政策措施落实显效，生猪生产趋稳向好——2019年生猪市场回顾与未来走势展望

刘国信

（山西省阳城县畜牧兽医局，山西 阳城 048100）

只要是站在风口，猪真的也能飞起来。2018 年秋季以来，由于非洲猪瘟疫情影响，生猪产能持续下降，导致猪价在2019 年春季触底反弹后全线飘红，进而突破历史罕见高位；入冬以来，已进入猪肉的传统消费旺季，加之冬至已过，气候开启寒冷模式，“灌香肠、制腊肉”相继启动，元旦、春节来临，或将再度推动全国猪价阶段性上行。

业内人士表示，由于非洲猪瘟疫情危害严重，当前生猪复养依然存在一定困难。最近，农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，随着各项稳定生猪生产的扶持政策显效，目前全国生猪生产整体开始趋稳向好。预计，2020年猪价仍将在高位区间波动运行，后市逐渐震荡回调。

1 猪价创下罕见新高，非洲猪瘟疫情成为“罪魁祸首”

业内人士分析认为，2019年猪价之所以暴涨，主要原因是受非洲猪瘟疫情影响，生猪生产受到严重冲击，存栏量短期内大幅度下滑，导致猪源偏紧、产量骤减供求失衡造成的。数据显示，2018年8月份我国发生非洲猪瘟疫情后，由于消费需求下滑，导致2018年秋季至2019年春节期间的消费旺季，生猪价格旺季不旺，反跌至10元/千克以下的历史低点。而春节后的3月份，在节后消费淡季里猪价却触底反弹，4-5 月份一直在震荡中上行；6 月份，全国活猪、猪肉、仔猪行情更是全线飘红，在传统消费淡季里逆势上涨，7-8月份更是一天一个价地往上蹿。短短几个月时间，全国猪价暴涨了两倍多。9月份以后，在中秋、国庆消费需求拉动下，全国生猪供求形势更加紧张，导致猪价持续高位运行。

国庆节过后，本应回落的猪价反而再度飙升，许多地区出现一天涨2元的势头，导致全国生猪出栏均价在10月中下旬突破40 元/千克的高位，部分地区甚至创下45元/千克以上的罕见新高。11月中下旬，“高贵”的生猪价格才显现回落势头，但12月份以来，随着大风降温与雨雪天气增多，加之，中南六省活猪禁调政策实施，生猪行情又震荡前行。

据中国养猪网猪价系统监测，12 月22 日，全国外三元生猪出栏均价为33.74 元/千克，内三元生猪出栏均价为32.89 元/千克，土杂猪出栏均价为32.42 元/千克，当日猪粮比为17.12∶1。随着活猪价格上涨，猪肉价格也在飙升。国家统计局发布的全国居民消费价格指数（CPI）数据显示，2019 年11 月份，CPI 同比上涨4.5%，涨幅比上月扩大0.7 个百分点；虽然11 月份猪肉价格有所回落，但结构性矛盾仍比较突出，猪肉价格上涨对CPI 涨幅贡献达到58.9%，影响CPI 上涨约2.64 个百分点。纵观2019 年的猪价行情，预计，全年每头出栏肥猪盈利根据各场管理水平不同达到2 000～2 500 元左右，行业盈利达到历史最好、最高水平。

2 年末行情逐渐启动，生猪价格稳中伴涨

入冬以来，随着气候开启冬季模式，受制于寒潮侵袭雨雪天气增多，生猪运输受到一定影响，生猪出栏有所减少，全国猪市呈现稳中小涨行情。业内人士表示，目前冬至已过，“灌香肠、制腊肉”全面启动，加之元旦、春节因素的叠加效应，屠宰、加工与流通各环节备货量必然增加，或将推动猪价稳中上行。不过，随着各项调控措施实施，也将在一定程度上压缩后市猪价的上涨空间。

2.1 消费旺季相继到来，后市仍有上涨预期

目前已进入冬季猪肉的传统消费旺季，加之冬至已过，气候开启寒冷模式，北方“灌香肠”，南方“制腊肉”相继启动，加之，元旦、春节猪肉备货增加，不少农村还有“杀年猪”的习俗，短期内集中消费需求快速放大，猪价还有阶段性的上涨预期。

2.2 多重因素叠加掣肘，有力支撑猪价上行

根据养殖规律，从能繁母猪配种、产仔到肉猪上市周期约需要10 个月时间，2018 年10 月份生猪基础产能下降，导致2019 年6-7 月份开始生猪供应减少问题集中显现，而2019年恢复生产的肉猪供应在2020年第四季度开始；同时，复产过程中因缺种猪而部分商品肉猪留作种用，也会减少肉猪的上市量；而猪价上涨，虽然会刺激补栏热情，但由于仔猪来源有限，决定了未来一段时期供求市场难以平衡，短缺仍将持续。

从生产成本来看，目前在生猪主要生产成本中，仔猪价格与去年同期相比上涨3倍左右，将导致后期出栏生猪成本更高；同时，今后环保政策愈来愈严，将导致投资建场及用于粪污处理设施的投入增加；2020年开始实施“饲料禁抗”等规定，养殖场户一时难以适应，导致疾病多发难治，发病死亡率上升，用于防治方面等的开支增加，也将对行业带来阵痛，从而进一步推高养殖成本。

