平凉红牛品牌提升与发展策略研究

朱俊峰， 李 红， 丁 蕾， 杨 杰， 郭丽娜, 张长庆， 王 瑨， 闫晓波， 黄建伟， 李三禄

(1.平凉市牛产业开发办公室，甘肃 平凉 744000；2.平凉市静宁县成纪中学，甘肃 静宁 743400；3.平凉职业技术学院，甘肃 平凉 744000；4.平凉市静宁县城川镇教委，甘肃 静宁 743499)

牛产业是平凉市的传统特色优势产业和富民产业之一。进入21世纪后，平凉市委、市政府立足养牛业发展历史、基础、产品等优势，从养殖传统习惯和适应性出发，以平凉当地黄牛为母本，引进秦川、南德温、红安格斯等优良品种，经长期改良选育，形成了体型较大、生长发育快、肉用性能优、商品性状好的红色肉牛新类群，命名为“平凉红牛”。历届班子坚持不懈，全力推动扩量、提质、创牌、增效，红牛产业加速向现代化方向迈进。但当前平凉红牛产业发展还存在着品种选育进展缓慢、品牌知名度低等短板。笔者通过对平凉红牛发展现状进行了调查研究，提出了平凉红牛品牌提升的思路和发展策略，旨在加大平凉红牛的产业化开发力度，为打响平凉红牛品牌，发展平凉红牛产业奠定坚实的基础。

1 平凉红牛发展现状

近年来，平凉市委、市政府把红牛产业确定为全市战略性主导产业和脱贫增收“首位产业”，围绕全国农区绿色畜牧基地建设目标，举全市之力，集各方资源，坚持不懈扩量提质创牌增效，红牛产业得到了长足发展，在助推脱贫攻坚、促进农民增收中发挥了重要作用，已成为实施乡村振兴战略的重要支撑。至2019年底，全市牛饲养量达到74.02万头、出栏量31.84万头。

1.1 基地规模持续扩大

坚持规模养殖和农户饲养同步推进，采取项目补贴、龙头带动、大户联建、农合组织创办等多种途径，累计建成规模养牛场426个；累计扶持养牛大户1.6万户，发展养牛专业合作社1 012个，带动8.4万贫困户发展养牛产业。

1.2 饲草料结构逐步优化

依托项目带动，大力推行“粮改饲”工作，不断加快饲草料结构调整步伐。全市累计实施“粮改饲”6.67多万hm2，年青贮玉米秸秆170万t以上，推广种植饲用甜高粱和豆禾混播饲草各约466.67 hm2；建成静宁陇上草、庄浪绿亨、崇信绿源、华亭牧塬等一批秸秆饲草加工企业。

1.3 科技支撑成效显著

大力推广“优质、高产、高效”新品种新技术45项，积极开展平凉红牛新类群选育和高档优质肉牛技术试验推广，2019年完成肉牛冻配改良15.02万头，全市肉牛良种化率达到92%。中国农科院西部肉牛种质创新基地落户平凉，为培育平凉红牛新品种奠定了坚定基础。

1.4 产业链条不断延伸

引进落户和扶持培育了伊顺祥、旭康、思鲁、凯沣、金江等产业化重点龙头企业21户，探索推进种养结合、观光休闲、餐饮娱乐等三产融合发展新业态，产业效益持续提升。

1.5 市场体系逐步健全

建成以牛肉、皮毛和活牛交易市场为核心，以县乡30多个活畜交易市场为骨干的市场网络，培育国内市场(销售点)60个。“平凉红牛”成功注册为全国第一个活牛类证明商标，取得了直供国家运动员的“入场券”。依托平凉红牛品质优势，开发培育了“西开”“伊通”等肉食品、“景兴”“金江”牛骨髓油茶、“陇上明珠”“思雅”“雅虎”皮革等品牌，系列产品销往国内25个大中城市，知名度和市场竞争力日益提升。

2 平凉红牛品牌提升中存在的问题

2.1 “平凉红牛”特色优势和品牌效应不够突出

全市“平凉红牛”与西门塔尔等其他品种牛在数量上基本各占50%。由于基础母牛保护不力，“平凉红牛”的养殖规模已呈下降趋势，特色优势不够明显。“平凉红牛”地理标志认证和“关山红牛”商标注册步伐不快。全市牛产业绿色、有机、无公害的知名品牌稀缺，市场竞争力不强。

