习近平振兴东北战略思想的科学内涵与实践启示

王一然

摘 要：习近平振兴东北战略思想是马克思主义基本原理与我国国情结合的最新成果，也是新时期指导东北发展的重要科学指南。当前东北地区发展面临许多困难和难题，如何振兴东北地区经济，加快经济发展，推进各类产业转型升级是一项重要课题。基于此，研究习近平振兴东北战略思想的内涵和启示，旨在更好地践行振兴东北战略。

关键词：振兴东北;战略思想;科学内涵;实践启示

中图分类号：D261        文献标志码：A         文章编号：1673-291X（2020）35-0001-02

習近平总书记非常关注东北发展问题，并将振兴东北老工业基地作为一项重要工作来抓，先后多次深入东北进行调研，针对东北问题发表了一系列重要讲话，初步形成了习近平总书记振兴东北战略思想。该思想不仅从宏观上对当前东北发展存在的问题进行了系统分析，同时也指出了东北全面振兴的前进方向。可以说，习近平振兴东北战略思想内涵丰富、立意高远，对东北未来发展具有重要的启示作用，同时也成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要构成部分，值得我们深入探讨和分析。

一、习近平振兴东北战略思想的演进历程

习近平振兴东北战略思想从酝酿到形成经历了多个阶段。早在十八大之前，习近平总书记就先后多次到东北地区，针对东北的改革、民生、自主创新和干部队伍建设等问题进行了系统调研，形成了一系列理论观点。这一时期所形成的战略思想是习近平振兴东北战略思想的起步阶段。2013年总书记在参加第12届全国人大第一次会议辽宁代表团审议时，针对辽宁省党员干部问题进行了系统探讨。这一时期正是东北全面振兴老工业基地战略新旧交替的关键时期。同年，总书记深入辽宁省调研，针对辽宁省实施创新驱动发展情况进行了系统阐述，为东北振兴第一次提出了系统的全局性意见。2014年，受到国内外多重因素影响，东北经济发展缓慢，东北深层次问题不断凸显，总书记又多次深入东北，对东北地区经济发展提出了具体指导意见。2015年，习近平总书记在深入吉林省调研过程中，要求吉林省要变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。这一时期，总书记深入东北多地调研，对东北具体情况深入掌握，并针对东北发展存在的问题做了一系列讲话，成为习近平振兴东北战略思想的重要积淀。2016年，习近平总书记深入黑龙江省调研，要求黑龙江省作为老工业基地应该抢抓机遇、奋发有为，不仅要注重产业结构调整，还要加大创新能力建设。2017年习近平总书记在十九大报告中明确提出，当前我国社会主要矛盾已经发生了历史性转变，在这一历史背景下，应该继续深化和加快东北老工业基地振兴，并将其纳入到国家区域协调发展战略之中。2018年9月，习近平又深入到东北三省针对老工业基地振兴进行系统调研，并指出东北地区是我国重要的农业基地和工业基地，事关国家粮食安全、产业安全、生态安全和农业安全，东北老工业基地振兴关乎国家发展大局。

二、习近平振兴东北战略思想的科学内涵

改革开放以来，随着我国市场经济体制逐渐完善，东北经济发展遇到了特殊困难。为了让东北走出困境，国家相继出台了多项措施，推动东北地区老工业基地振兴。经过十多年的发展，东北振兴战略实施取得了阶段性成果[1]。但同时我们也看到，东北经济发展仍然面临诸多困难，如体制机制改革亟待完善、经济结构调整还不够彻底、产业结构仍然存在不均衡等问题一直制约东北经济发展。面对新情况新问题，习近平总书记多次深入东北进行调研并发表了一系列讲话。习近平振兴东北战略思想不仅成为东北地区老工业基地振兴的指导思想，同时也丰富了马克思主义理论。习近平振兴东北战略思想内涵丰富、立意深远，其主要内容包含以下方面。

第一，习近平振兴东北战略思想主要对象是加速推动东北老工业基地振兴发展。习近平总书记多次深入东北地区调研。结合当前中国经济发展新形势和具体运行状态，他指出，国家振兴东北老工业基地决策是正确的，虽然当前东北老工业基地在发展过程中面临诸多困难，但只要敢于爬坡过坎，滚石上山，充分发挥东北老工业基地优势，就能够推动东北经济健康可持续发展。同时，习近平总书记明确提出，到2020年，确保东北地区与全国同步实现小康社会，到2030年，东北地区实现全面振兴。

