生态省建设背景下黑龙江省绿色竞争力评价及提升对策

赵淑娟

(绥化学院 农业与水利工程学院，黑龙江 绥化，152061)

生态省建设是中国改革开放的独创[1]，以生态学、生态经济学和可持续发展理论为基础[2]，把经济社会发展与生态环境保护结合起来，实现区域可持续发展[3]，同时党中央在十八届五中全会中提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念[4]，城市的竞争力不仅体现在经济上，更重要的是城市环境质量，因此城市的绿色发展问题成为区域发展的目标.绿色竞争力的定义起源于20世纪90年代，但学术界并没有明确的定义[5]，综合国内外的研究成果，绿色竞争力是指以绿色和生态为发展目标，合理配置和利用区内资源，实现区域经济发展和生态环境协调发展，实现区域可持续发展[6].国外主要集中在传统城市竞争力的研究，而从生态环境角度的研究较少[7]，迈克尔·波特指出绿色竞争力是有利于环境的发展、促进经济平稳向上成长，是维持自身可持续发展的一种综合能力[8].国内对区域绿色竞争力的研究仍处在摸索阶段[9]，目前研究主要集中区域绿色竞争力的本质内涵、影响因子、实证分析、空间分析[10]、综合评价指标体系、某行业或企业绿色竞争力研究等方面[11]，但对于生态省建设背景下评价模型的确立尚未形成.在全国生态省建设背景下，黑龙江省正处在工业化和城市化快速发展时期，分析区域绿色竞争力现状和问题，找到城市绿色发展的潜力，使黑龙江省在全国绿色竞争力评价中处于领先优势.

1 黑龙江省概况

黑龙江省位于中国东北部，下辖13个地级市，其中，副省级城市哈尔滨，国务院批准的较大城市齐齐哈尔，区域性中心综合型城市有牡丹江和佳木斯，资源型城市有大庆、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河、伊春和大兴安岭，农业城市绥化，边贸城市黑河.黑龙江省有自然保护区250个，森林覆盖率47.1%，已建成126个国家级生态乡镇、16个国家级生态村、2个省级生态市、47个省级生态县(市、区)、754个省级生态乡镇和3962个省级生态村.

2 构建评价指标体系

绿色竞争力中的“绿色”本身是一个比较模糊的概念[12]，在进行绿色竞争力评价时尽量遵循可操作性、准确性、整体性[13]、可比性、时效性、定量化的原则[14]，同时参考国家发改委等部门制定的《中国绿色经济指标体系》《黑龙江生态省建设规划纲要》和国家生态省建设标准，因此，本指标体系主要从生态环境因子、社会经济发展因子和教育科学技术因子3方面，具体指标参照表1，选取这3项指标主要考虑生态环境指标是城市绿色竞争力的核心指标，社会经济指标和教育科技指标是生态环境指标实现的基础保障，为保证数据的真实性和客观性，避免主观性数据造成的不准确性，这3项指标均选择客观指标，而且这些指标从性质上都属于正向指标[15].

表1 黑龙江省城市绿色竞争力评价指标体系

3 数据来源及处理

3.1 数据来源

指标体系中数据大部分来源于《2017年黑龙江省统计年鉴》《2017年黑龙江省国民经济与社会发展统计公报》，所有指标均采用原始数据用来评价.

3.2 数据处理

3.2.1 数值的标准化处理

由于各评价指标因子数据的类型都不相同，因此需要对原始数据采用极值标准化法进行处理，处理后再进行比较，使得原始数据标准化为(0-1)之间的数据[16]，计算公式如下：

正向指标：

(1)

负向指标：

(2)

对于正向指标，即该指标的现状值越大越好，对于负向指标，即该指标的现状值越小越好[17].其中Mi为二级指标的现状值，Mmax为对应相关指标中最大值，Mmix为对应相关指标中最小值，Si为指标标准化处理后的数值.

3.2.2 运用熵值法计算权重

计算第j项指标下第i个指标占该指标的比重：

(3)

计算第j项指标的熵值：

(4)

计算各项指标的权值：

(5)

计算各指标的综合得分：

(6)

4 评价与分析

将黑龙江省13个城市的12项指标的原始数据输入SPSS19.0，运用主成分分析法，选用KMO检验和Bartlett球度检验值概率分别为0.826和0.000，根据统计学家Kaiser给出的标准，KMO取值大于0.600，Bartlett球度检验值概率小于显著性水平0.050，就适合做因子分析.运用SPSS19.0进行因子分析，确定第一、二、三主成分的累积贡献率已高达92.36%，因此，第一个主成分与城市生态环境有关，森林覆盖率为第一主成分；第二个主成分与城市的社会经济发展状况有关，人均GDP确定为第二主成分；第三个主成分与城市教育科技水平有关，科技成果数量确定为第三主成分.经过计算分析得出综合得分及各城市排名见表2.

表2 黑龙江省各城市绿色竞争力的得分及排名

表3 黑龙江省绿色竞争力因子分析统计表

由表3的统计分析结果可以看出，综合得分处于最大值的是哈尔滨市(0.7532)，最小值的是七台河(0.1003)，两者综合指数的差距达到了0.6529，显然这一差距是非常大的；从均值与极大值的差距来看也是这样的情况，低于最大值0.367，均值高于极小值0.2859，因此可以进一步说明黑龙江省各城市绿色竞争能力的非常不均衡性.

