水文测船精细化管理的实践与思考

陈超 赵蜀汉

摘 要：水文测船管理是水文事业的重要组成部分，面对水文工作的新形势、新要求，水文测船管理亟需加强。以长江水文测船为例，分析了水文测船进行精细化管理的必要性，介绍了水文测船精细化管理的具体实践与思考，为基层水文测船管理精细化管理提供借鉴与参考。

关键词：水文测船;精细化管理;长江水文

中图法分类号：P335                文献标志码：A                 DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0405

水文测船作为长江水文防汛测报实施测验的主要载体，在水文测验、河道测量、水环境监测、应急抢险等工作中，发挥着重要作用。长江水利委员会水文局（以下简称“长江委水文局”）117个水文站中有49个为船测站，如何提高水文测船运行管理水平，确保水上作业安全，是长江水文管理者面临的重要课题。水文测船精细化管理实践是水文测船科学化、规范化、制度化、信息化的一次重要探索。

1  水文测船实施精细化管理的必要性

水文测船分布于长江源头至入海口的6 300余km干流上，工作区域点多、线长、面广以及航区、航段特性不同，管理情况复杂。提高管理水平、保证水文测船安全航行是开展水文测验工作的重要支撑。

长江水文质量管理体系对水文工作进行了梳理，并构建了过程控制流程图，但水文测船管理作为质量管理体系控制的重点未纳入其中。水文测船管理虽有工作程序以及操作手册，但管控流程不够全面细致和规范，存在管理短板和漏洞。

随着科技的高速发展，通讯导航技术以及互联网信息数据在船舶管理中广泛运用，实现了船舶实时监控管理，为水文测船实施精细化管理提供了高新技术支撑。

2  水文测船精细化管理实践

2.1  完善管理机制，优化运行模式

长江委水文局下属勘测局撤销了船舶管理科，将水文测船運行管理职能划归勘测分局以及河道勘测中心。经过几年的运行测试，测船管理达到预期效果，但在办理水文测船海事事件、检验换证、证书升等、船员培训等事宜时，管理能力薄弱、技能不够专业的短板凸显。为进一步规范水文测船运行管理，各勘测局优化管理机制，细化部门职责。

以长江委水文中游局测船管理为例，测船管理实行局长负责制，科研室负责测船专项事务管理;勘测分局、河道勘测中心负责测船日常事务管理;安全总监负责测船安全监管，见图1。

2.2  夯实制度基础，适应管理要求

为保障水文测船精细化管理有效推进，解决测船管理过程中规章制度不健全、内部运行不规范、责任心不强、措施落实不到位等问题，长江委水文局结合水文测船实际情况查找不足，完善了图纸设计、船舶建造、运行调度、维护保养、证书办理、标识标准以及应急处置等方面管理规定，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，形成完善的水文测船精细化管理制度。

2.3  细化岗位职责，制定管理标准

长江委水文局根据水文测船运行管理目标，制定《船舶维护标准》《船舶运行操作标准》《船舶安全管理标准》和《水文测船开航前自查表》，运用量化管理标准，代替抽象管理要求，细化岗位职责与工作任务，提高测船运行管理执行力。例如，船舶安全管理标准分易燃易爆物资管理、救生管理、应急设施管理、临水作业管理四大类，将测船安全管理工作任务细化、分解，大到船舶水上作业环境，小到应急设备的摆放都提出明确规定，为水上作业人员履行岗位职责和高质量完成工作任务指明方向。

2.4  注重教育培训，提升船员素质

长江委水文局积极举办精细化管理培训班，组织船员学习理论知识。在制定水文测船精细化管理方案过程中，广泛征求基层单位意见与建议，做好双向沟通，使船员全程参与方案编制，深化认识，确保管理理念被基层船员接受。

随着船舶先进仪器设备的大量运用，水文测船信息化程度越来越高。长江委水文局邀请专家授课，举办业务培训班，提高船员的业务能力和技术水平。各基层用船单位按照以能者为师的原则，请经验丰富的船员担任授课老师。为加强新进船员培养，各勘测局通过以老带新、教学相长，培养了一批高素质船员。这些手段针对性强、学用结合，对提高测船队伍整体管理和技术水平起到了事半功倍的效果。

2.5  落实过程控制，强化安全监管

长江委水文局始终坚持把水上作业作为全局重点安全生产风险点实施挂牌管理，严密实施安全监管。

一是引入风险管理理念。根据水文测验、河道测量等测船作业特点全面开展了风险辨识、评估与预防方案的制定工作，筛查出8个安全生产风险源，其中水文测船穿越主航道和顶流定点测流、取样被评估为重大安全生产风险源。针对水文测验安全生产风险源，水文局编制风险源控制方案，降低水文测船作业安全风险。

二是落实测前检查。重视水文测船的配置工作，在项目实施前，现场检查测船状况和船员持证情况，并对测船、船员实施动态管理，及时掌握情况。针对水文测船需要穿越主航道且全天候作业的特点，在作业前开展测船安全检查，悬挂测量旗、抛锚球、安装闪光灯带等工作，严格落实海事部门相关管理要求。

