石油化工企业消防监督检查的重点及建议

2020-01-12范皓

化工设计通讯 2020年5期

范皓

（南昌市消防救援支队，江西南昌 330000）

1 石油化工企业消防监督检查工作的重点

石油化工企业使用的原材料、生产的产品、产生的废品（料）种类很多，导致危害性存在特殊性。如易燃性、易爆性、不稳定性、腐蚀性和毒性等固有的危险特性，易产生静电、易挥发、易扩散、易流淌性等固有特点，其在接收、运输、贮存、处置过程中会面临一系列的安全隐患和挑战，产生的事故类型主要包括火灾、爆炸、中毒和环境污染等等。这就要求消防救援机构在检查过程中做到有针对性检查。例如，消防设施安装不全、调试不到位；电气设备、线路未进行防爆处理；易燃易爆物品存储、运输缺乏合理性；静电防护不到位；防止易燃易爆液体挥发、扩散、流淌措施不到位；受到季节因素、生产工艺的影响，生产出的大量产品、废品无法合理储存或安全运输导致增加消防隐患等等。对于这些火灾隐患要客观分析，仔细研判，有目的性地开展消防安全检查，主要重点如下：

1）全面了解监管的石油化工企业的所有原料、产品、废品（料）以及生产工艺技术流程。“双随机，一公开”的检查模式，可以有充足时间查阅、询问特定检查对象的情况。特别是一些石油化工企业根据需要会进行各类的技术革新、优化生产线，大规模地变更生产线、优化生产工艺必须通过相关行政审批单位的许可，而小规模的优化一般只是常规意义的技术提升，只会在企业内部审定，所以消防监督人员需要对石油化工企业的生产技术流程及其实际优化情况全盘掌握，对优化区域、优化前后装置设备变化情况做到了如指掌，才能检查到位。

2）充分掌握监管的石油化工企业储运设施的实际情况。消防监管要求做到以下几个方面：首先，必须对储罐、易燃易爆原料、产品、废品（料）存储的具体情况进行充分的了解。是否建设防泄漏收集装置，化学性质不同的物品是否进行分类存储。其次，必须对防火隔堤、仓储区防火墙等是否存在问题进行严格的检查，危险废物仓库是否设置围堰，防止仓库内的液体流到仓库外，同时防止雨水倒灌进仓库。再次，必须对罐体配备的温度计、安全阀、液位仪、压力表、真空装置、气体导出口及气体净化装置等各个安全设施是否存在问题进行仔细的了解。必须对罐区、仓储区消防设施是否完好和有效予以测试。必须对汽车、火车装卸栈台所放置的消防设施是否存在问题进行必要的核查。最后，必须建立、健全危险品防治制度，是否负责人明确、责任清晰，负责人是否熟悉危险品管理相关法规、制度等。

3）详细检查石化企业的各类消防设施、器材的配置。对石油化工企业消防设置正常运行的关键——消防控制室，必须认真检查。同时，核查企业是否聘请取得消防设施维护保养检测机构资质的公司开展消防技术服务活动，是否按规定建立和保管消防技术服务档案。部分石油化工企业设备区石化装置均会应用大量的防火涂料，检查重点在于是否按照规范、标准要求，采用无机防火涂料或是有机防火涂料，是厚型防火涂料还是薄型防火涂料。不同种类火灾、环境所使用的防火涂料各不相同。因此在进行消防监督检查工作时，要有明晰的检查思路。对石油化工企业设置的消防水泵、火灾自动报警系统、泡沫灭火系统等实际运行状态必须进行严格的检验测试，及时发现存在的缺陷与弊端以及设置的合理性，看现有消防设施、器材的设置是否与生产工艺或储存物质相匹配，是否有缺漏项。消防监督检查人员还应该严格检查存在火灾危险性的装置处设置的防火墙有无缺损破烂；是否形成独立的防火分区；对设置位置是否缺乏合理性予以确定。

4）明确消防安全责任人，强化人员消防安全意识。消防安全责任人的确立，有助于石油化工企业日常消防安全管理的顺畅、高效。按照法律规定，消防安全责任人由法人单位的法人代表或非法人单位的主要负责人担任，不应由其他人员担任，否则无法保证消防安全管理的严肃性和通畅性。2019年“3·21”江苏响水特别重大爆炸事故的天嘉宜化工有限公司就是让硝化车间主任挂名法定代表人，其并不具备担任主要负责人法定资质，严重影响平时落实消防安全管理的合理高效性。企业消防安全管理人必须组织消防安全知识教育培训，提高全员工的消防安全知识和扑救初起火灾的能力。对于员工消防安全技能的检查必须贯穿整个消防监督检查全过程。

5）认真核查监管单位的审批资料、图纸，坚决遏制违法违章行为。出于各种原因，部分石油化工企业内违法先建、违法乱建现象突出，所以溯本清源尤为重要。必须完善各类消防安全手续，才能有效杜绝先天火灾隐患的发生。江苏响水特别重大爆炸事故中固废仓库就是违法未批先建的工程。消防监督检查中，必须查验图纸资料，核查厂区总体平面布置图与实际是否相符；各厂房、仓库之间防火间距是否满足规范要求；各类厂房、仓库是否办理了合乎法律要求的消防审查、验收手续等。发现违法先建乱建的行为，应及时抄告相关部门督促企业整改。

2 提高石油化工企业消防监督检查水平的几点措施

1）精准推进石油化工企业消防有序审批、监管力度。消防救援机构应紧密和规划、住建、环保等多个相关部门联系，把石油化工企业涉及的消防安全管理法规条例和国家工程建设消防技术标准整合到相关职能部门立项、审查、验收、发证等行政许可的基础内容中去，不管是新建企业，或是改造、扩建的石化企业，借力相关审查，验收部门线上、线下平台，溯本清源，提升消防监督检查精准度，改善一些石油化工企业存在的私自变更消防设计、逃避消防验收的违法局面，促使有关部门落实消防安全职责到位，监管不脱节，调动社会各部门共同防范化解重大风险，从而避免石油化工企业建设中的漏报漏审漏验情况出现，最大程度消除先天火灾隐患的产生。这样也可以改变消防救援机构经常单打独斗的监管现状，全面落实好消防救援机构的事后监督检查工作。

2）强化企业自身消防安全管理，防止人为因素导致火灾事故发生。对于石化企业来说，好的消防安全管理团队和人员，必然会提升消防安全管理质量。因此，构筑社会消防安全“防火墙”工程，强化企业的消防“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设尤为关键，同时，建立企业消防安全管理的各梯次队伍也势在必行。首先，必须让消防安全责任人、管理人有清晰的消防安全意识，明确企业消防安全主体责任，力争企业消防安全管理不打折、消防安全意识不掉队；其次必须加强企业内部的义务消防队伍建设，提高消防检查和消除火灾隐患的能力；再次对企业员工特别是重点部位、工种人员进行消防安全教育培训，提高遵章守法安全生产和防火意识，培养扑救初起火灾的能力；最后必须加大消防控制室操作人员的操作处置培训力度，消防控制室的工作人员都要持证上岗，确保火灾事故发生后会科学正确操作相关消防设施并正确报火警。

3）积极提升消防联合整治力度，保证石油化工企业消防安全。确保石油化工企业安全生产以及易燃易爆危险品的合理应用、储存与经营一直以来都是消防安全的核心工作之一，是预防与避免重大火灾事故发生的关键工作。消防救援机构对石化企业除了开展日常消防监督检查，保证企业生产中全面贯彻消防安全制度、操作规范外，尚应积极与相关单位联动。