制点

变电站工程质量这一指标作为管理工作的要点具有综合性特点，其中包括四个方面：第一，变电站工程开始运行之后，需要保证运行的稳定性；第二，结构设计、施工两个环节务必要具备安全性；第三，现场所有的材料与电力设备等要有质量方面的保证，延长变电站使用期限；第四，变电站工作的美观性、环境协调性、运行费用合理性与维护工作的可检查性需要在质量控制中重点关注。

以苜蓿园变电站为例，针对开关柜有异响这一问题，将开关柜打开发现有轻微焦糊味，测温后发现271柜内c421、c422端子发热，工作人员及时汇报检修。加强监视，做好消防预案，使用红外线成像仪再一次测量该设备的温度，将隐患消除。在这一事故的处理中，需要立足于变电站工程质量管理实际情况，发现工程项目质量是控制的要点，需要根据施工流程对不同环节质量进行控制与管理。项目决策环节质量控制工作要从选址这一方面着手，选择合适的地址，明确质量管理与项目法人的要求，将其和投资目标充分融合。变电站项目和周围环境也要相互协调，为了保证变电站项目能够长期应用，需要营造良好的运行环境，为管理工作的顺利进行提供依据。工程设计环节质控工作，首先要选择经验丰富、水平高的设计单位合作，利用设计招标的方式做出最终选择；其次确保各个环节的设计与决策阶段提出的质量要求相符，最后各个环节的设计还要与相关规定相符。

3.3 工程项目管理中的成本控制点

220kV 变电站工程项目成本是管理工作的一个重要部分，即工程建设期间支出的所有费用，包括设备器械的采购费用、安装费用、施工其他费用等。变电站工程建设环节的费用管理主要是从设计、发包、施工与竣工等环节着手，合理控制建设费用，使其满足要求费用限额要求，如果出现偏差可以及时纠正，确保费用管理效果，并且提高变电站建设现场人力、物力、财力资源价值，实现经济效益、社会效益的最大化。

变电站工程的施工期限比较长，期间工作量也比较大，例如可行性研究设计环节，因为其持续时间较长，所以需要分段展开，按照不同阶段要求逐步深入，并且在设计、建设环节展开多次计价。计价环节是遵循从粗至细、由浅至深的原则进行，最终可以明确变电站工程造价。另外计价工作和其他环节衔接比较紧密，彼此之间相互制约、互为补充。

要想提高成本控制能力，需要在变电站建设过程中融入项目投资控制，且期间要充分突出重点。投资环节最为明显的影响因素为技术设计工作。实际展开设计工作的过程中，投资可能性的影响范围是75%～95%，随后到技术设计环节，影响投资可能性的范围则扩大至35%～75%，施工图设计环节变更为5%～35%。由此可知，变电站工程投资控制的要点，必须要重视投资决策与设计这两个环节，当已经制定投资决策之后要将投资控制的关键点转移到设计环节。设计费用在工程建设总投资中占比1%～3%，整体来说费用较少，但是这却是其全部的费用，由此也可以确定设计质量在变电站工程中的重要地位。