新冠肺炎疫情对保定市肉羊产业的影响

李娜，李珍

(河北农业大学 经管学院，河北 保定 071000)

2020年爆发的新冠肺炎疫情不但危害全国人民的健康，也对许多产业带来了或多或少的影响。对保定市具有代表性的13个养殖场和5个屠宰加工企业作为调查对象进行了电话调研。调查内容主要包括养殖场饲料供应、羔羊购买、存栏出栏情况，屠宰加工企业开工用工情况、物流运输、市场销售等方面，从而提出相应的对策建议。

1 现状

1.1 对饲料和防疫的影响

1.1.1 饲料供应

新型冠状病毒爆发以来，保定市各地为了疫情防控，实施了不同程度的交通管制，由于道路运输受阻导致许多养殖场的饲料无法及时供应。调研发现，养殖场应对春节期间的饲料储备逐渐消耗殆尽，出现了不同程度的饲料短缺情况，6.4%的养殖户表示现在就面临着断草断料的困难，53.2%的养殖户表示未来10～20 d会出现饲料供应困难，40.4%的养殖户表示在未来20～60 d会出现饲料供应困难。目前短缺的饲料主要是精饲料，原因是精饲料在肉羊养殖成本中所占的比例较大，多数养殖场采用现买现用的方式。

造成饲料供应困难的因素有:受疫情管控无法通行的情况占51.1%；饲料企业复工延迟，即使不断路也无法买到饲料的情况占25.5%；饲料价格过高或运输价格过高的情况占23.4%。

1.1.2 疫病防控

一方面为了应对饲草饲料供应不足的问题，61.7%的养殖户表示会调整饲料配方，适当限制饲草喂养，减少精饲料喂量，这种做法有可能会直接影响肉羊增重，从而导致肉羊抵抗力降低，增大发生疾病和疫情的风险；另一方面由于兽医防疫员移动受限以及消毒物资缺乏的影响，羊群健康和环境安全存在很大程度的隐患。

1.2 对羊源、存栏和活羊出售的影响

1.2.1 羊只出栏

调查发现近80.0%的养殖户肉羊出栏受到影响。其中，46.8%的养殖户表示由于疫情期间没有人来买羊导致无法出栏，31.9%的养殖户表示大部分屠宰加工企业停工无法出栏。只有21.3%的养殖户认为年前出栏了一部分，刚过完年不用出栏，所以影响不大。但是如果疫情持续时间超过2个月，调查的所有的养殖户都表示面临活羊无法出栏的问题，从而会引发一系列的影响。85.7%的养殖户认为本应该出栏的肉羊如果继续饲养，受饲料供应的影响会无法长期延长饲喂时间；67.9%的养殖户表示肉羊无法出栏，会产生流动资金短缺的问题，将面临还贷等各种资金压力。

1.2.2 羊羔购买

调查发现，部分养殖场存在空置的羊圈，受疫情影响不能及时补栏。主要原因有以下2个方面:一是活羊异地调运受阻，17.3%的养殖户表示没有地方能买到羔羊，51.0%的养殖户表示道路封锁无法出去购买羔羊,48.7%的养殖户表示没有车愿意运输羔羊；二是由于年前许多养殖户出栏过一批肉羊，年后急需补栏，8.7%的养殖户表示羔羊价格上涨，成本过高不愿意再补栏。

1.3 对屠宰加工企业和羊肉产品销售的影响

1.3.1 屠宰加工企业开工率低

屠宰加工企业原定于农历正月十五前陆续开工，但由于疫情的影响采购困难，大多企业处于停工停产的状态。目前已开工的企业占调研数量的10.5%，未开工企业占89.5%。对于何时开工，79.0%的企业表示听政府的，21.0%的企业希望疫情过后即开工。

1.3.2 产品销售受限，现金流短缺

屠宰加工企业的订单以批发为主，但由于物流运输受限、检疫关卡多等原因无法进行销售。另外除大型商超外的终端交易，所有的餐饮业全部处于停工状态，严重降低了羊肉的终端消费量。调查对象中，47.4%的屠宰加工企业表示还有库存羊肉，而57.9%的企业表示库存羊肉销售不出去。已经开工的屠宰加工企业由于销售不畅库存积压，导致企业资金运转困难，影响企业后续的恢复性生产。政府虽然出台了许多优惠政策和扶持措施，但仍然需要时间落地。

随着城市轨道交通运营的发展，弹性短轨枕道床轨道受到运行列车的不断冲击，逐步出现橡胶套靴老化和变形、轨枕吊空、轨距变化大及减振效果降低等问题。本文以武汉地铁1号线改造项目为工程背景，通过改造方案分析和优化研究，认为采取换铺轨枕和更换新扣件的改造方法，在保证减振效果的基础上，有效地解决了上述病害。实践证明，弹性短轨枕轨道经改造后，轨道系统稳定性增强，大大降低了维护工作量，行车安全亦得到了有力保障。此外，通过分析论证，认为保持无缝线路状态对轨道进行改造施工具有可实施性，且相较于原方案分解为有缝线路施工，具有成本低、风险小等明显优势，可为后续轨道改造提供参考。

1.4 对养殖场和屠宰加工企业用工的影响

调查对象中，46.8%的养殖场表示饲养管理人员招不上来，屠宰加工企业由于部分乡村封闭的原因，部分生产工人无法到厂上班，线生产人员严重缺乏一。部分养殖场和屠宰加工厂的员工害怕被无症状感染者传染而拒绝返工或辞职。另外，由于目前的隔离措施，外出返回人员需要隔离14 d，更加重了活羊运输、产品物流司机等人员短缺的问题。即使有外地人员应聘，在特殊时期也不敢招录。

