努力打造一流创新创业生态

宁波市委政研室

一个城市的创新能力不仅取决于创新活动本身，更取决于是否拥有良好的创新创业生态。近年来，宁波超常规推进“科技争投”，大力度实施“栽树工程”，創新创业氛围更加浓厚，创新创业生态不断优化。但要在新形势下加快建设高水平创新型城市，宁波必须进一步拉高标杆、提高标准，坚持有效市场与有为政府相协同，不断加强创新工作组织领导、优化创新服务、强化金融支持、培育创新文化，全力打造一流创新创业生态，加快形成创新发展的系统效应和整体效能。

充分发挥集中力量办大事的制度优势。党委政府是创新发展蓝图的规划者、企业发展壮大的扶持者，坚强有力的组织领导和高效便利的政务服务，是打造一流创新创业生态的重要前提。要加强党对人才和创新工作的全面领导，坚持党管人才原则，坚持党对科技事业领导，强化“一把手”首要负责、直接谋划、亲自督办的创新工作领导体制，优化市县联动、部门协调的工作推进机制，加快形成建设高水平创新型城市的强大合力。推动创新创业服务的全面优化，深化“最多跑一次”改革，推进人才创新创业全周期、项目建设全过程等领域“一件事”改革，实施国际一流营商环境攻坚行动，构建“四横四纵”政府数字化转型体系，推动人才引育、科技创新等领域信息公开，进一步降低创新创业制度性交易成本。

充分发挥市场配置资源的决定性作用。创新创业活动具有极高的不确定性，难以单纯依靠政府扶持解决资金需求。健康多元的资本市场，是打造一流创新创业生态的关键支撑。要加大对创新创业的金融支持，发挥天使基金、创投基金、产业基金作用，实施“投、贷、融、保”一揽子支持举措，推动政府引导性投资基金重点投向高成长性初创型企业，带动社会资本投向创新领域。扩大科技信贷风险池规模，建立人才信贷风险补偿资金池，完善科技信贷风险代偿机制，鼓励金融机构与地方合作建立服务人才的专营组织。支持保险机构开发推行企业研发损失、产品研发责任、知识产权融资保证、人才发展支持、软件首版次等险种，推进知识产权质押融资增量扩面。建立人才创新创业融资需求与社会资本对接平台，鼓励科技型企业在科创板等发行上市，引导企业借助多层次资本市场开展股权和债权融资。

充分发挥创新文化的内在驱动作用。创新创业生态的核心竞争力在于文化。人才可以获取，政策可以效仿，技术可以购买，企业可以兼并，只有文化不可复制。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新文化，凝聚鼓励创新、宽容失败的社会共识，是打造一流创新创业生态的重要基础。要强化对知识和创新的保护，推动设立宁波知识产权法院，完善知识产权多元治理体系，推进知识产权运营基金组建和运营，培育壮大知识产权服务机构，加快构建知识产权大保护格局。提升群众科学文化素养和创新意识，深入实施全民科学文化素质行动计划，积极开展群众性科技创新活动，大力弘扬“四知”宁波精神和企业家精神、工匠精神，营造全社会敢为人先、争创一流、精益求精、矢志创新的浓厚氛围。加强创新成果、创新人物、创新经验宣传报道，完善创新领域容错纠错机制，激发全社会创新创业热情。

责任编辑：谢 霞