关于农产品质量安全追溯系统建设的问题及对策

黄海龙，朱伊平，陆林峰，管孝锋

(浙江省农业农村大数据发展中心，浙江 杭州 310020)

农产品质量安全一直以来受到人民群众的关注，随着人民生活水平不断提高，人们选择农产品的衡量因素也更多放在了农产品是否健康安全上面[1]。为了规范农产品生产销售，树立广大消费者对农产品质量安全的信心，促进农业经济的发展，《浙江省“十三五”农业现代化与信息化融合发展规划》在推进六大信息化应用系统建设中提出农产品质量安全追溯系统建设。规划要求，建立覆盖全省的省、市、县三级农产品质量安全追溯平台，并且要使用网络信息技术和专项研制的物联网应用技术，建立农产品质量安全追溯管理技术支撑体系，实现产地准出农产品质量安全可追溯，加快推进规模生产主体的追溯体系建设，要求全省100%的规模生产主体建设追溯体系，推动市场准入与产地准出的对接。

浙江省已研发了“浙江省农产品质量安全追溯平台”，组织开展了主体信息库的建设，建立了规模以上的生产主体信息库，目前已达到1.2万余家规模。农产品质量安全追溯平台以保障消费安全、服务产业发展为宗旨，将政府监管、主体生产、消费服务等功能相融合[2-5]。追溯主体为示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等主体和“三品一标”生产基地，追溯对象为经济附加值高、可包装的蔬菜、水果、茶叶、中药材等农产品。如需查询所购买农产品的生产主体、地址、产品名称、生产日期等信息，消费者都可登录浙江省追溯平台或通过扫描二维码来查询。

1 农产品质量安全追溯系统建设的重要作用

1.1 规范农产品生产销售

农产品追溯就是给每个农产品贴上标签，这个标签相当于该农产品的“身份证”。农产品的种植信息、深加工信息、物流信息、零售信息等都会通过“身份证”留下专门的“档案”。当农产品在生产销售过程中出现质量问题，或被消费者反馈存在问题时，查询该农产品“档案”，发现其中任何一处存在污点，则该污点所涉及的人员很可能是导致产品出现问题的关键。如果农产品存在质量不安全的记录，那么该农产品生产销售都会受到影响。因此，供应商、中间商和零售商在参与到追溯系统之后，为了保证其产品能够获取广大群众的信任，几乎不会做出违反生产销售制度的行为，这在一定程度上规范了农产品的生产销售。

1.2 树立优质农产品品牌

利用农产品质量安全追溯系统，消费者只要扫码就可查看产品的整个生产销售过程，这样的展示方式对于优质农产品商家来说无疑是最好的营销。通过溯源技术，将农产品的所有信息都提供给消费者，使其了解该产品生产销售全过程的情况。若是该农产品一直依据相应的标准来执行，并且保证产品质量安全，那么该农产品很大程度上能获取消费者的信任，通过消费者的不断回购及产品推广，逐渐提高其农产品的销售额，扩大销售面，逐步发展壮大，进而成为优质农产品品牌。目前，农产品的品牌营销相对于其他类型的产品品牌营销较薄弱，若能树立优质农产品品牌，那么该产品极可能在市场中抢占先机。

1.3 促进农业经济发展

农产品质量安全追溯系统以“互联网+”思维为核心，探索“互联网+农业”的实现路径，从顶层设计和平台建设入手，以信息化与农业现代化深度融合为导向，通过农产品的信息透明化来保障农产品在生产销售过程中的质量安全。在确保农产品的质量安全后，才能让消费者买得安心，吃得放心，从而扩大农产品消费水平，增长农产品生产力，进而促进农业经济良性发展。

2 农产品质量安全追溯系统建设存在的问题

2.1 农产品信息不明确

农产品生产是一个十分复杂的过程，对于追溯主体来说，缺乏标签化农产品信息的经验，以至于在生产销售过程中记录的农产品信息不完善，导致追溯平台获取的信息不明确。另外，很多农产品的信息都是需要相关人员在对接时同步更新，然而在合作者的沟通滞后或信息获取中出现问题时，将导致数据同步不及时，追溯平台上的农产品信息无法得到及时有效的更新，也会造成在追溯时无法得到明确的信息，降低消费者对追溯系统的信任度，不利于追溯系统的建设。

