水利工程运行管理及维护探讨

2020-01-12

湖南水利水电 2020年6期

（四川省都江堰东风渠管理处，四川成都 610051）

1 水利工程运行管理及维护的必要性

新中国成立以来，我国在各地大量兴建水利工程，这些水利工程的规模越来越大，结构越来越完善，技术含量也越来越高，起到了安全保障和促进作用，既减少了旱、涝自然灾害，又为人们的生活、生产提供了便利。

但水利工程几乎始终处在运行和工作的状态，因此其建筑结构本身由于自然因素的侵蚀，以及其内部机电、机械长期运转带来的老化、磨损，便非常容易发生损坏、故障等隐患。这些隐患情况的存在，一方面会给水利工程的运行工作造成安全威胁，另一方面也会导致水利工程的正常功能、作用受到限制，如无法正常地控制和调配水资源，引发旱、涝灾害，不能满足社会生活、生产用水需求等。为了防止上述危害成为现实，需要在水利工程的运行过程当中，对其做好管理及维护工作，消除其可能存在的各种隐患，以确保水利工程的长期、安全、高效运行，使其除害兴利的作用价值得到全面发挥。

2 水利工程运行管理及维护策略

1）建立现代化的水利工程管理体制

要想进一步做好水利工程运行管理及维护工作，提高管理及维护成效，首先要建立现代化的水利工程管理体制，以此作为基本的管理及维护指导，保证各项管理、维护工作的有序推进。

第一，要建立水利工程分级管理体制，对管理及维护工作当中的权、责进行合理分配，尤其是要对水管单位的性质进行准确定位，明确经营性职能与公益性职能的区分。主要针对公益性工程管理的单位来说的话，在具体的管理与维护职责方面，必须要以明文条例清晰地规定出来，保证落实到位，再者是需要将其纳入公共财政支付的范畴，以保证其各项工作的开展，具有充足的资金保障；第二，对水管单位的内部工作机制做出改进与完善，这是确保其效能的关键一环，是否能够形成高效的管理模式，对后期的水利工程管理及维护实践，具有直接的影响。应准确地核定管理及维护经费，并且要将管理工作与维护工作分离开来，分两条线推进，实行竞聘上岗、定岗定编，严格规范内部运作，从而建立起与市场经济相一致，且更加科学与规范，更加符合水利行业特点、规律的运行管理体制；第三，要同步建立起社会化、市场化、专业化的水利工程管理及维护体系，如将一部分专业化程度较高的维修、养护工作，通过招标的方式，外包给专业的企业负责，使维修养护工作能够更加专业。

2）制定健全的水利工程管理及维护制度

除了体制方面的改进之外，还需要在具体的管理与维护制度上加以完善，制定健全的水利工程管理及维护制度，提高水利工程管理及维护工作的制度化、规范化、法制化水平。

首先，应当根据水利工程自身的实际情况，严格制定并执行岗位责任制度、检查报告制度、请示报告制度以及事故处理报告制度、工作大事记制度、安全管理制度等等，使各方面的工作都能够规范有序地推进，确保各项工作的落实都有章可循，具有明确的指导、规范和约束。其次，在工程的检查和观测工作上，同样要根据实际情况，制定健全的制度规范，一方面要落实上级单位、领导的部署和要求，另一方面要从水利工程运行的自身详细情况出发，明确检查和观测的具体内容及计划安排，如检查和观测的周期以及特别检查和安全鉴定等要求。再者，在维修养护方面，同样需要制定明确、健全的制度，规范维修养护实践中各个工作岗位的具体工作内容、责任和权力分配，防止在后期的工作实践中，出现相互推诿的情况。

3）深入推进信息化技术在水利工程管理及维护中的应用

信息化技术在现如今的各个行业领域当中，都得到了全面的推广、应用。在水利领域，我们同样应当将其深入地应用到水利工程管理及维护中来，借助其优势，提高管理、维护成效。应当依托信息化重点工程，加强水利工程管理信息化基础设施建设，包括信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等基础设施建设，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立大型水利枢纽信息自动采集体系。采集要素覆盖实时雨水情、工情、旱情等，其信息的要素类型、时效性应满足防汛抗旱管理、水资源管理、水利工程运行管理、水土保持监测管理的实际需要。建立水利工程监控系统，以提升水利工程运行管理的现代化水平，充分发挥水利工程的作用。建立信息通信与网络设施体系。在信息化重点工程的推动下，建立和完善信息通信与网络设施体系。建立信息存储与服务体系。提供信息服务的数据库，信息内容应覆盖实时雨水情、历史水文数据、水利工程基本信息、社会经济数据、水利空间数据、水资源数据、水利工程管理有关法规、规章和技术标准数据、水政监察执法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建设中，应注意建立比较完善的信息化标准体系，提高信息资源采集、存储和整合的能力，提高应用信息化手段向公众提供服务的水平，大力推进信息资源的利用与共享。加强信息系统运行维护管理，定期检查，实时维护，建立、健全水利工程管理信息化的运行维护保障机制。对渠道维护和新的基建项目，要根据工程的性质和规模，确定信息化建设的任务和方案，做到同时设计，同期实施，同步运行。

再者，应当引入和应用遥测视频图像监视系统，这对于提高水利工程运行管理的现代化、信息化水平来说，是非常有利的。遥测视频图像监视技术与传统的监视方法相比较，更加省时、省力，而且监视结果也更加精准。例如对于河道、水库的水位、雨势、风势及水利工程的运行情况等，均可以通过遥测视频图像监视技术来实现，获得网络化采集、传输、处理水情数据及现场视频图像，为防汛决策及时提供信息支撑。对大中型水库工程，建立大坝安全监测系统，用于大坝安全因子的自动观测、采集和分析计算，并对大坝异常状态进行报警。

4）加强水利工程运行管理及维护的人才队伍建设

当前的水利工程科技含量越来越高，各类先进的机械、电子设备，甚至是自动化、智能化设备，都被应用到了水利工程中来，在增强了水利工程的运行功能的同时，也给水利工程运行管理及维护带来了非常大的挑战。在这样的情况下，要想做好运行管理及维护工作，就必须要有一支素质、能力出众的人才队伍。为此，我们必须要加强水利工程运行管理及维护的人才队伍建设。

一方面要通过思想政治教育，提高相关工作人员的责任意识、安全意识、质量意识，端正他们的工作态度，强化他们对自身职业的认同，使其能够从主观意识上，严格约束、控制好自身的行为，落实好各项管理、维护工作。另一方面要对相关工作人员做好专业知识和能力方面的培训工作，确保其熟悉各类水利工程构造、设备，更好地胜任管理及维护工作。与此同时，还要做好管理及维护工作人员的考核工作，根据其具体的工作岗位、工作内容、工作责权，制定相应的考核指标，公正、公平、客观地反映其实际工作情况。