成为农业强国要靠机械化

文│施建璋

农业是立国之本，强国之基。我国是一个传统的农业大国且现阶段依旧是农业大国，但还不是农业强国。而有了农业强国作根基，才能更好实现强国之梦。农业被称为第一产业，若第一产业薄弱，第二、第三产业即使发达，也是不牢固的。

我国也是人口大国，粮食一旦不能满足需要，或出现断供，人民生存最基本的条件可能就无法得到保证，更没有机会谈发展。所以，只有第一产业扎实了，其他产业才能稳固。而我们自己的粮食要主要依靠自己生产，不能把粮食生产供给寄托在别国身上。

一、目前农村农业农民集体经济组织现状

1.农村。说到农村，给人的第一印象是两极分化现象严重，凡是靠近城市的农村，因房地产开发、“工业园区热”等现象给其带来了很大的红利，甚至一夜之间拥有了别人几代甚至是几十代人努力才能创造的财富。给人一种靠田庄发不了财，靠土地征用狠要价才能生财的感觉。

笔者据某乡镇农业统计资料，该乡镇由四乡一镇合并而成。2017年，该乡镇有农业人口51688人，实有劳动力33144人，是一个不小的乡镇，但2016年、2017年春粮播种面积还不及20世纪70年代一个生产队。

2.农业。我国农业机械化程度不是很高，农业生产成本和劳动力成本却不低，这样导致农业收入无法得到良好保障。而由于农民购买的生产资料成本高，但经济效益增长较慢，造成了农民从事农业生产的积极性降低。

设想一下，若我们的农产品在国际市场上失去了竞争力，怎么能与国际市场上其他产品抗衡？政府或企业采购农产品时，可能直接从国际市场采购。例如浙江省原是我国粮食重点产量区，但经济建设发展较快占用了不少耕田，造成粮食产量的下降，当前浙江省粮食缺口很大，自身无法满足粮食供应，还需从外省调剂。

3.农民。我国取消了农业税，农民已不需要承担交公粮的义务，农业不再是一些农民的主产业，农民种什么由自己做主。从农民观点出发，有效益才会投入，没有效益是不会想着投入的；但从另一方面看，只有先投入才会有产出，才可以谈经济效益。现在许多农民是单干，生产规模较小，无法推广农业机械化，但是生产成本、劳动力成本却不断上升，反观经济效益是不容乐观的。

4.村级集体经济组织。由于取消了承包款上交制度，村级集体经济组织没有了经营性收入，日常工作经费只能依靠地方财政转移资金来维持，一旦资金断供，村级基层组织就面临瘫痪的危险。目前，很多地方行政村的管理费用支出占总支出比例很大，而生产经营性支出占比例很小，说明这些资金没有投向生产性项目，没有起到造血功能，也无法产生经济效益。

随着社会的发展，行政村的总支出还会逐年增加，一方面是村级集体经济组织没有经营性收入，另一方面是各项支出在年年上升，行政村失去了造血功能，这部分资金将从何而来？目前财政资金来源是靠财政拨款，也叫财政转移支付，而财政资金的来源，离不开企业税收和土地财政，但土地财政的背后可能是房地产的泡沫经济。将农业支出转嫁到企业税收头上，不仅会加重企业的负担，同时也阻碍了企业的转型升级，直接影响企业持续稳定发展。

二、 农业的根本出路在于机械化

我国是一个人口大国，我国的粮食安全应该掌握在自己手中，从我国国情来说，只有成为农业强国，才能更好满足13亿人口的需要，而世界上还没有一个国家离开了农业机械化能成为农业强国的。所以，我们必须尽力推广农业机械化。而要实现农业机械化，就要对农田进行统一生产、统一经营、统一管理。笔者认为，可以由国家给予一定的政策扶持，例如配置拖拉机、插秧机、收割机、推土机等农业设施，使农业造血系统工程尽快建立起来。

建议将国家或地方政府每年划拨给行政村的财政转移性资金，一部分转化成生产经营性资金，通过生产经营性积累得到健康稳定的发展。并建议以县为单位对从事农业机械化作业的人员进行免费培训，使他们尽快掌握操作技能。

在推进农业机械化作业的同时，农业机械生产企业会得到很好的发展。而随着农业收入的逐步提高，国家或地方政府对财政转移资金的拨付可以逐年减少，这样不仅有助于让农业生产经营活动走上正轨，而且发展壮大了村级集体经济，使农业增收，农民获利得到真正的实现。