河北省高校大学生返乡参与社会治理可行性研究

刘 佳

（河北科技师范学院 河北·秦皇岛 066000）

新中国成立至今，我国社会治理体系经历了四次重要的基本变化。从政府管制阶段（1949-1978）到社会管制阶段（1978-2001），国家对社会的管理出现了转变，社会经济结构不断完善。从社会管理阶段（2002-2012）到社会治理阶段（2002-至今），中国社会逐渐出现社会分层，学者们提出社会协同和公众参与的概念，而十八大报告中，也第一次提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”，十八届三中全会更是将“社会治理”取代了“社会管理”。一字之差，却是确实国家管理体系的升级和重大变革。

1 高校大学生返乡参与社会治理的逻辑分析

教育平等权利和导向性，大量农村大学毕业生选择留在城市，成为“新城市人”，加上工业化和城镇化进程加速，大量农村劳动力涌入城市，出现了“农村老龄化”、伴随国家对农村教育的投入大力投入，在高校在各方面政策上给予乡村大学生更多的“农业边缘化”等问题，农村需要能人，乡村振兴战略需要真正懂农村、农业、农民的人。

2019年共青团中央印发的《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》明确提出要“引导、支持、服务高校毕业生和外出务工青年返乡就业创业，培育乡村全面振兴的新动能”。高校毕业生返乡参与社会治理，不仅可以缓解农村人才缺口，带动农村经济发展，同时，也能起到很好的社会示范效应，树立全社会对三农问题的正确认识。

从个人意义角度：高校毕业大学生返乡有利于乡村家庭的和睦，家庭是幸福的出发点和最终归宿，个人对家庭的职责与义务在返乡大学生中日益凸显，为亲人返乡、为家乡奋斗成为他们返乡的出发点和优先考虑价值。

从社会角度：随着城市经济的周期性波动与农业农村的优先发展，大量高校毕业生已开始主动或被动回流乡村。其目的不仅是获得经济收入，尽孝、陪伴等都成为他们考虑的因素。他们不再复制祖辈父辈的谋生方式，而是带来社会技能和丰富的知识储备。

2 高校大学生返乡参与社会治理的经验分析

因为他们是知识的传播者,更是时代进步的传递者.他们会用自己所学专业更好的融入到农村发展中,和农民共同推进经济发展。引导和鼓励广大高校毕业生回流乡村参与社会治理，政府要从外在制度上给予帮扶，要契合青年行动主体的内隐逻辑。要注重父母亲情对广大高校毕业生返乡的深层牵引作用，在具体引导的过程中，要启动社会、政府、高校、家庭的联动机制，引导广大高校毕业生群体积极返乡参与社会治理和创新创业，并通过返乡政策助推乡村全面振兴。

3 高校大学生返乡参与社会治理的路径分析

3.1 以创新创业，助力精准扶贫

广大高校毕业生返乡，具有一定的知识储备和国际视野，以创新创业的方式，参与到社会治理之中，不仅能够为当天提供就业机会，更能促进乡村精准扶贫，助力脱贫攻坚战的进行，是乡村振兴的重要途径。上个世纪90年代，随着城市经济的迅速发展，大量乡村青壮年劳动力向城市涌入，他们也为我国城市的建设和发展贡献了自己的力量，但是农村劳动力紧缺的事实也日趋凸显。农村劳动力和人才回流，已经成为迫在眉睫的事情。广大高校毕业生返乡创新创业，势必会在某种程度上吸引人才回流。

3.2 以第三产业为主，融合第一、二产业

有调查显示，现阶段高校大学生毕业返乡从事一、二、三产业的占比分别为27.12%、22.78%、50.09% 。以第三产业为主，推动乡村一、二、三产业融合发展。广大返乡大学生以自身的知识储备推动三大产业的融合，促进了三大产业的发展，形成了示范效应，直播买货、物流冷藏技术的进步……都为三农问题和社会治理提供了这个时代的抓手，各种资源不断的从城市回流至农村，形成了集群效应，为广大青年参与社会治理提供了物质保障和环境。广大高校返乡大学生，带回了优秀、先进、文明的文化，带领村民走上致富发展的道路，使民风和乡风得到了极大的改善。

3.3 优化乡村治理结构，实现乡村治理

乡村人口的不断流失导致乡村经济的滞后和老龄化严重，直接后果势必造成乡村治理结构的混乱。随着农村青壮年劳动力的单向外流，儿童、老人大量滞留，干部素质堪忧、年龄断层明显。在这种情况下，传统的乡村公共事务面临无人参与的困境，乡村治理陷入缺人的窘境。大学生村官、三支一扶等国家政策的开展，广发返乡大学毕业生的参与，弥补了乡村治理人才缺失的问题，为乡村治理注入了活力和动力。

高校大学生返乡参与社会治理，需要社会、政府、高校、家庭多方面的支持和协助。社会要营造良好的创业氛围，对高校大学生自愿返乡做职业农民、参与村务活动等行为，予以包容和开放的社会环境，全社会要树立正确的择业观、价值观和人生观，摘掉有色眼镜看农民阶层，职业农民应该成为社会重要的阶层长久存在，并受到广大社会成员的尊敬。政府不断完善相关法律法规和社会保障制度，保障高校返校大学生的基本权利，为高校返乡大学生提供畅通的途径和渠道。各高校在职业生涯规划和就业导向上，帮助广大青年学生树立正确的择业观，辅导员教师对学生的思想政治教育工作要做细做全做到位，专业教师要在课堂上积极引导学生将专业知识积极运用到基层去。家庭是社会的一个细胞，重要的组成部分，家庭的教育和影响印象是最深刻、最直接、最主动的，家人的理解也是高校大学生返乡的重要支撑力量，返乡青年多本就来自于乡村，家人希望其留在大城市的愿望，长期束缚着高校大学生的择业选择，随着经济的发展，乡村振兴战略和精准扶贫的提出，中国农村发生了翻天覆地的变化，更多的家庭愿意自己的孩子返乡，创业并投入到村务管理中。社会在变化，时代在进步，高校大学生返乡参与社会治理的机会，越来越成熟，也将是广大青年建设家乡、提升自己的机遇与挑战，“广大青年生逢其时，重任在肩”。