2.2 品牌使用不够规范

部分县(市、区)和一些涉牛企业，在牛肉包装和营销宣传等环节中，对外标识不统一，品牌使用不规范，甚至个别地方出现与“平凉红牛”品牌相抗衡、相对立的严重倾向。

2.3 品牌管理不够严格

“平凉红牛”牛肉质量可追溯制度不完善，品牌保护机制、行业协作机制及自律机制尚未形成，一些企业诚信度不高，以次充好、以假乱真的现象时有发生，一些相关部门依法保护品牌、严厉打击假冒品牌商标的措施不力，在全市统一使用“平凉红牛”标识的意识不强，品牌经营秩序比较混乱等。

2.4 产业体系不够健全

全市从事肉牛养殖和肉、骨、革制品精深加工、销售的龙头企业较少，对产业的引领带动能力不强，特别是加工企业群体较小，个体规模普遍不大。牛产业全产业链发展不够健全，产业链条短、开发程度低，肉牛养殖、屠宰、加工、贸易一体化经营还处于巩固提升阶段。

2.5 服务体系不够完善

基层畜牧兽医站点专业技术人员匮乏，不能适应大力发展牛产业的现实需要；社会化服务体系尚未建立健全，对规模养殖场、养殖农户的培训、指导和服务不够到位，少部分养牛户还未完全掌握或接受科学喂养、秸秆青贮、冻配改良、疫病防控等先进技术。

3 平凉红牛品牌发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，认真贯彻落实国家、省市决策部署，以深入实施“乡村振兴”战略为引领，以建设现代畜牧业为方向，以发展“现代丝路寒旱农业”为重点，抢抓农业供给侧结构性改革机遇，转变发展方式，强化科技创新、政策支持和法治保障，加快构建肉牛产业繁育、饲草、流通、科技、安全、服务“六大体系”，走规模化、产业化、特色化、绿色化牛产业发展路子，不断增强牛产业质量效益和竞争力，形成“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效”牛产业高质量发展新格局，将“平凉红牛”品牌打造成为国内第一肉牛品牌、将平凉建设成为全国农区绿色畜牧业发展示范基地和全国肉牛优势产区，真正把平凉红牛产业打造成为促进乡村振兴的“主导产业”，为建设绿色开放幸福美好新平凉做出新贡献。

4 平凉红牛品牌发展策略

4.1 加强基础设施建设，完善服务体系

4.1.1 抓好创新基地建设 投资3 500多万元，尽快完成中国农科院西部肉牛种质创新基地内保种场、科研站、冻精生产站、实验中心、生活区及配套附属用房等科研区基础设施建设任务，把基地建成具有保种、育种、供种、研发为一体的现代化国家级育种基地。以此为重点，加强核心群建设，加快平凉红牛选种选育工作， 为社会提供优秀种牛和冻精。

4.1.2 加强繁育体系建设 按照“突出主导、突出需求、突出效益”的要求，以重点繁育区为基础，着力扶持建办适度规模化养殖场，对已有圈棚的养牛，通过扶贫贴息贷款等方式，改造圈舍，增加养牛数量，对有意愿、有技术养牛的贫困户落实建棚补贴；将支持重点向基础母牛养殖户转移，在资金、项目、技术、服务等方面给予倾斜，大力支持农户肉牛繁育，大幅度提升经济效益，增强平凉红牛繁养户积极性，切实筑牢平凉红牛产业可持续发展的根基。

4.1.3 加强技术服务体系建设 加大牛产业专业人才引进和培养工作力度，引进一批高层次紧缺人才，同时，要对市内现有牛产业管理和专业技术人才，进行重点培养，尤其要加大对县乡村相关人员的培训，形成促进牛产业发展的管理型和技术型骨干力量，使各级领导和专业人员真懂、会抓、能抓、抓得好牛产业；加强基层乡站服务能力建设，落实基础设施改造、设施设备配套和人员培训，切实增强服务产业发展能力。