2.3 适时投放储备肉，将压缩猪价上涨空间

当前，猪肉价格上涨已经成为影响CPI上行的主要因素，同时超高的猪肉价格也对消费产生了抑制。据悉，为了合理调控市场，避免物价大幅度波动，保障居民消费，国家发改委等部门在2019年9月份三批投放3万t储备肉的基础上，12月12日、19日、23日又分别向市场投放三轮各4万t储备肉，从而减轻了市场猪肉供应压力，致使猪肉价格逐步回落，预计两节期间仍会有大量低价储备肉投放市场。同时，进口肉类在近几个月增长明显。海关统计数据显示，2019 年1-9月，进口猪肉达到132.57万t，比2018年同期增幅43.6%，已经超过2018年全年119.3万t的进口总量，预计2019年全年猪肉及副产品进口量将创历史新高，突破300万t。这些因素或将在一定程度上压缩后市猪价的上涨空间。

最近，相关人士表示，今后还将密切跟踪市场动态，适时按节奏做好中央储备肉投放工作，并指导产销区建立稳定的购销协作关系，促进区域间产销衔接，畅通肉类供应渠道；运用市场化原则，继续鼓励扩大猪肉进口，确保国内供应；同时，还要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、串通涨价等不法行为，重点加强对“炒猪团”的整治力度。

3 各项政策开始显效，生猪生产趋稳向好

2019 年生猪行情全线飘红，成为真正的金猪年。但猪价超常规上行，也产生了诸多负面影响。为了防控非洲猪瘟疫情，稳定生猪生产，确保市场供应，多项政策“组合拳”开始显效，目前生猪生产呈现整体趋稳向好的态势。

据悉，为进一步加强非洲猪瘟防控，稳定生猪生产，2019年以来，国务院连续召开多次会议、下发专门文件要求综合施策恢复生猪生产，保障猪肉供应。为了认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019 年以来，农业农村部把生猪稳产保供放在更加突出的位置，对全国生猪稳产保供做出全面部署。3月印发《稳定生猪生产保障市场供给的意见》，5月至8月多次召开全国生猪稳产保供会议，9月在河北邢台召开生猪生产推进会。随后，相继召开东北和南方片区会，指导东北地区扩群增养，要求南方地区尽快遏制下滑趋势。成立恢复生猪生产协调办公室，加强生产和政策情况调度。会同国家发改委、财政部、自然资源部等多部委密集出台17 项扶持生猪产业发展的政策措施，鼓励支持养殖场户增养补栏，多措并举扩大生猪生产，确保市场供应。

据了解，随着一系列恢复生猪生产政策措施的落实显效，2019 年11 月以来，全国生猪生产出现转折性积极变化，目前生猪存栏已经扭转了持续下滑的局面，生猪生产呈现整体趋稳向好态势，其主要表现在以下几个方面。

3.1 生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升

据农业农村部定点监测，2019年11月份，生猪存栏环比增长2%，自2018 年11 月份以来首次回升;能繁母猪存栏环比增长4%，已连续2个月回升。从不同区域看，有18个省份生猪存栏环比增长，比10月多6个；有22个省份能繁母猪存栏环比增长，比10月多5个。其中，东北、西北、黄淮海、华东、华南等地区生猪生产恢复较快。

3.2 规模猪场生产恢复势头强劲，加速行业复产

据统计，2019 年11 月份，全国年出栏5 000 头以上规模猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，均比10 月份扩大1.4 个百分点，已连续3 个月环比增长。

3.3 后备母猪销量增长，补栏增养信心进一步增强

对重点种猪企业跟踪监测表明，2019年11月份，二元后备母猪销量环比增长25.9%，同比增长135%，表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。

3.4 猪饲料产销量持续增长，表明生猪生产呈现恢复势头

据对全国饲料生产企业全覆盖监测，2019年11月份，猪饲料产量环比增长6.9%。猪饲料是生猪养殖的物质基础，猪饲料产量连续3 个月环比增长，也反映出全国生猪生产呈现恢复的良好势头。

最近，农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，要求各地进一步落实省负总责总要求和“菜篮子”市长负责制，进一步增强工作责任感、紧迫感、使命感，把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务抓紧抓实抓细，确保三年生猪生产恢复任务目标的实现。要求2019年尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保2020年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

当前，许多养猪场户关心的还是春节前和2020 年的猪价走势。笔者认为，由于此轮猪价涨幅过大，根据近年“逢节必跌”的经验，临近春节切不可因为猪价上涨就刻意压栏。同时，疫情也是一把双刃剑，目前已进入猪病高发流行期，养殖场户要接受以往教训，加强饲养管理，做好疫情防控。

从供需两端变化形势分析，总体看当前能繁母猪存栏已经回升，生猪存栏下降也基本见底。与此同时，2019年以来进口猪肉持续增加，加之禽肉、牛羊肉等替代品消费增加，将会对后市猪市行情形成一定打压。预计，2020年生猪行情小涨问题不大，大涨的希望渺茫，但依然会维持在利好价位。大家一定要理性对待，既不要跟风抛售，也勿盲目压栏，豪赌后市。建议正常养猪，抓住有利时机适时出栏落袋为安。□