2.2 追溯反馈机制薄弱

农产品质量安全追溯，关键在于“追踪”和“回溯”。在建设农产品质量安全追溯系统上，不能忽略了“回溯”这一重要环节。消费者在购买农产品时，虽会注重农产品的安全质量，但目前许多人对农产品追溯意识较薄弱，并不会特地扫码去查询农产品的信息，导致追溯码的利用率不高。当发现购买的农产品出现问题时，许多消费者也会嫌麻烦而不去追溯该产品的信息维护自身权益。因此，对于生产优质农产品的商户来说，产出的优质农产品难以获得有效的、超越其他一般商户的更优评价，不利于优质农产品品牌的树立。对于生产了有稍许瑕疵的农产品的农户来说，可能会由于消费者的不追溯而继续生产销售，不利于农产品市场的健康持续发展。

2.3 追溯标准建立不完善

农产品信息追溯涉及供应链、运输链和销售链等环节，是一个复杂庞大的信息采集过程。为了有效管理农产品质量安全追溯系统，制定一系列相应的标准化体系迫在眉睫。目前农产品信息的数据采集标准、数据交换标准和信用评价标准等仍需确定，农产品的质量安全信息判别无标准可依，农产品产地准出和市场准入衔接机制也不完善。另外还存在各地出台的标准不统一、内容交叉、质量参差不齐等问题。在追溯标准建立不完善的情况下，农产品追溯涉及的环节必然会受到影响。由此，极大程度上会导致消费者对追溯系统丧失信心，不利于农产品质量安全追溯系统的建设，影响甚至阻碍农业经济发展。

3 推进农产品质量安全追溯系统建设的对策

3.1 完善农产品信息库建设

为了确保追溯平台上的农产品信息的准确性和可靠性，需要完善农产品信息库的建设。农产品信息库的建设离不开追溯系统的每个环节中涉及人员正确有效的信息记录。基于大部分农民对于信息追溯操作不熟悉的现状，需要有关部门在基层农村加强农民对农产品质量安全追溯系统的知识普及，有利于完善农产品在生产加工过程中的信息库建设，也有助于更多家庭农场加入追溯系统，增加农产品信息追溯覆盖面，加强农产品信息资源的整合度。另外，需要有关部门加大资金以及人才的投入，运用成熟的科技成果改进追溯技术，加快追溯标准化体系的建设，使得农产品的质量安全信息判别具有相应的标准可依，提高信息库的可信度。

3.2 健全追溯系统体系结构

农产品质量安全追溯过程包括生产、加工、物流、批发、零售等环节，环节之间的紧密程度关系到整个追溯系统体系结构的稳定性，可通过出台相应的优惠政策加强各环节间的沟通合作，并通过监管部门对各环节的工作质量严格把关。由于追溯系统的复杂性，各环节都需要寻找适合的监管部门，针对不同环节的实际情况，使用相对应的审核方法和惩罚办法。在大力发展“互联网+农业”的同时，必须提升数字监管水平和行政服务效能，促进各部门之间的协同工作能力，加速农产品信息的数据同步，实现信息的及时共享。健全追溯系统体系结构对追溯系统的健康持续发展具有重要的作用，追溯系统各个环节紧密沟通，相关负责部门做好监管工作，将吸引更多生产者、商家和消费者参与到追溯环节中去，活跃农业经济，促进农业增效。

3.3 扩大追溯系统宣传覆盖面

追溯系统的宣传仍需加强，不仅是针对追溯主体的宣传，还需加强对消费者的宣传。在信息网络逐渐壮大的现实背景下，利用新媒体加强对农产品质量安全追溯的宣传力度具有重要现实意义。相关部门可以通过新媒体渠道，正确宣传追溯系统的信息内容，在人们心中树立起追溯系统的积极健康形象，让社会上各群体在关注农产品质量安全时明确方向。在宣传方向上，通过线上宣传和线下宣传的有效结合，切实增强群众对追溯系统的认知度、信任度，让群众切身参与到农产品质量安全的监督中去，增强农产品的市场竞争力，促进农业经济增长。