4.2 强化技术研究，完善标准体系

4.2.1 开展相关技术研究，进行特色产品开发 运用分子遗传学原理，对平凉红牛的种质特性进行深度研究。运用生物性控技术生产性控冻精，通 过性控冻精、胚胎移植等技术手段，快速扩大母牛群体。开展犊牛补饲试验、育肥牛生产高档牛肉试验和特色优质牛肉生产技术研究[1]。

4.2.2 建立完善的标准体系 依托中国农科院西部肉牛种质创新基地、院士工作站等科技优势，与中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、甘肃农业科学院、西北农林科技大学等科研院所合作，组织制定《绿色食品“平凉红牛”标准化饲养管理技术规程》《绿色食品“平凉红牛”优质高档牛肉生产技术规程》《“平凉红牛”屠宰操作规程》《“平凉红牛”分割肉分级标准》等平凉红牛技术标准，大幅度提高牛产业的科技含量和农户科技素质，推进牛产业增长方式由资源型向科技型转变。

4.3 优化产业链条，加速市场流通

4.3.1 支持牛产品精深加工 以旭康、凯沣、伊通、宏源、景兴等加工企业为依托，以市场需求为导向，支持企业与国内外高校、科研院所合作，开展自主知识产权新产品、新技术、新工艺研究开发，淘汰落后产能和技术，加快生产工艺改造，不断实现规模化生产、产业化经营，进一步提高肉制品深加工能力，大力开发高档牛肉制品、休闲方便肉食品、牛角工艺品、皮革制品、生化制品、骨骼等制品，加快肉食深加工产业发展，带动牛产业转型升级、提质增效。

4.3.2 引导开展全产业链经营 按照“发挥优势、就地转化，补齐短板、节本增效”的基本要求，坚持招商引资与本地培育相结合，着力引进和培育一批规模大、竞争力强的牛产业龙头企业，立足自身实力，走“饲草料生产—标准化养殖—肉食加工集群—附属品精深加工—商贸流通—休闲农业—餐饮服务”为一体的全产业链经营路子，做到各链条“无缝连接”，促使牛产业各链条资源高效配置、规模科学合理、要素相互促进，实现优质、高效、可持续发展[2]。

4.3.3 完善市场对接机制 找准企业、市场和消费三方利益连结点，建立有效的市场主体对接机制，促进牛产业全产业链良性互动。在国内大中城市，开展高档化、批量化、同质化“平凉红牛”冷鲜牛肉直销经营，削减中转环节，实现从养牛到餐桌的直接对接。大力发展牛产业电子商务，开展产销对接，完善物流配送及综合服务网络，解决牛产业营销“最后一公里”问题。要深入挖掘牛产业社会功能，积极推行种养结合、循环转化、休闲采摘、餐饮娱乐等组合式发展，提升产业整体效益。

4.4 加强品牌管理，维护品牌形象

4.4.1 夯实品牌基础 坚持一手抓养殖场标准化管理，一手抓“平凉红牛”品牌建设，加大现代肉牛养殖技术的推广应用，全面落实“平凉红牛”各项质量标准和操作技术规范。继续扩大基地规模，巩固提升各类认证基地，加快推进“平凉红牛”生产标准化管理，着力提升牛肉质量。加强牛肉质量全程监管，从养殖、收购、加工、包装、贮运、保鲜、销售等各个环节，完善牛肉市场准入、质量安全追溯和责任追究制度，杜绝不合格牛肉进入市场。抓好生产源头管理，强化对农业资源、生产环境、投入品使用的监测与检疫，确保生产环境无污染，牛肉绿色安全。

4.4.2 规范品牌使用 实行“平凉红牛”经营登记备案制度，对全市范围内肉牛营销企业、公司、协会、合作社以及个体商户进行登记注册和资质审查，对具备条件的授权使用“平凉红牛”品牌，做到诚信守法，依法经营。建立牛肉质量准入制度，不符合“平凉红牛”质量标准的牛肉，不得使用“平凉红牛”品牌标识，禁止市场销售，严禁其它地区牛肉标识“平凉红牛”品牌进行销售。逐步推行牛肉标识条形码管理制度，使进入市场的牛肉都有“平凉红牛”身份证明，规范市场行为。

