如何加强昌吉州乡镇畜牧兽医队伍建设

文│李艳 傅文栋（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州动物疾病预防控制中心）

食品健康安全是群众密切关注的问题，畜牧业的健康发展也越来越受到国家的重视，而乡镇畜牧兽医队伍是助推畜牧业健康可持续发展的主力军。加强乡镇畜牧兽医队伍建设既是提高动物诊疗水平和牲畜疫病预防能力的坚实基础，也是巩固脱贫成果和助推畜牧业长远发展的人才和技术支撑，更是畜牧业健康发展和公共卫生的安全保障。

近年来，随着畜牧兽医体制改革的不断深入，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州乡镇兽医站自归属乡镇府管理后，畜牧兽医事业不仅迎来了新的机遇，更遇到了新的挑战。乡镇畜牧兽医队伍在建设过程中存在的问题如何解决，是昌吉回族自治州畜牧业可持续发展的关键。

一、乡镇畜牧兽医队伍存在的问题

1.畜牧兽医工作弱化。乡镇“三权归一”改革后，畜牧兽医干部开始承担包村、产业发展、扶贫、新农村建设等综合性工作，而牲畜品种改良、重大动物疫病防控、畜牧兽医技术推广服务等日常主业工作开始弱化。

2.畜牧兽医队伍人员减少。许多乡镇兽医站干部转岗、借调现象严重，有些乡镇兽医干部除承担畜牧兽医工作外还身兼乡镇政府其他日常（如社保、水费管理等）事务性工作，有些乡镇兽医站甚至出现从曾经6～8人在岗，减少到现在只有1人开展工作。

3.领导不够重视。乡镇兽医站划入乡镇农业综合发展服务站后，许多畜牧兽医人员经常接到当地乡镇政府领导安排的工作，甚至从事与其本职工作不相关的工作，削弱了畜牧兽医人员队伍的力量，出现畜牧兽医职责划分不够清晰，管理效率低、资源浪费等现象。

4.队伍不够稳定。畜牧兽医基层工作条件艰苦，工资待遇低，后备干部储备不足，长远谋划不利，留不住技术人才。资金投入不足，经费保障不利，造成工作人员缺乏积极性，形成懈怠思想，甚至出现人员流失，严重阻碍了畜牧业发展。

5.基础设施保障不到位。畜牧兽医体制改革后，部分乡镇兽医部门无正常办公场地，阻碍畜牧兽医工作有效开展；受资金等因素限制，畜牧兽医基础设施短缺，如有些地方的肉羊人工授精站点基础设备老旧、冷藏设备缺乏等。

二、加强乡镇畜牧兽医队伍建设的对策及建议

1.理顺畜牧兽医队伍管理体制。各级领导需提高对畜牧业发展和公共卫生安全的重视，建议考虑针对乡镇畜牧兽医队伍，由县级畜牧兽医主管部门和乡镇政府共同管理，以县级畜牧兽医主管部门为主的管理模式，将乡镇从事畜牧兽医工作人员从乡镇政府事务性工作中脱离，主要精力投入到畜牧业安全健康可持续生产中。保障动物食品安全和公共卫生安全领域具备稳定的专业人才队伍。

2.稳固畜牧兽医队伍。建议各乡镇重视畜牧兽医专业技术人员队伍建设，制定长期队伍建设计划，定期从农业大专院校吸纳优秀学生进入到畜牧兽医队伍，保证3～6名专业技术人员在编在岗。每年定期进行资金投入，同时区分知识层次、年龄层次，采取多种形式抓好现有专业技术人员的知识和基本业务操作技能的培训。

3.加强基础设施建设。大力推进乡镇畜牧兽医部门主体房修缮、检验化验室改造和兽医检验化验仪器等设备配备。改善乡镇畜牧兽医部门的动物防疫基础条件，提高基层畜牧兽医队伍人员的动物疫病预防、控制、扑灭、动物产品安全监管等综合管理能力。保障基层牲畜品种改良必备肉羊肉牛人工授精站点等设施设备，助推肉羊肉牛产业发展。

4.加大经费投入，确保正常运行。动物疾病预防是畜牧业生产的关键环节，也关系着社会公共安全，许多人畜共患病对人类造成很大的危害。动物的免疫接种、育种培养、档案建立、法律法规及防控知识的宣传都需要经费的保障。在保证各种行政执法、技术服务的财政经费预算外，还要加大资金投入，确保每年实行定期培训、集中免疫和集中监测等工作。

三、结语

当前，畜牧业发展与昌吉回族自治州农业经济发展有直接关联，关系到农牧民的经济收入和社会的和谐稳定。健全和完善乡镇畜牧兽医队伍建设对畜禽生产、疫病防控、畜牧业发展和公共卫生安全保障具有十分重要的意义。随着我国综合改革的不断深入，各相关部门必须提高认识，保障乡镇畜牧兽医队伍的稳定性、人员工作的专业性和待遇的合理性。