农村公路养护存在的问题及解决措施

2020-01-11王慧

黑龙江交通科技 2020年1期

王慧

(双城区农村公路管理站,哈尔滨双城 150100)

1 农村公路养护存在的问题

1.1 对农村公路养护重视程度不够

由于运输需求对农村公路的要求较低，相较于市政道路、高速公路等，农村公路的建设时间较短，为了保证农村公路的性能和使用寿命，就要加强后期对农村公路的养护和管理。虽然国家制定了关于农村公路养护的规则和制度，但是很多地方对其中的要求掌握不熟练，对农村公路的养护重视程度不够，导致实施养护工作的管理部门，责任履职不到位，工作不积极，对违反占用公路、恶意破坏公路设施的行为视而不见，严重影响了农村公路的正常运行。

1.2 养护工作职责分工不明确

在农村公路养护管理规章中对各级公路养护的责任主体进行了明确规定，但是在实际落实过程中，却显示出疲软的状态，导致公路养护管理的目标难以实现。农村公路的养护工作职责归属于乡镇，但是很多乡镇未设置专门的公路管理部门，再加上长期形成的惯性思维和方式，造成农村公路即使出现质量问题，政府工作也无法及时开展维修养护工作，而是需要交通管理部门前来维修养护。另外，由于农村公路养护管理未在乡镇考核的范围内，导致很多管理工作未能及时开展，设定的农村公路管理目标成为虚设。

1.3 养护专项资金不足

根据有关制度规定，当地政府承担农村公路养护和管理的各项费用，但是这项费用数额庞大，又缺乏引入社会资金的渠道，很多地方政府财政本身紧张，难以负担此项费用，也造成了农村公路养护、管理不到位的后果。由于养护专项资金不足，必然影响养护工作的进度，从而导致公路质量下降，降低公路使用年限的后果。

1.4 养护专业人才缺乏

由于乡镇政府的资金短缺，不仅导致农村公路养护管理工作难以满足人们的出行和运输需求，而且聘请专业养护人员更是困难。在实际养护工作中，大部分路段的养护人员都是农民，养护人员的素质较低，缺少养护经验，一旦遇到农忙时节，更是无暇顾及养护任务，造成一年中多时段养护管理断档的情况，加重了农村公路养护的问题。另外，由于资金有限的限制，乡镇政府对农村公路的养护，只是集中在应付突击检查和养护上，日常养护工作未按时开展，从而影响了最终的养护效果，限制了农村公路的持续发展。

2 农村公路养护问题对策

2.1 建立长效养护机制

一是，将农村公路分段划分成任务区并明确到每个村庄，每个村庄安排本村村民轮流进行日常养护维修，如果遇到检查或突击情况，就要组织一定的村民进行专项维修养护，充分调动农民的积极性，使其充分认识到公路养护的重要性。

二是，在公路养护过程中，如果需要进行修补、改造等专业性较强的养护操作，就需要有当地专业的公路养护队伍负责。在公路养护过程中，群众要圈层参与监督，同时尽量协助专业团队开展公路养护工作。

三是，乡镇分管领导可以选择非农忙时，组织各村负责人到其他村进行参观，相互对比公路养护情况，从而提升村民自觉保护工作的意识，鼓励村民积极参与到公路养护中。

四是，对于农村公路向各村延伸的次要公路，可以规定由收益农户负责养护，并根据实施养护的效果和质量，对农户进行合理的奖励。

2.2 增加资金投入

一是，乡镇政府在收缴的养路费费用中，划定一定的比例作为养护专项资金，再根据农村公路养护需求进行分发到各个村。

二是，地方政府要结合当前农村公路的养护需求，从经费中划拨一定的经费用于养护工作，保证养护工作的正常开展。

三是，乡镇政府要积极引入社会资金，用于农村公路养护。

除了要广开财源，多方渠道增加资金投入外，还要加强对公路养护资金的监管。县级公路交通部门要从部门职能出发，结合养护需求，建立完善的资金使用和管理制度，提高养护资金使用的规范性，充分发挥专项资金的作用。

2.3 优化养护标准

县级公路交通管理部门，要结合本县的情况，制定一套完善的公路养护计划，编制相关的养护操作规范，为各乡镇执行公路养护时提供一定的参考。各乡镇还要建立一支专业的养护队伍，人员可以由县公路交通管理部门的技术人员和乡镇公路交通管理部门的人员、当地务工人员组成，在保证养护队伍专业技能的基础上，丰富人力资源，提升村民收入，降低养护成本。县级公路交通管理部门可以组织退休的技术人员，对各乡镇的养护施工队伍人员进行培训，扩充养护人员的知识储备，提升实际养护操作能力。

2.4 加强宣传,强化道路管理

乡镇政府要与公路交通管理部门共同治理超载、超速的情况，对于发现的违法情况加大处罚力度。同时，充分调动村民自我管理的积极性，在农村公路的关键位置，设置限重、限高等标注，禁止大型重型运输车辆通行，从源头上保护公路，提高公路的使用年限。利用媒体等渠道，加强对公路交通运输相关法律法规、养护管理等知识的宣传，树立群众自觉养护公路的意识，鼓励每个村民都充当道路管理员，通过监督、举报、检查等方式，对恶意损坏公路设施、私自占用公路、随意倒垃圾等现象进行制止，全民参与公路的预防性养护工作，起到事半功倍的效果。