化工企业安全生产应急管理及改进策略

邵雅雅

（新特能源股份有限公司，新疆乌鲁木齐 830000）

化工企业包括危险化学品的生产、使用、经营和储存单位，在生产经营过程中涉及到具有易燃易爆、有毒或腐蚀等特性的危险化学品种类多，有些化工企业存在危险化学品重大危险源、重点监管化工工艺或重点监管化学品，一旦发生事故，极易造成严重的人员伤亡、财产损失和环境污染后果，社会影响极大。

1 化工企业安全生产现状分析

1.1 安全基础薄弱

在过去很长一段时期内，我国化工安全管理方面的法律法规比较缺乏，但这一阶段内却出现了较多数量的化工企业。受法律不完善因素的影响，很多化工企业不具备较高的安全设计标准，采用了落后的生产工艺与设备，导致存在着较大的安全隐患。

1.2 缺乏化工人才

化工行业的安全隐患较大，很容易危害到人们的身体健康，因此，化工企业的人才招收难度大大增加。目前诸多化工企业负责人并不是专业出身，安全管理人员不具备足够的能力水平，且缺乏大量的化工技术人才，影响到化工企业安全生产目标的实现。

2 目前存在的问题

2.1 没有彻底落实企业主体责任

部分化工企业并没有充分明确自身的主体责任，对政府监管部门过分依赖。监管力度提升，化工企业随之深入落实安全策略；监管部门稍有松懈，化工企业随之忽略安全管理工作。还有一些化工企业的负责人员并不能明确自身的应急职责，往往由副总、安全员等负责应急管理工作，这样应急管理整体实效将会大打折扣。

2.2 应急管理能力不足

目前一些化工企业在应急预案的制定上缺乏针对性与可行性，应急救援队伍及设备不符合实际需求。同时没有定期开展应急演练，或应急演练结束后缺少相应的总结与评价，难以保证演练效果。此种情况下如果发生事故，企业员工无法及时有效地进行应急处理，导致错过事故的最佳控制时间，造成事故的危害程度与损失扩大。

2.3 安全管理体系存在缺陷

现阶段，不少化工企业的安全管理从基础台账、过程管控等日常工作就开始是“复制” “黏贴”，没有深入学习、领会安全管理法律法规、标准的意义，不认真梳理安全管理过程，更谈不上建立自身的安全管理体系，所有的工作都处于一种“应急”状态，日常工作沉迷于“领导关注、外部影响”等形式内容而拆东补西、疲于奔命，安全管理人员一句口头禅“又忙又累压力大啊”就是类似现状的写照，没有体系的安全管理必将影响应急管理能力的效率。

2.4 应急资源准备不足

现阶段，为保证化工企业的生产安全，我国制定并实施了较多规定，规定中详细划分了化工企业需要准备的各种救援物资，以便有效应对各种紧急状况。但许多化工企业经营的时间比较短，也就是说对于应急事件缺乏比较准确的经验，这样在参考国家规定的时候往往不能准确地给出资源储备条目，完成准备工作的时候，很容易出现与相关要求不符合的情况，尤其是在专门用于应急救援的车辆拆除器材等方面更为严重。

3 解决对策

3.1 落实企业主体责任

应急管理工作由化工企业具体负责，若不能够彻底落实化工企业的主体责任，仅仅依靠监管部门的工作，难以保证应急管理成效。基于本种情况，化工企业负责人就需要对自身职责进行明确，给予应急管理工作足够的重视，逐步提升应急管理工作的战略高度。要将应急管理要求贯彻于化工企业规划建设阶段内，在构建各类基础设施的过程中，完善应急设施建设，且将存在着较大安全隐患的薄弱环节及时找出来，进行针对性的优化与解决。

3.2 完善应急管理体系

一是建立日常应急管理体系。目前可以按照安全标准化规范的要求，切实落实落地，做好PDCA 循环，分解标准化工作职责，真正做到安全目标人人明白工作内容、管控要求，避开“两张皮”，形成“形神兼备”的安全标准化管理体系。二是建立应急救援体系。专业的应急救援是处置突发事故的最好方案，依据我国法律法规，化工企业应组建专业的或兼职的应急救援队伍，以备应急之需，保障员工安全作业。政府监管部门可以加大应急资源协调。

（1）日常应急管理能力指导、协调，比如开展一对一的专家指导、对口帮扶，逐步改变目前的隐患排查模式，形成隐患排查、指导整改、培训教育、提升能力的“授渔”模式；

（2）应急处置能力协调，对辖区的应急救援队伍的日常训练、物质管理等进行摸排，心中有数，建立良好的应急物资共享机制。在突发事件时，有效调集应急资源和队伍，可部分解决事故处置的快速有效进行，对应急工作进行有效的指挥，对解决突发事件极其有利。

3.3 健全应急保障体系

化工企业需要制定有效的应急救援措施，促使自身应急保障体系得到完善。

（1）加强应急救援队伍建设。危险化学品的应急救援工作相对于一般的消防救援具有更强的专业性，化工企业应建立符合自身实际生产情况的救援队伍，配备专业设备，与政府部门签订协议，获得政府补贴，提高应急救援水平。

（2）对应急资金投入制度完善构建，对筹资渠道积极拓展，充分发挥政府、企业、社会的力量，从资金角度保障各项应急工作的高效开展。要严格监督管理应急资金、物资的配置与使用状况，通过台账的构建，提升资金、物资的利用效率。

（3）积极构建应急管理平台，充分应用先进的信息技术，促使应急决策指挥的科学性、合理性得到增强。要集思广益，共同讨论与商定，促使群众的智慧得到发挥。

3.4 提高应急救援能力

（1）合理制定应急救援预案。以符合企业实际情况为基本原则合理制定应急预案，确保具有较强的可行性。将应急预案编制出来后，需要将安全生产、应急管理领域内的专家邀请过来，严格评审应急预案的各项内容，保证其与化工企业实际需求相符，且将书面评审纪要制作出来。若化工企业调整了生产工艺，或者改变了应急指挥机构，则需要及时修订应急预案。为充分发挥应急预案的作用，需在职工培训中加入应急预案的内容，以便帮助广大职工对企业的各种潜在风险充分了解，能够及时应对各种突发事件。

（2）要定期开展应急演练工作，控制应急演练的实施频率。一般情况下，每年一次为最佳。并高度重视演练的记录评估，对演练过程及其中的问题作出深入分析，客观评价演练结果。

3.5 多方面入手解决救援物资问题

化工企业应急工作当中使用到的物资一般价格都比较昂贵，尤其是对于一些大型的救援装备，甚至需要进口，这种情况下部分企业需要投入比较大的资金完成相关数字的准备，这对于许多小型企业来说显然是不科学的，所以，为了解决这方面问题，需要从多方面入手，首先可以将协办牵制多个化工企业集合在一起的园区，从而统一安置救援物资，这样在发生危急情况的时候能够快速做出反应。另一方面化工企业可以与其他专门负责应急救援的公司，以合作的方式达成互助协议，从而解决其他一些应急救援物资方面的需求。

4 结束语

总而言之，对于化工企业来说，日常工作开展过程当中对于应急预案的管理以及实施，必须要作为重点的工作内容而对待。但是从目前实际情况来看，对于这方面的工作许多企业并没有重视起来，这就给后续工作当中出现的一些危险留下了可乘之机，所以说企业必须要从多方面入手抓紧应急预案的建设工作，保证后续工作不受到影响。