1.5 对肉羊产业的整体影响

新型冠状病毒疫情的爆发对保定市肉羊产业链的各个环节都有不同程度的影响，疫情对保定市肉羊产业的冲击，已经造成了不少的直接经济损失。目前的短期冲击主要表现在养殖场饲料供应不足、工人短缺、疾病防控计划受阻、产业链各个环节主体面临资金短缺压力、市场销售受阻等几个方面。如果疫情能够在短期内得到控制，肉羊产业作为保定市重点发展产业，整体发展形势依然向好。如果疫情长期得不到控制，受影响的程度可能会进一步扩大，整个产业链会形成恶性循环。

2 对策建议

2.1 对肉羊养殖场的建议

2.1.1 加强防疫及监测工作

在目前养殖场员工不足，春天疫病多发季节即将到来的情况下，一旦肉羊发生疫病，会很难应对。为了防止疫病的发生，需要做到以下几点:一要保持养殖场所的清洁卫生，定期打扫环境，进行消毒杀菌，处理垃圾和粪便；二要高度关注羊群的健康状况，坚持做特殊疾病的抽检预防工作；三要对病死肉羊进行无害化处理，如有死因不明的肉羊发生要及时向政府相关部门上报，不自行处理；四如果发现肉羊大量生病或死亡的情况，要及时关闭工作场所并向当地畜牧兽医部门上报。

2.1.2 加强饲养管理，调整养殖思路

养殖户一方面要加强科学化的饲养管理，及时淘汰低产的母羊，调整羊群结构，减少饲料浪费，降低生产成本；另一方面要密切关注市场动态，合理安排出栏时间，谨慎补栏；除此之外要做好饲养人员的自我防护，穿戴口罩、防护服、橡胶靴等，每天定时测量体温。

2.2 对屠宰加工企业的建议

屠宰加工企业要严格遵循政府指导进行复工生产，在政府允许的情况下尽快开工；屠宰厂属于人员密集的场所，如果开工要注意员工的个人安全，做好疫情防控措施；对于企业一线员工短缺的问题，尽量从本地进行招工，以免异地招工造成隔离，耽误生产；在做鲜肉产品的同时，也要增加冷藏库存，以防无货可卖；屠宰加工龙头企业要抓住机遇利用自己的优势，加速养殖屠宰一体化的形成，延长产业链，增强企业实力。

2.3 对肉羊产业的政策性建议

为保障畜牧产业正常运作，2020年1月30日农业农村部办公厅、交通运输部办公厅、公安部办公厅三部门联合下发了《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》的文件。保定市应该严格执行相关政策，尽快恢复饲料、仔畜、兽药、疫苗等必需生产资料的无障碍运输，对肉羊产业实施“绿色通道”管理制度，保障保定市肉羊产业恢复生产经营，对政策落实不到位的相关人员进行问责。另外政府应该建议银行等金融部门组织相关行业专家，对规模养殖场和屠宰加工企业实行贴息贷款补贴，减少企业损失，降低贷款门槛，防止企业资金链断裂。

2.3.2 推进适度规模化养殖

农户散养模式资金投入少，生产经营灵活，面对疫情可能短期内影响较小，但存在管理松散、养殖效率低、检测防疫困难、用工短缺、环境恶化等问题。适度规模化养殖是提高生产效益、降低生产风险的重要途径。因此，要加快推进肉羊养殖规模化、标准化、机械化进程，大力推进保定市各地区养殖小区建设工程，提升保定市肉羊产业整体竞争力和生产水平。

2.3.3 优化产业链结构

从产业链上游来看，为了更好地应对疫情，要开发本地饲料草料资源，注重饲料质量，可以构建饲草料供销网络，使规模养殖户既能保持日粮稳定供应，又能大幅度降低生产成本，从源头上解决异地购料困难，运输困难的问题；屠宰加工企业如果有能力要发展饲料生产、养殖、屠宰加工一体化的模式，政府要加大对全产业链模式企业的资金支持和政策优惠力度；能力不足的企业尽量走企业+养殖户相结合的模式抱团发展，发挥各自的长处，增强抵御风险的能力。

2.3.4 抓住机遇，发展网络平台

“互联网+”经济的核心在于发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用。这次疫情中有不少居民通过网络购买羊肉产品，保定市应抓住这一机遇，建设肉羊产业互联网平台，把整个产业链融进平台建设。利用大数据对羊肉安全进行信息追溯管理，使繁育、饲养、疫病防治、加工、储运、销售各个环节的信息互联互通，为保定市的羊肉挂上“身份证”，打造属于保定市的知名肉羊品牌，消费者可以买得安心。

2.3.5 加强良种体系建设，走扩繁加育肥之路

通过调查可以看出，这次疫情对育肥专业户的影响比自繁自育养殖户的影响更大，从异地进购架子羊，价格、数量、交通运输等永远都是不稳定的因素。为了让保定市肉羊产业发展更有保障，应该走自繁自育和育肥养殖相结合的道路，提高突发情况应对能力。加强良种繁育体系建设，鼓励农户在育肥的同时加强对良种肉羊扩繁，可以考虑对种公羊和能繁母羊核心群进行补贴，提高养殖户的积极性。

2.3.6 继续加强疫情防控，做好应急预案

恢复保定市肉羊产业正常发展最根本的措施是尽快控制疫情。尽管部分企业已开工恢复生产，也要继续加强对新冠病毒疫情的持续防控。另外政府应当做好眼前及今后一段时间肉羊产业的工作预案，充分考虑防疫用品、兽医疫苗和饲料供应、物流限制等方面的情况，做到心中有数，防患于未然。