基于风险思维的化工建设项目承包商安全管理分析

张晓楠 陈婉茹

(中海油安全技术服务有限公司，天津 300450)

0 引言

化工行业是支撑我国国民经济不断发展的重要支柱，近些年来随着我国产生转型升级政策的推行，给化工行业的进一步发展带来了很大的机遇。但是随着化工项目的建设规模不断扩大，各个工程项目建设现场出现了大量的承包队伍，这对化工工程项目的建设的顺利开展起到了非常重要的作用。不过由于我国承包商管理体制不够健全和完善，缺乏比较规范的市场行为，导致频繁发生各种安全事故，这严重影响了该行业的健康发展，针对这个问题我们应该基于风险思维去分析化工建设项目承包商的安全管理工作，这对促进我国工程建设企业的健康可持续发展有着重要的意义。

1 目前化工建设项目承包商安全管理存在的问题

1.1 盲目加快施工进度，缩短工期

当前，一部分化工建设项目属于“献礼工程”和所谓的“重点工程”，纯粹靠进度驱动。施工单位为了“抢回”工程设计和采购延误的工期，使工程项目尽早投入使用，不顾建设质量只是一味地加快施工进度，压缩施工工期，这给施工建设队伍带来了巨大的压力，再加上施工现场短时间内聚集了大量的施工资源，最终严重影响了施工现场的有序化安全管理，一些施工单位为了确保施工进度甚至在一定程度上放弃了安全管理工作。

1.2 安全管理工作缺失

化工建设项目中通常会有很多的承包商，这些承办商往往只负责工程项目的一小部分，因此很难取得较高的利润。在这种情况下，很多承包商为了最大限度的提高自己的经济收益，不愿投入过多的资金进行安全管理，从而导致施工过程中安全管理工作缺失。另外，施工总承包企业虽然与各个承包商签订了相应的合同，对双方的安全责任进行了明确，但是并没有具体的规定项目承包商的安全投入[1]。

1.3 施工人员缺乏较强的安全意识

目前，很多承包商所招募的施工人员有很大一部分都是农民工，这些施工人员缺乏较高的操作技能水平和专业素质，并且往往也不具备较强的安全意识。另外，由于施工工期较短且施工任务比较繁重，因此专项培训、进点教育等培训方式很难发挥出应有的效果。特别是工程项目的集中招工期，由于短时间内招聘了大量的施工人员，很多承包商为了保障施工进度往往会直接跳过培训环节的，或者只是在形式上进行短时间的培训。

2 基于风险思维的化工建设项目承包商安全管理工作的优化途径

2.1 转变工程施工观念，重视安全管理

构建项目经理安全责任制考核标准。对于建设项目安全管理应该达到的最低标准，应该从承包商管理、组织机构、安全培训以及工程监督等多个方面进行考虑和分析，而不是相关方面的标准简单的罗列出来，对于每一条安全管理规定都要进行细化，并使其在实际的施工管理中具有可操作性，与此同时还要对项目经理进行严格的考核，使其能够更加积极主动的进行承包商的安全管理工作。

化工工程项目的生产协调会、安全管理会议，项目经理都要定期组织召开，同时承包商的班前会项目经理也要定期参加，对于施工过程中的安全事项，项目经理要亲自讲解，并且在日常的工程建设过程中还要与承包商进行密切的沟通和交流，从而对承包商的安全生产动态进行及时、充分的掌握，并在此基础上对安全管理方式方法及时调整，从而使施工过程中存在的问题得到有效的解决，确保安全管理工作的顺利开展[2]。

2.2 全面考察承包商，奠定安全管理工作基础

施工总承包企业通常情况下都有自己的一套分承包商资源库，虽然这种资源库中包含很多的承包企业，但是每个承包企业并非都具备较强的综合实力，并且具有较大的变化性。因此，总承包企业一定要定期考察和评价分包商各个方面的实际能力，比如经营水平、安全管理能力、技术实力等，从而对各个分包商企业的综合实力进行充分的把握，并在此基础上根据分包商企业的发展趋势将相应的承包管理规划详细的制定出来，从而将好的分包商企业的实力和作用充分的利用起来，与此同时还要根据考察结果定期清理资源库中不符合要求的分包商企业。

与工程施工相关的用工协议和安全生产协议，项目经理要督促分包商与其招聘的施工人员及时签订，从而对双方的施工安全责任加以明确，使双方在施工过程中能够更加自觉的遵守相关方面的安全规定和要求[3]。

2.3 对施工人员进行多样化安全培训

加强项目入场教育。基本上所有的承包商在正式施工建设工程项目之前都会进行项目入场教育，但是随着时间的推移这项工作逐渐流于形式。但是作为施工安全教育的基础，分包商企业一定要加以重视，并且还要结合实际的安全事故案例，向施工人员详细的讲解施工安全方面的知识。与此同时，还要严格考核进场人员的技能水平，从而全面了解和掌握新进人员的技能水平和安全意识，并在此基础上对施工人员进行分类管理。

对培训方式进行改革和创新，切实做好安全培训。首先，根据施工人员实际进行的工作，分批开展一系列专项培训，比如受限空间作业、高处作业以及起重吊装等等；其次，专项安全技术交底工作要在危险性工作开展之前做好，相关技术人员要将具体的作业方法、作业步骤以及施工过程中存在的危险因素以及相应的预防措施等向施工人员进行详细的介绍；再次，工程项目一线施工人员的岗位培训可以交给一些施工经验比较丰富的技术人员，在进行岗位培训的过程中，培训人员还可以带领施工人员到施工现场进行实践训练，这能够使施工人员的操作技能得到有效的提高。

切实做好班前安全教育。每天在正式开展施工作业之前，分包商都要进行班前安全教育，久而久之能够使分包人员的安全意识显著增强，还能够使其操作技能水平得到有效的提高。另外，分包商班组的班前会总承包商相关方面的管理人员和主要负责人要定期参加，对于班前会中存在的问题要及时指出，并督促其按照相关方面的规定和要求加以改正，从而使班前会更加的规范合理，真正的发挥出其应有的作用[4]。

3 结语

总而言之，化工行业在国家能源行业中占有重要地位，其工程建设安全管理也应该为其他行业树立一个榜样。现阶段，化工建设项目承包商安全管理虽然还存在一系列的问题，但是我们应该顺利时代的发展趋势采取合理措施加以解决。另外，近些年来我国相关方面的法律法规也越来越完善，在很大程度上规范了国内的工程建设市场和承包商安全管理，这对我国化工行业的发展起到了很大的促进作用。