第二，习近平振兴东北战略思想落实的关键在于提升党组织的战斗力和凝聚力。习近平总书记多次深入东北地区对党建工作进行深入调研，明确指出要严格按照中央要求加强从严治党，进一步提升东北各级党委的凝聚力和战斗力。特别是党员干部要充分发挥先锋模范带头作用，要结合当前东北存在的实际问题，为振兴东北出谋划策，通过自己的实际行动更好地落实振兴老东北工业基地战略[2]。同时，习近平总书记也指出要将振兴老东北工业基地纳入到国家区域协调发展战略之中，加强与一带一路战略、长江经济带发展战略和京津冀协同发展战略的互动和衔接，通过对外开放和经济带动进一步提升东北外向型经济比重。

第三，习近平振兴东北战略思想核心在于创新发展。习近平总书记多次强调，东北发展要以创新驱动发展战略作为基础，面对国内外不断变化的形势，如果东北不创新必然会落后，创新慢也要落后，只有不断创新，才能够更好地谋划未来。通过多种措施和手段，进一步激发全社会的创新激情和创新热情，要通过深入实施创新驱动发展战略，来打造符合东北发展的经济体系和发展模式。要进一步深化改革，构建更为完善的机制体制，特别是要通过政策机制落实，鼓励青年创新创业，坚决破除体制机制障碍，进一步激发市场活力，通过多措并举来优化经济结构。同时，要优化民生，保障和改善民生，进一步提升广大人民群众的获得感和幸福感。

三、习近平振兴东北战略思想的特点

习近平振兴东北战略思想从出现到酝酿到完成经过了一系列蜕变，在其发展过程中形成了自身特点。习近平振兴东北战略思想具有高度的战略性和系统性，是习近平同志针对东北发展现实情况作出的理论提升和理论升华，是当前指导东北战略发展的重要指导思想。

首先，习近平振兴东北战略思想具有明显的战略性。东北地区是国家重要的工业基地和粮食产区，东北振兴事关东北人民群众的切身利益，事关东北地区能否与全国同步实现全面建成小康社會目标，同时也对国家现代化建设和社会主义现代化强国建设具有重要影响。从这个层面看，习近平振兴东北战略思想不是零敲碎打，也不是针对东北某一问题提出的战略规划，而是从东北整个发展全局出发，从当前国内外发展形势角度出发，统筹全局、深谋远虑的战略思想，是在很长一段时间内都能够起到战略指导意义的思想。

从空间维度看，习近平振兴东北战略思想既是从东北实际角度出发，同时也是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体延伸和发展。习近平振兴东北战略思想是以五大发展理念为统领，着眼于东北地区创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，将五大发展理念作为东北创新发展核心，并将创新发展作为振兴东北的核心动力，要求东北地区在实现经济社会发展的同时要注重科技创新、文化创新、制度创新和理论创新，以创新驱动来推动东北振兴。在统筹东北振兴过程中，总书记要求东北地区在推进协同发展过程中要以东北地区现代化作为建设的基本着眼点，既要统筹本地区的经济社会发展，同时也要充分考虑群众切身利益，在注重公共基础设施建设的同时要加强民生基础设施建设，进一步提升东北地区人民的生活水平。东北地区是我国重要的粮食产区，也是绿色发展的典型代表。东北地区要坚持以绿色发展为着眼点，将东北建设成为美丽东北、绿色东北，形成人与自然和谐共生的东北新格局。当前制约东北地区发展的重要因素就是其开放程度相对较低，因此，东北地区应该主动把握外部机遇，将东北发展与全国发展乃至东亚发展紧密融合，以开放发展作为东北开放型经济的根本指导思想，要让东北人民参与到东北振兴之中，以共享发展理念作为振兴东北的重要指导思路，让广大东北人民能够共享到伟大的改革开放成果，共享到东北振兴成果。

从时间维度看，随着东北振兴的不断深入，习近平振兴东北战略思想的作用也随之发挥出来。其作为承前启后的重要思想，既是国家对东北振兴战略的有效落实和延伸，也是国家不断深入改革开放的重要体现。无论是从全局角度还是从东北地区的实际角度出发，习近平振兴东北战略思想都是与国家战略紧密相连、一以贯之的，在内容和精神实质上都是相通的。习近平东北振兴战略思想就是要推动东北体制机制改革，并以改革开放和创新驱动作为核心动力，推动东北向前发展。一直以来，党和国家都非常关心东北振兴发展，在不断探索过程中将东北振兴战略作为东北地区发展的核心战略。习近平振兴东北战略思想既是对历史的总结，也是对未来的展望。

其次，习近平振兴东北战略思想具有明显的系统性。2003年我国就提出了振兴东北战略。在此之后，习近平多次深入东北地区进行考察调研，并在不同场合做出了明确指示。习近平对于东北的论述其所提出的意见和讲话精神都具有高度的严谨性和完整性，都是习近平治国理政思想的具体表现。

