赫玛公司的安全评价目的与安全生产条件

2020-01-14冯秀龙上海赛源环境检测技术有限公司上海201799

化工管理 2020年19期

冯秀龙(上海赛源环境检测技术有限公司，上海 201799)

0 引言

上海赫玛涂料有限公司(简称“赫玛公司”)主要生产各类油漆和涂料，一级与二级易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料的设计产量均为3000 吨/年。为申请危险化学品安全生产许可证，该公司委托上海赛源环境检测技术有限公司(简称“赛源公司”)针对性开展了安全现状评价。

1 赫玛公司安全评价目的及范围

赫玛公司安全评价主要目的为评价延续申请安全生产许可证是否具备标准、规范、法律、法规规定的安全生产条件，具体评价需对赫玛公司的危险化学品生产、储存中可能导致的危险、有害因素、危害后果和程度进行查找、分析和预测，并最终提出科学、合理的对策建议及措施。评价需最终得出明确的结论，判断在国家现行的标准、规范、法律、法规要求下，赫玛公司的危险化学品的安全生产条件和生产安全条件是否满足要求[1]。

从区位条件来看，赫玛公司位于上海市青浦区练塘镇工业园区威和路33 号，属练塘绿色工业园区，该园区属于市级工业园区上海松江工业区园区第10 地块。作为一家生产油漆涂料的场所，公司按照《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》等相关条例实施，赫玛公司的生产、存储并不涉及爆炸类危险化学品，也不涉及重点监管的危险化工工艺；涉及重点监管的危险化学品使用，因此在生产期间，公司应该重点考虑安全生产问题。

在具体的赫玛公司安全评价中，评价范围包括危险化学品生产、储存以及辅助场所，具体评价对象为企业生产装置与储存设施，总平面布置及周边环境，安全生产管理系统与厂内建筑。

2 赫玛公司安全生产条件分析

2.1 安全设施

赫玛公司的安全设施涉及事故的预防、减少、控制、消除等方面，设置防护罩的转动设备，防静电接地、防雷接地、保护接地等多种电气安全措施，以及消防通道的设置、灭火器材的配备、劳防用品的配发同样属于安全设施范畴。通过评价可确定，赫玛公司的安全设施符合《安全生产法》等相关规定，可满足生产、储存危险化学品的需要。

2.2 安全生产管理情况

赫玛公司建立有安全生产管理组织机构，且从业人员、安全管理人员、主要负责人均经过安全培训，同时特种作业人员均持证上岗。安全管理人员经常性开展日常安全生产管理和安全检查。赫玛公司编制有取得区安监局备案证明的事故应急救援预案，预案符合要求，同时环保排放达到要求，获得了安全生产标准化三级企业(危化)证书。在围绕赫玛公司安全生产管理情况开展的具体分析中，赛源公司围绕赫玛公司的安全生产管理网络、安全生产管理制度、各级安全生产责任制、安全投入情况、安全操作规程、各级人员安全生产知识和管理能力、环保排放达标的情况、安全生产标准化达标等方面开展了全面调查。以围绕安全生产管理制度开展的调查为例，可以确定赫玛公司制定有完善的事故调查处理制度、动火安全管理制度、设备管理及维护保养制度、承包商管理制度、危险化学品安全管理制度、生产安全事故或者重大事件管理制度、应急管理制度、隐患排查治理制度、特种作业人员管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产会议制度、安全教育培训制度等管理制度，且已定制度均能够由各级部门及人员严格执行[2]。

针对不同岗位的工作需求，赫玛公司制定了详细的岗位工作计划，包括磨砂机操作规范要求、分散机操作要求等。在安全操作规范中，详细列举了各种可能出现安全风险事件的风险，并对其应对处理措施进行分析。同时岗位工作计划中也提出了具体的技术操作规范及其注意事项，采用责任到人方法，保证工作人员能够认真履行制度，保证安全管理条例得以顺利实施。

从企业安全生产标准化达标、环保排放达标的情况来看，企业已经于2016年1月取得了安全生产标准化三级企业(危化)证书，有效期为2019年1月；按照上海巨浪环保科技发展有限公司2017年1月18日出具的《上海赫玛工业涂料有限公司工业VOCs 治理验收监测报告》显示：根据本次验收监测结果，该公司有组织排放的非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯的排放浓度及排放速率均达到DB31/881—2015《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》中表1-大气污染物项目排放限值；无组织排放的非甲烷总烃监测日浓度最高值均达到DB31/881—2015《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》中表3-企业厂界大气污染物监控点浓度限值。在日常安全管理阶段，通过密切监测相关排放指标的数据变化，构建完整的安全生产管理指标，将安全生产数据化，使企业的安全生产管理能力上升到新的高度。

