某化工企业安全管理形势分析及对策

吴成玉（海洋石油富岛有限公司，海南 东方，572600）

1 安全管理的基本情况

海洋石油富岛有限公司是一家以化肥研发、生产及销售为主、兼营化工产品的危险化学品生产企业。公司以海上天然气为原料，生产化肥、甲醇及其他化工产品，在海南东方工业园区拥有2套技术先进的大颗粒尿素生产装置和2套具有国际领先水平的甲醇生产装置。

作为危险化学品生产企业，其生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒腐蚀等特点，安全管理必须与时俱进，精益求精。成立初期，公司沿袭原化工部化肥行业的经验管理+制度管理的安全管理模式。2000年后，公司进行资产重组，引入了海油“以人为本”的安全理念，通过不断融合逐步形成了公司前期的安全管理模式。

随着公司规模不断扩大和对安全管理要求的不断提高，公司积极与国内外同行进行交流和对标，引进了美国杜邦公司的先进安全管理经验，并结合公司自身的安全生产特点，构建出具有公司特色的安全管理模式——体系化管理。在此基础上，公司还积极开展安全标准化企业创建工作，是全国首批危险化学品安全标准化一级企业。近20年来，富岛公司始终坚持“以人为本”的现代科学管理理念，突出事故预防，提高风险控制能力，走风险预控的新路，安全生产形势总体平稳。

2 当前所面临的主要形势

富岛公司一直致力于建立安全管理的长效机制，打造本质安全型企业。在这一目标的追求过程中，公司的安全管理取得了长足的进步，但仍然面临着不少压力和挑战。

2.1 外部方面

一是随着国家从安全生产到安全发展战略的转变，新的经济发展方式和发展理念让化工行业面临着更大的压力和挑战。尤其是近年来发生的多起安全事故，引起了党中央、国务院的高度重视，新修订的《安全生产法》及配套法规标准不断推出，企业的主体责任更加明确，政府监督职能进一步加强，处罚和监管力度更加严格。二是公众、媒体对安全事故的关注度和影响力逐渐加强，并对政府决策产生重要影响，这对肩负着重要政治责任和社会责任的中央企业，无形之中形成了更大的压力。

2.2 内部方面

一是国家不断修订或出台新的法规和标准，行政许可前置要求逐渐增加，监管越来越严，不仅造成公司安全管理难度加大、成本增加，还可能出现管理漏洞。二是随着生产装置运行年限增加，一些生产设备设施逐步老化，安全风险增大。三是随着业务外包和人员流失，承包商作业人数不断增加，专业技术人员和熟练操作人员不断减少，安全管理不断摊薄，安全风险增多。四是公司一直注重事前预防，事后应急处置能力建设需进一步加强。

3 当前形势下的安全管理对策

在当前日益严峻复杂的形势下，要持续保持公司安全生产形势总体平稳和较好的安全绩效水平，应重点做好以下几个方面的工作：

3.1 夯实安全管理基础

基础管理工作是良好安全绩效的根基和支撑，要及时识别薄弱环节，补齐短板。一是及时识别和获取适用的安全生产法律法规标准及政府其他有关要求，健全安全管理体系、台帐，强化合规性管理，用法治思维和法制方式引领公司安全工作。二是巩固安全生产标准化建设成果，深入推进安全标准化工作，巩固安全管理固化动作，全面提升基地安全管理规范化水平。三是深入开展针对性、系统化的全员安全教育培训，不断提高员工安全意识和技能水平，切实夯实安全生产工作基础。

3.2 构建双重预防机制

通过构建风险分级管控和隐患排查治理体系，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，进一步提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。一是制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。科学评定安全风险等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。二是继续深入推进“三定一巡”、“四级巡检”、机泵监控、设备红外成像等管理及技术手段的应用，加大隐患排查评比奖励力度，做细做实各类安全检查，不断完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。

3.3 深化化工过程安全管理（PSM）

多年来，无论是公司实施的体系化管理还是安全标准化管理，主要侧重于职业安全管理，重点在于预防发生概率较大，但后果不太严重的事故。当前，随着国家安全生产新形势的出现，预防小概率、大事故的化工过程安全管理愈发重要。因此，公司在深化PSM过程中，一是要厘清各管理方式管理要素的分布情况，充分发挥不同管理方式的长处和优势，相互补充，共同筑牢安全大坝，切记勿用职业安全管理方式管理PSM。二是健全PSM 体系，明确职责和分工，做好工艺信息收集和工艺危害分析，及时识别各类风险，严防多重保护层失效。三是建立PSM 外审长效机制，充分利用外部专家力量，及时诊断PSM 风险变化，持续改进。

3.4 加大承包商监管力度

随着装置正式操作人员的流失和非重点业务外包，承包商作业人员逐步增多。在承包商审核入库、签订合同和绩效考核的基础上，细化承包商作业过程安全管控，加大监督管理力度。一是积极探索积分上岗管理，根据人员素质、日常工作表现、培训考试、技能水平和违规情况等，每年对承包商人员进行累计积分。积分较高及进步较快的员工，年终考核进行加分、奖励，积分较低的员工则进入待岗学习。二是在日常工作中实施网格化管理，明确项目负责人和片区负责人，强化过程控制。

3.5 加强安全管理信息化建设

以两化融合平台为载体，创新安全管理模式，推进作业许可管理信息系统、门禁系统、气云成像系统等信息化、智能化技术在安全生产管理中的运用，充分发挥信息化手段在公司的工艺安全管理、装备安全管理、风险作业安全管理、承包商安全管理和隐患排查治理中的作用，实现装置运行数据的智能收集、隐患的智能分析评估和预警、装置故障的智能诊断、消缺方案的智能生成等，进一步提升安全管理的信息化、智能化水平。

3.6 提升应急处置能力

在狠抓风险预控的同时，要强化公司应急能力建设，两手抓，两手都要硬，持续推动公司应急管理体系和能力现代化。一是在公司应急指挥中心基础上，将独立的生产调度中心、专职消防队（消防报警中心）、安全保卫监控中心、门禁系统以及装置监测报警系统等进行有效整合，优化公司应急指挥体系和硬件配备，全面提高公司整体应急处理能力。二是加大适用装备配备力度，逐步更新老旧消防车辆，配置新型先进消防应急救援设备；同时，加强消防应急救援队伍建设，配备1-2名既懂消防应急救援，又懂化工生产知识的高级消防应急救援管理人员，强化专业知识培训和日常训练，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍[4]。三是积极探索4套装置消防管网的互联互通，打通消防管网整合互联的“瓶颈性”问题，提高事故状态下的供水能力。同时，积极调研周边企业消防管网供水情况，探索企业间联网方案，实现发生事故时能够互相供水。

4 结语

综上所述，在新形势下，公司安全管理面临着新的挑战，传统安全管理模式已经难以适应时代的发展要求。作为化工企业，一定要牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，在现有安全管理模式下，结合实际，积极创新，采取有效措施，补齐短板，综合发力，从政治高度和长远眼光做细做实企业的安全管理工作，为促进公司长期稳定健康发展保驾护航。