加大扶持力度 提升江西肉牛肉羊生产效率

文│姜树林 何洋

2019年，江西省肉牛、肉羊存出栏量都有所增长，羊产业发展整体呈现上升趋势。11月，全省牛肉价格105.50元/千克，环比增长2.68%，同比增长36.34%。羊肉价格86.57元/千克，环比增长8.50%，同比增长36.91%。牛羊肉价格均呈上升趋势。

一、影响江西牛羊生产的主要原因

江西省肉牛、肉羊产业变化的主要因素是：全省草食畜牧业项目整合推进、草地资源开发利用提高、区域化生产初步形成。

1.全省草食畜牧业项目整合推进。江西省着力推进畜牧业结构调整，大力发展草地畜牧业。在实施母牛扩群增量、南方现代草地畜牧业等项目基础上，2018年启动加快推进农业结构调整行动，将草地畜牧业纳入9大工程，通过省级财政扶持和省级牛羊产业体系技术指导，加快牛羊品种改良和草畜配套示范，草地畜牧业蓬勃发展，牛羊规模养殖比重、牛羊肉在肉类总产中比重明显提高。

近5年，累计投入中央财政资金1.36亿元，先后在39个牛羊生产重点县（市、区）的61个牛羊规模养殖场实施了南方草地畜牧业发展项目。2018年，全省牛出栏119.4万头、存栏246.5万头，分别增长3.1%、2.1%；羊出栏131.5万只、存栏100.3万只，分别增长6.5%、5.2%。全省年出栏肉牛50头以上的养殖场2046个，肉牛规模养殖比重达到19.6%，比2018年提高1.2个百分点；年出栏肉羊100只以上的养殖场2077个，肉羊规模养殖比重达到42.3%，比2018年提高2个百分点。

2.全省草地资源开发利用提高。江西省草地资源丰富，全省草山草坡草洲面积达6663万亩，可利用面积4440万亩，其中鄱阳湖草洲150万亩，而且集中连片，可季节性打草或加工成草产品进行合理开发利用。

近年来，江西省在于都县、高安市、铜鼓县、泰和县、吉州区等地开展了天然草地改良与开发利用，并在全省推广农田种草，发展配套养畜，全省每年人工种植牧草200万亩左右。同时，鄱阳湖草洲开发取得了可喜进展，年季节性打草超过10万吨，一批草产品加工企业也相继成立，如鄱阳湖草业、陈氏牧业等企业，年生产青干草均在4000吨以上，有力地促进了江西省肉牛、肉羊产业的发展。

3.区域化生产初步形成。江西省草食畜发展逐步向优势产区集中，初步形成了吉安市、宜春市和赣州市三个肉牛片区，萍乡市、九江市和宜春市三个肉羊片区。2019年三季度，吉安市肉牛存栏79.15万头、出栏36.47万头，分别占到全省25.48%和28.61%。宜春市肉牛存栏82.19万头、出栏40.8万头，分别占到全省26.45%和32.01%。赣州市肉牛存栏70.90万头、出栏25.48万头，分别占全省22.82%和19.99%。2019年三季度，萍乡市羊存栏25.69万只、出栏24.63万只，分别占全省羊存栏24.38%和27.20%。九江市羊存栏21.15万头、出栏18.33万只，分别占全省20.07%和20.24%。宜春市羊存栏24.76万只、出栏18.18万只，分别占全省23.50%和20.08%。

产业区域化发展日益明显，同时当地龙头企业带动作用也十分明显。如高安元盛、泰和和泰等肉牛屠宰加工企业，加工能力均在40万头；全省养殖草食畜的大型牧场45个，如高安裕丰牧业、进贤犇牛公司、于都屏山牧场、吉安市牧业示范园等，养牛规模均在1000头以上，人工草场面积1000亩以上。

二、江西牛羊产业存在的问题

随着生猪价格持续上涨，给肉牛、肉羊产业发展提供了契机，从趋势来看，江西省牛羊价格仍然会保持持续上涨的趋势。但仍然存在不少问题和困难，严重制约了草食畜的持续健康发展。

1.投入严重不足。从20世纪90年代起，江西省实施了百万牛羊工程，财政设立了专项资金，连续实施了5年，推动了牛羊等草食畜的快速发展。此后，全省草食畜财政投入几乎为零，草食畜完全依靠民间资本支撑。由于资金投入不足，良种体系、新技术推广应用、草地改良与开发等草食畜发展基础得不到有效加强，形成了原种靠引进、基础设施差、生产不规范、管理不科学等局面，严重制约草食畜标准化、规模化、产业化的发展。

2.草食畜存栏出现下降。由于农业机械化的推广普及，牛的役用功能弱化，农户散养逐步退出。当前，规模养牛的积极性较高，但受到母牛群体减少、品种生产性能低下以及运输经济成本影响，牛犊供给不足成为肉牛发展的瓶颈。

3.草地资源开发利用不够。江西省草地资源的开发与利用力度不大。秸秆资源浪费严重，草地滥垦侵占现象严重，草地基础资源大量流失，用于草食畜养殖较少。草产品加工能力薄弱，生产能力不到5万吨，草料不能四季均衡供应。种植业仍以“粮食—经济作物”二元结构为主，饲料作物种植面积小，秋冬季节闲田种植人工牧草尚未真正破题。此外，普遍缺乏对草地功能认识，草地生态和经济功能未能有效发挥。