卢氏县恢复生猪产能面临的问题及建议

黄留柱，王小娟，鲁 鑫，刘 斌，赵卢平，杨爱霞

（河南省卢氏县农业农村局，河南 卢氏 472200）

猪肉消费占我国居民肉品消费的63%，猪肉和粮食是保障我国食品安全的两大基础产业，自古以来，就有“猪粮安天下”之说。近年来，由于环保政策、农村环境整治造成猪场拆迁关闭，非洲猪瘟疫情造成不敢养、养不起、养不活，导致我国生猪产能大幅下降，猪肉价格创历史新高，生猪生产形势极为严峻。

1 卢氏县生猪生产现状

卢氏县生猪年饲养量正常维持在7万头左右，目前根据春季动物强制免疫统计，全县生猪存栏2万头，产能下降71%，其中龙头企业雏鹰农牧卢氏分公司、信念猪场正常饲养量分别为50 000头、4 000头，现各存栏1 100头、200头。该县唯一一个生猪定点屠宰场关闭，面临生猪屠宰难局面。

2 恢复生猪产能面临的困难

2.1 用地难

卢氏县虽然是全省面积最大的县，但地貌为八山一水一分田，大部分为高山、林地、耕地、水域，加上水电路、养殖污染、养殖布局等要求，适合搞养殖的地方很少，很多山沟贫困户迁出，条件好的农户在县城购房，大片土地撂荒，但土地性质不是林地，就是耕地或基本农田，变更成设施农用地比较困难，手续繁杂，或收费较高，超出养殖本身承受能力。

2.2 农村环境整治影响

农村人居环境整治要求干净整齐，有特色，旧房腾退将老旧房屋拆除不让农户搞养殖，直接将肉蛋奶提供者变成畜产品消费者，供需矛盾更加突出。

2.3 养殖业利润低，门槛不断提高

养殖业本身就是大农业，专业性强，周期长，风险大，利润低，资金、技术、疫病、市场等条件要求随养殖规模扩大成倍提高。

2.4 人才缺

年轻人都外出打工，人人追求短平快，效益最大化，爱畜牧、懂养殖，静下心把猪养好的人太少了。

2.5 屠宰难

关停小型生猪定点屠宰场，导致如卢氏县这样偏远、交通不便山区县出现屠宰难，养猪户有后顾之忧。

2.6 猪价高

现阶段处于猪周期顶峰，母猪、仔猪价奇高，100 kg后备母猪5 000元/头，15 kg仔猪1 500元/头，还是有价无猪。

2.7 风险大

非洲猪瘟疫病无疫苗，国家又取消猪瘟、蓝耳病强制免疫，疫病风险加大，加上猪周期顶峰高价进猪，养殖风险更高。

3 建议

3.1 专业人干专业事

加快唐人神等养猪龙头企业招商引资步伐，帮助雏鹰农牧卢氏分公司尽快复产复养，专业化养殖，科学化管理，恢复生猪产能。

3.2 乡村振兴首先是产业振兴

只有产业兴旺，农村富裕，才能确保乡村长久振兴。春秋时期管仲提出“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，干净整洁没有错，但没有产业做支撑，持续振兴难。

3.3 出台优惠政策，鼓励生猪养殖

如每头能繁母猪补贴100元，将恢复生猪产能纳入产业奖补，免费为能繁母猪及育肥猪提供保险服务等。

3.4 培养和吸纳人才

制定和出台政策鼓励大学生回乡创业，领办养殖实体，建议卢氏职业中专学校开设养殖班，培养本土畜牧兽医人才，使养殖业成为赚钱的行业，有发展后劲的行业。

3.5 县屠宰场尽快恢复营业，解决生猪屠宰难问题

做到当地猪在当地屠宰，当地销售，满足当地市场需求，减少活猪跨境跨区域运输，这样可以降低疫情传播风险。

3.6 加强疫病防控

加强养殖、运输、屠宰环节监管，落实病死猪无害化处理制度，强化春秋两季强制免疫，严查私屠滥宰，做到外堵内清，杜绝非洲猪瘟等疫情传播蔓延。

3.7 扩大强制免疫病种范围

在当前非洲猪瘟疫情没有有效防控手段之前，将猪瘟、猪蓝耳病、伪狂犬病等烈性动物传染病纳入国家强制免疫病种范围，做好基础性免疫，提高抗病能力，减少染病机会。

3.8 加强动物防疫体系建设

增加县乡畜牧兽医站编制、人员、物资，强化县乡村三级动物防疫体系建设，推进动物疫病防控社会化服务。

3.9 发展清洁养殖，推进种养结合

老养殖场户由政府出台补贴政策，加快补齐畜禽粪污设施配套及粪污资源化利用短板，新建养殖场同步配套建设粪污收集处理设施，鼓励支持养殖企业及社会资金开发利用畜禽粪污资源，减少养殖污染，促进畜禽养殖与生态保护有机融合。

3.10 加大豫西黑猪品种资源保护力度

对雏鹰农牧卢氏种猪场、炎牧生态养殖公司、天社养猪合作社三个豫西黑猪核心保种场进行保护支持，使豫西黑猪优秀种质资源明显得到保护，达到农业农村部地方品种鉴定条件，成为支持县域经济发展的名片。