习近平总书记明确提出，东北振兴要充分发挥东北区位优势和资源优势，积极整合东北地区各个要素。加快东北振兴既要考虑到东北地区的历史原因和现实因素，也要从东北地区发展的经济结构角度出发，实事求是地探讨东北地区发展问题。总书记的这些指导思想是东北振兴的大逻辑指导，具有明显的历史逻辑、现实逻辑、价值逻辑，是习近平振兴东北战略思想系统性和整体性的具体体现。同时，习近平振兴东北战略思想在其发展和完善过程中，也经历了由分散到集中的过程。在推动战略落实过程中，习近平总书记明确指出，破解东北发展问题，主要要从东北地区体制机制、创新驱动、民生和干部队伍建设四方面进行，在推动东北地区发展过程中要进一步破解体制机制难题，通过调整供给侧结构，发展创新驱动，改善民生来提升东北发展活力。同时，国家也针对东北战略给予了相应的政策支持，这些政策与东北战略有效结合，共同构成了东北振兴的政策体系。可以说，东北振兴战略与国家实施的民族振兴战略是紧密结合的，东北振兴战略是事关国家发展的全局性战略。

四、习近平振兴东北战略思想的实践启示

习近平总书记提出的振兴东北战略思想是从东北经济发展实际角度出发、从东北广大人民现实需要出发提出的一系列指导思想，具有非常强的现实指导意义，对于东北未来发展具有重要的启示作用。

首先，习近平振兴东北战略思想是对毛泽东思想和中国特色社会主义理论创新的成果，是马克思主义理论在中国具体实现的具体表现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成。习近平总书记要求，在推动东北经济发展过程中应该贯彻“五大理念”，要在调整经济结构过程中注意质量和效率，要在确保经济稳定增长前提下进一步激发东北内生活力和动力。在发展过程中要从大处着眼，始终保持战略定力。要紧抓东北地区经济发展过程中存在的矛盾和风险，要敢于面对挑战和困难，要下定决心有所作为。

其次，习近平振兴东北战略思想是未来东北振兴的根本指南。习近平振兴东北战略思想是深刻分析了当前基本态势，从国内外经济形势发展角度出发，准确对东北经济发展存在的困境进行了系统研判，并对其根本原因进行了系统分析后，结合东北实际情况，提出的一系列振兴东北的观点和论断，这些观点和论断是未来一段时期东北振兴的根本指南。不仅对未来东北振兴的核心和重点问题进行了系统强调，同时也指出了东北只有加强创新，实施以创新驱动为核心的战略才能够走出困境，才能够实现2030年东北地区实现全面振兴的总体目标。

再次，习近平振兴东北战略思想科学地揭示了东北发展的本质和必然趋势。2003年国家提出振兴老东北工业基地战略以来，东北经济社会取得了阶段性成就。但从总体看，东北经济仍然存在诸多问题。由此出现了很多“唱衰东北”错误言论，认为振兴老东北工业基地战略已经失败，国家已经对东北放任不管。但习近平总书记多次深入东北地区调研，充分体现了党中央对东北地区发展的高度重视，并将振兴老东北工业基地纳入到国家总体发展战略之中。实践充分证明，自东北地区实施振兴以来，已经取得了一系列辉煌成就。这也是从实践层面对“唱衰东北”错误言论的反击。同时，习近平总书记还指出，东北地区发展有矛盾、有风险并不可怕，只要广大干部群众对东北振兴抱有必胜决心，敢于主动化解关键问题和矛盾，敢于面对风险和挑战，敢于主动出击积极进取，就能够取得东北振兴的胜利。

最后，习近平战略思想是东北振兴的顶层设计。习近平振兴东北战略思想立足于黑、吉、辽三省以及内蒙古东部地区的具体实际，从整个东北发展全局考虑，既注重了发展道路和制度理论，同时也对具体思路和发展方向及重点进行了明晰，是东北未来发展的根本方向和具体出路。在国家大力支持东北发展同时，习近平总书记从东北战略全局角度出发对振兴东北战略进行了顶层设计，根据各省区的不同特点分别进行了具体指导工作。可以说，正是在习近平振兴东北战略思想指引下，近几年东北地区才取得了一系列阶段性成果。

总之，习近平振兴东北战略思想是从东北地区实际发展角度出发，对具体的问题和矛盾的系统分析，并从宏观层面加以概括，对东北地区未来发展和振兴进行的具体部署。习近平振兴东北战略思想是马克思主义中国化的最新理论成果，对于指导东北振兴具有重要战略意义。

参考文献：

[1]  王琛伟，张德元.构建推动振兴东北政策落实的长效机制研究[J].经济纵横，2017，（8）：56-62.

[2]  于婷婷，宋玉祥，阿荣，等.东北地区人口结构与经济发展耦合关系研究[J].地理科学，2018，38（1）：114-121.