三是强化测中巡查。在严把测前安全关口的基础上，全力开展测船作业全过程安全监管，重点抽查航行规定执行、安全措施落实和个人防护等情况。利用船讯网抽调水文测船AIS（船舶自动识别系统）开启情况及航行轨迹，发现问题及时纠正。建立水文测船动态信息交流微信群，持续关注天气情况，及时启动应急响应。

四是坚持测后评估。坚持测后评估制度是水文测船精细化安全管理的一个显著特点。测船作业结束后，测验单位及时召集船员、现场安全员以及水文测验人员，开展水上作业安全总结交流会，重点针对存在问题，研究后续测船作业方案优化和安全措施完善的思路与对策。

2.6  推行考核机制，促进目标落实

长江委水文局大力推行测船管理考核机制，全方位监督测船运行管理，促进责任目标落到实处。

一是坚持全面考核与重点考核相结合。全面考核船员的操作技能、安全意识、工作任务完成情况，对照考核赋分表量化打分。根据水文测船类型、用途、作业水域以及工作强度不同的实情，确定重点考核内容，提升考核机制的客观性。

二是及时反馈考核结果，落实问题整改。及时梳理考核查出的问题，在整改材料中明确整改要求，督促相关单位按时整改到位;对暂

不具备整改条件的，做好防范措施，确保整改完成前测船安全;对不按时落实整改的，在全局范围内通报批评。

三是坚持考核评价与奖惩机制相挂钩。长江委水文局将各种检查、考核结果作为评价测船管理业绩的重要依据，与船员绩效分配挂钩，引导船员关注考核机制，提升管理水平。为进一步创新绩效管理方式，长江委水文中游局积极开展“五佳船舶”评选活动，对运行管理考核优异的水文测船挂牌表彰，给予物资奖励;对考核评分过低的测船，给予相应处罚。

2.7  加强信息化建设，促进管理现代化

创新水文测船管理模式、实现船舶管理信息现代化是长江委水文局水文测船管理的目标。近几年，长江委水文局结合水文测船维护检修的契机，投入大量资金实施测船信息化改造，建成船舶视频监控系统，对全局九十余艘测船机舱、驾驶室、临水作业区以及测验控制室等重点区域进行实时监控，实现了水文测船航行轨迹及航行状态信息实时采集，规范了水上作业人员操作流程，强化了风险管控，保障了测船作业安全。船舶视频监控系统的建设，是水文测船管理向信息化迈出的坚实一步，长江委水文局将以此为基础，建设测船信息化管理体系，使水文测船管理迈向信息化。

3  实施水文测船精细化管理的思考

3.1  提高认识，推进精细化管理入人心

精细化管理绝非一蹴而就，而是一个长期不断完善发展的系统工程。因此，实施测船精细化管理需要加大宣传力度，营造实施精细化管理的浓厚氛围，让全体水上作业人员充分认知、认同 “精、准、细、严”的精细化管理理念，做到精准定位、精密运行、紧密衔接、精准执行，使全员在认识中行动，在行动中提升，不断把精细化管理推向深入。

3.2  联系实际，提高精细化管理针对性

制定测船精细化管理制度，不是对现有制度推翻重建，而是充分利用现有制度体系，联系工作实际，实地调研、广泛征求意见，深入了解工作流程，完善细化管理制度。注意制度的操作性，既防止要求过高而缺乏指导性，又防止指标过低缺乏塑造力，切实做到有章可循、有规可依。针对测船管理中的重点、难点问题，可选择条件成熟的类别，试点先行、逐步完善，实现以点带面、循序渐进，最终实现测船精细化管理全覆盖。

3.3  创新手段，提高精细化管理有效性

在推进精细化管理过程中，要充分依托信息化手段，运用科技成果，广泛使用应用系统和大数据分析，加强管理和业务平台建设和推广应用，促进网络信息化和管理的深度融合，实现测船水上作业管理过程全控制，达到规范管理流程、提高管理效能、降低管理成本目的。

3.4  完善考评，落实精细化管理责任目标

完善人力资源管理体系，按照船员承担的职能职责要求，结合具体工作流程，切实细化每个岗位职责，特别是边缘性、交叉性工作要明确落实分工，确保任务到人、责任到人，做到人人有擔子、人人有责任，形成各负其责、齐心协力的工作氛围。

健全完善考核评价体系，逐级进行全方位考评，确保各项船舶规章制度和规则要求落到实处，对违反有关制度要求的进行问责，给予处罚。针对落实精细化管理过程中存在的问题，不断完善、不断改进，促进精细化管理与实际工作紧密贴合。

3.5  以人为本，运用精细化管理促和谐

精细化管理，应注重人性化管理，要加强与船员的沟通，得到职工对单位的理解与支持。单位要在工作上给予船员提供良好的平台，在业务上给船员更多的提升空间，在生活上给予船员关怀，使每位船员更多关注单位的根本利益和长远发展。

参考文献

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