2.3 事故及应急管理情况

在对赫玛公司事故及应急管理情况的分析中，分析主要围绕可能发生的事故应急救援预案编制情况、事故应急救援预案的演练情况、事故应急救援组织的建立和人员配备情况、事故调查处理与吸取教训的工作情况、事故应急救援器材与设备的配备情况展开。深入分析可以发现，赫玛公司建立有包括未遂事故的事故分析、统计报告制度，并编制有事故应急救援方案，方案涉及项目危险源、危害程度、可能发生的危险目标事故类别编制，充分考虑了现有危险源、人员、物质的实际，可实现事故应急救援行动的有效、及时地统筹指导；赫玛公司建设有危险化学品事故应急救援指挥部，专职安全员负责日常工作，各部门负责人分管负责，总指挥为主要负责人，主要负责人不在时的临时总指挥为安全生产管理部负责人，应急救援工作需由其全权负责；赫玛公司的事故应急救援组织基于事故应急需要建设，同时针对性配备了应急人，符合相关规定；赫玛公司能在开展消防安全知识学习后进行事故应急救援预案演练，并通过记录和总结不断提升应对能力；赫玛公司按照规定配置有室外消火栓、手提式灭火器、防护眼镜、手套等，且基于“四不放过”原则处理事故，辅以完善的事故调查处理制度，可较好的总结事故原因、吸取教训，更好预防同类事故[3]。

2.4 评价项目对周边环境的影响分析

考虑到发生爆炸的生产、储存单元会造成赫玛公司建筑、设备的破坏，且同时伤害作业人员，并对企业造成不同程度威胁。在对赫玛公司安全生产条件分析中，赛源公司重点开展了企业与周边防火间距的调查，最终确定该间距符合规范要求。在对储存单元、生产装置的危险等级评价中，采用危险度道化学火灾、爆炸指数评价法，确定危险等级属于“较轻”，因此周边环境受到的事故影响较为有限。同时，赫玛公司设置有室外消火栓、24 小时视频监控设备、手提式灭火器材措施，可满足安全生产防护需求。同时，赫玛公司拥有较好的事故应急救援预案、严格的防火防爆制度、精干的志愿消防队伍、妥善配备的灭火应急设备，能够较好应对火灾等事故威胁，因此周边环境受到的影响属于可以接受的。

2.5 周边环境对评价项目的影响分析

赫玛公司厂区东、北、西侧均有围墙，南侧临无名河道B，东侧围墙、北侧围墙、西侧围墙外分别为无名河道A、宽24 米的威和路、上海长大特种胶粘剂制品有限公司。其中，上海长大特种胶粘制品有限公司可能发生火灾事故，但由于两家公司间的距离符合安全防火距离，且赫玛公司制定有较好的事故应急救援预案和严格的防火防爆制度，外来的一般火灾能够较好应对，确保安全，因此周边环境带来的影响同样属于可以接受的。

2.6 评价项目所在地的自然条件

赫玛公司位于上海市青浦区，海拔高度在2.8～3.5 米之间，地势平坦。公司处于平原感潮水网地区，属北亚热带季风气候，全年平均水位2.46 米。最大风速20m/s。赫玛公司所在地为堆积平原，抗震设防烈度为Ⅶ度，生产厂房、生产装置地基均已考虑安全要求。青浦区可能发生台风、龙卷风、风雪积压，因此采取抗风雪设计的厂房及储存场所可规避事故发生，采取防火隔热措施的现厂房拥有良好的自然通风，能够满足抗风雪要求并避免高温。

2.7 安全生产条件分析结果

综上所述，赫玛公司设置有必备的安全设施，通过了定性、定量的危险程度评价，且配备的劳动防护用品符合国家卫生标准，评价过程中暴露的各类问题也已按照要求整改。赫玛公司在长期实践中形成了一套能够满足自身需要的管理经验，建立有配备专职安全管理人员的安全生产管理机构，且相关人员均经专业知识培训考核合格，持证上岗。赫玛公司制定有满足实际需要与规范要求的安全生产责任制、安全生产管理制度、细化的安全操作规程，安全投入已纳入预算，日常安全管理由安全管理机构负责、开展有全面的法定检测检验、建立了应急救援组织，且通过了评价项目对周边环境的影响等分析，因此赫玛公司总体评价符合安全生产条件。

2.8 对安全事件的预测

赫玛公司在安全生产期间面临安全事件风险，一旦发生甲类仓库超量储存、物料大量泄漏、静电积聚且防静电措施不良产生静电火花或操作失误引起的火灾爆炸事故等现象之后，会造成生产装置破坏，并波及周围组织。而结合赫玛公司的实际情况可发现，由于装置与周围建筑物之间设置了充足的防火间距，并且在公司内部配置了志愿者消防队，且公司所在园区本身具有一定的消防能力，所以在发生安全事件之后能够第一时间保护周边设施，降低安全事件造成的损害，因此判断安全事件对周边的影响是可接受的。