4.4.3 维护品牌形象 引导企业主体，深入挖掘红牛产品和文化潜力，主动适应市场需求，培育和打造自主企业品牌。在全市推行“平凉红牛”对外销售牛肉包装标识制度，市牛办负责策划设计统一的“平凉红牛”品牌标识，图案设计必须使“平凉红牛”品牌的位置、字样醒目，标示县(市、区)名称的肉牛品牌或产品商标，都作为“平凉红牛”品牌的子品牌或子商标。肉牛屠宰、加工企业在对外销售中，统一使用“平凉红牛”品牌标识，自觉维护“平凉红牛”品牌的公用性、法定性和权威性。各县(市、区)要对统一标识严格管理，督促企业规范使用。工商部门要加大企业包装标识的监管力度，规范牛肉外销包装，真正在市场流通和各类宣传推介活动中，主打“平凉红牛”品牌，提高市场知名度和核心竞争力。

4.5 加强政策扶持，落实补贴项目

把政策扶持作为品牌提升的重要手段，落实国家的免税、绿色通道等政策；继续实施好现代畜牧业全产业链建设项目、特色优势主导产业项目、新建肉牛标准化规模场、粮改饲项目、高产优质牧草苜蓿示范建设项目和肉牛保险政策，在以上项目的基础上出台相关优惠政策，市财政每年拿出专项资金支持平凉红牛发展。大力宣传优惠政策， 简化项目的申报程序，为企业申报项目提供服务。

4.6 加强组织领导，形成发展合力

4.6.1 加强组织领导 充分发挥平凉市牛产业发展工作领导小组的积极作用，协调解决生产发展中存在的突出困难和问题。建立平凉红牛发展目标责任体系，以平凉为重点，动员全市各部门积极配合支持平凉红牛产业发展，建立全市上下衔接、 互为支撑的平凉红牛产业发展体系。实行严格的目标管理责任制，细化责任目标，做到目标明确，任务具体，责任到人，确保各项工作措施落实到位。从领导力量、组织保障、政策措施上全力推进平凉红牛产业发展，形成推动产业发展的强大动力[1]。

4.6.2 形成促进产业发展的合力 要进一步强化协调配合，认真履行职责，形成推动牛产业发展的强大合力。畜牧部门要统筹搞好牛产业发展规划、方案及年度计划制定，加强质量安全监管、技术服务和督促检查，确保全面完成目标任务；发改部门要优先立项审批牛产业基本建设项目；财政部门要积极筹措牛产业发展专项扶持资金，并列入年度预算；工信部门要加大牛产业加工型龙头企业支持力度；科技部门要在科技支撑体系建设、科技重大专项安排等方面予以重点倾斜；环保部门要依法优先对牛产业企业建设进行环评备案，并争取和实施好牛产业粪污治理项目；国土部门要依照土地利用总体规划，加快安排审批牛产业项目建设用地；商务部门要加强牛产品电子商务及出口贸易管理等。其它各有关部门要结合部门职责，认真抓好牛产业发展各项服务工作。

4.7 强化宣传引导，营造良好氛围

定期开展技术研讨会、赛牛会、全国牛业大会等，邀请业内知名专家前来指导，大力宣传平凉红牛。

注重发挥新闻舆论宣传引导作用，积极争取社会各界支持。要充分发挥主流媒体引导作用，创新和活化宣传载体，利用报刊、电视、互联网、微信公众号等宣传平台，加大对牛产业发展重大意义、省市县扶持措施、优惠政策、助农增收、典型培育等的宣传力度，提高群众思想认识，营造全社会关注、支持和参与平凉红牛产业发展的良好舆论氛围，调动群众养牛积极性。强化法制宣传教育，做好配套法规、规章和规范性文件的制订修订工作，为平凉红牛产业发展创造良好的法制环境。充分发挥协会、合作社等部门的协调、服务、维权、自律的作用，维护好行业内部生产、经营和管理环境。在全市形成大树平凉红牛品牌、大讲平凉红牛文化、大干平凉红牛产业的氛围。