养老保险和失业保险统筹中存在的问题及对策

陆松

摘 要：在社会发展过程中，养老一直是人类社会存在与发展的热点问题。在社会生产中，人们都通过自己的劳动实践为社会为国家创造了大量的价值和财富，当人们随着时间变老时逐渐失去劳动能力，那么也应根据过去为国家和社会奉献的物质财富和价值获得同等效益的回馈作为老年人丧失劳动能力后的固定收入，维持正常生活。而失业保险则是在社会经济中无可避免的话题，是失业者在失业期间获得必要的经济帮助，帮助其维持基本生活。本文笔者将对养老保险和失业保险统筹管理中存在的问题进行分析，并提出几点应对措施，以供参考，希望能为我国提高社会保障水平有所助益。

关键词：养老保险;失业保险;统筹管理;问题;对策

一、养老保险和失业保险统筹管理中存在的问题

（一）养老保险和失业保险的覆盖率过窄

我国养老保险和失业保险在国际社会保障体系中收到广泛关注，人口老龄化趋势已经是全世界共同面对的问题，每个国家都在积极寻找和制定适合自己国家国情实际需求的养老保险和失业保险政策，以便为国民提供基础社会保障，以维持生活。而在我国养老保险和失业保险中面临的很严重的一个问题是我国人口基数多，人口老龄化和高失业率并重，目前我国还处于社会主义市场经济，摸索阶段，经济并不发达，还没有达到高度发展。

（二）养老保险和失业保险相关法律保障体系不健全

目前为止，由于我国中国特色社会主义市场经济还处于摸索状态，所有的有关市场经济的政策也都处于摸索状态，在养老保险和失业保险等社会福利保障相关的政策，还没有切实完善，因为现在社会形势变化较大，我国老龄人口较多，每年关于养老保险新政策和养老保险具体退休年龄都会有所争议，已经从之前的50岁变到55岁，到目前为止预计60岁，可以安排退休，甚至已经有人在人大代表大会上提出，再提高实际退休年龄的倡议，现出我国养老保险政策不健全，还处于摸索阶段。

（三）养老保险和失业保险基金不能确保三方到位

养老保险和失业保险收缴比例采取的是财政、社会、企业各占1/3，如果居民想要拿到自己的养老保险和失业保险，就必须保证财政、社会和企业三方存缴的保险基金全部到位，才能拿到自己属于自己的保险补偿基金。最容易出现问题的环节是企业环节，由于社会经济快速发展，市场之间竞争加剧，企业生存实为艰难。在这样的背景之下，企业经常会出现由于自身经济效益状况较差，没有按时、连续的为员工缴纳失业保险和养老保险，导致出现断缴的状况。

二、养老保险和失业保险统筹管理应对措施

（一）加大养老保险和失业保险宣传力度，扩大覆盖率

目前我国养老保险和失业保险中存在的一个问题，就是覆盖率较低，针对这样的状况，必须加大宣传力度，改变企业和员工对保险相关内容的理解，改变传统观念。增加百姓对养老保险和失业保险政策性重要性的认识。深化经济体制改革，结合现实基金征缴方式，增加百姓存繳基金比例，从而增强养老保险和失业保险政策覆盖对象，扩大覆盖率。尤其对于流动人口养老保险和失业保险，应切实落实其归属地问题，以后在城市生活养老还是回到原籍生活养老，城市与原籍之间养老保险缴存比例如何按比例兑换都作出详细的研究和调查，制定具体的措施，从而保障流动人口愿意加入全国统一的养老保险和失业保险制度中，让流动人口以后也能够享受老年基本生活保障，扩大养老保险和失业保险的覆盖率。

（二）建立健全养老保险和失业保险相关法律保障体系

建立健全社会保障体系是建立社会主义市场经济的必然要求。在我国社会主义市场经济不断发展下，政府必须加强宏观调控。通过立法的形式加强对百姓的养老保险和失业保险的保障，建立健全补充保险制度。加大宣传力度提高百姓对养老保险和失业保险的认可度，让更多的人积极主动的参与到养老保险和失业保险缴纳比例基金活动中，加强企业对养老保险缴存工作的重要性认识。

（三）完善全国养老保险和失业保险统筹财务管理体制

我国养老保险和失业保险缴存比例采取的是财政、社会、企业各占1/3，政府财政在百姓养老保险和失业保险保险缴存比例中占据1/3。为此，必须完善全国养老保险和失业保险统筹财务管理体制，结合当年政府经济计划实际完成情况，以政府的收支任务作为最低工资标准，加强建设监督机构，对养老保险实际支出使用状况进行监管，以防出现被不法分子贪污或挪用的现象出现。保障养老保险和失业保险资金安全，保障能够按时、保质、保量的为百姓发放。

三、总结

综上所述，通过对养老保险和失业保险统筹管理中存在的问题进行分析，为了早日实现我国全民富裕的目标，促进社会和谐，我国政府应加强宏观调控，加强对社会福利保障制度建设，建立健全养老保险和失业保险相关法律法规保障体系，建立完善的全国养老保险和失业保险统筹财务管理体制，提高退休年龄，建立养老资金自动调整机制，加大对失业保险的资质审查。调整养老保险和失业保险年限储存比例、基金缴纳，通过以上方式不断完善我国社会养老保险和失业保险统筹管理水平，促进社会健康稳定发展。

参考文献：

[1]彭江，张利梅.养老保险和失业保险统筹中存在的问题及对策[J]. 陕西审计，2001（02）：36-37.

[2]刘彩丽，杨志勤.我国现行社会保障体系中存在的问题及对策[J].山西财政税务专科学校学报，2000（03）：35-38.

[3]范丽馥，阎玉河.我国社会保险制度存在的问题及对策研究[J].东北大学学报（社会科学版），2000（03）：157-159.

[4]窦小萍.当前社会养老保险工作中存在的问题及解决的对策[J].中北大学学报（社会科学版），2013，29（06）：26-29.