生态环境因子得分最大值是伊春(0.4260)，而最小值在七台河(0.0321)，其差值为0.3939，均值0.1565，与最大值也有较大的差距(0.2695)，大于最小值0.1244，这说明了地区之间的差距在生态环境因子方面也体现得很明显，要想缩小综合得分差距，其中生态环境因子方面要做好相应的工作.

社会经济发展因子得分最大值是哈尔滨(0.3632)，最小值是双鸭山(0.0248)，最大与最小值的差距达到0.3384，这个差距也相当大，均值为0.1567，在社会经济因子方面其非均衡性虽然没有环保因子大，但也说明在社会经济方面区域间存在很大的差距.

教育科学技术因子得分最大值仍然是哈尔滨(0.2052)，最小值是鸡西(0.0272)，最大与最小值的差距达到0.178，这个差距也很大，均值为0.0730，教育科学技术因子的非均衡性虽然不如生态环境和社会经济因子大，但也说明区域间均衡性存在很大的差距，对区域绿色竞争力的综合水平影响较大，为此，必须进一步加大这些因子的治理，为区域绿色竞争力水平提升提供服务.

表4 黑龙江省各城市绿色竞争力分类结果

从表4中可以看出绿色竞争力最强的且排名前5名的城市有哈尔滨、大庆、牡丹江、伊春、大兴安岭地区，其综合得分在0.5-1之间，哈尔滨市是黑龙江省省会，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，也是我国著名的历史文化名城、旅游城市和国际冰雪文化名城；大庆市有“天然百湖之城，绿色油化之都”之称，是全国文明城市、国家园林城市、全国环保模范城市；牡丹江市森林覆盖率62.3%；伊春市有世界上面积最大的红松原始林，世界十佳和谐城市、国家第一批新能源示范城市、自然水域漂流之乡、幸福城市等称号.大兴安岭地区是国家一级自然生态保护区，我国重点国有林区和天然林主要分布区之一，森林覆盖率79.83%；这5个城市在生态环境、经济状况和教育科技方面实力都很强，并且都占有较大比重.

绿色竞争力较强的城市包括齐齐哈尔、佳木斯、黑河和绥化，综合得分在0.2-0.5之间，齐齐哈尔市是我国重要的老工业和重工业基地、著名的工业城市；佳木斯市是我国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市，拥有亚洲最大的三江湿地；黑河市是我国首批沿边开放城市，是北方重要边境贸易中心；绥化市北林区是全国重要的商品粮基地、草食畜牧基地、农牧产品基地和绿色食品基地.这4个城市与排名前5位城市相比，总体经济实力稍差，拥有的普通高校数量较少，教育科技水平落后，各类体育娱乐设施还很不健全，吸引力严重不足，但是各城市也存在着一些优势，如绥化市作为农业大市，拥有较好的自然环境，有面积广大的寒地黑土，齐齐哈尔有较强的工业基础，黑河具有独特的边贸优势，佳木斯市生态环境条件较好等.这类城市要结合各自的优劣势综合发展，能够在经济实力上有所提高.

绿色竞争力一般的城市集中在黑龙江省的资源型城市，包括鸡西、双鸭山、鹤岗和七台河，其综合得分在0.2以下.鸡西市是一座百年历史的综合性工业城市，是东北地区最大煤炭基地和石墨的生产地；双鸭山和鹤岗市是国家重要煤炭基地，是东北重要的老工业基地；七台河市是我国三大保护性开采煤田之一，是一座新兴的以煤炭和木材加工工业为主导的城市.这4个城市都属于资源型城市，其绿色竞争力在黑龙江省整体排名最后，都以煤炭作为城市的主要经济支柱，整体经济实力均较弱，煤炭工业促进城市经济增长的同时也会对城市的生态环境带来污染，城市整体生态环境差，基础设施条件较差，不能很好地满足居民的各类需求，城市绿色竞争力的综合评分处于较弱状态.这类资源型城市如果能够从劣势出发找准城市发展的突破点，把劣势变为优势，逐渐提升城市绿色竞争力.

5 结论与不足

5.1 结 论

黑龙江省绿色竞争力评价指标体系中森林覆盖率、人均GDP、科研成果数量为主要影响因素；省内各城市绿色竞争力水平极不平衡，其中绿色竞争力最强的是哈尔滨、大庆、牡丹江、伊春和大兴安岭，较强的是黑河、佳木斯、齐齐哈尔和绥化，竞争力一般的是鸡西、双鸭山、鹤岗和七台河.在反映区域不平衡方面，三类因子中生态环境因子的区域差异最明显，要提升区域绿色竞争力水平较为困难，要在生态环境、社会经济和教育科学技术方面多做工作，才能打破这一结构形式，推动区域绿色竞争力水平向高层演化.

5.2 不 足

由于数据搜集的局限性，本研究主要对2017年黑龙江省各城市的绿色竞争力进行分析，数据的不充足使得分析不够全面，本指标体系中13项指标数量较少，对绿色生态体现的还不够完整，这13项指标都是定量指标，指标体系缺乏定性指标的支撑，定性指标在某些方面能够反映出区域绿色竞争力的情况，在今后研究中加强评价指标体系的构建，全面搜集数据，对黑龙江省在全国绿色竞争力进行比较和分析.

6 提升黑龙江省绿色竞争力的对策

6.1 加强城市环保基础设施建设

黑龙江省目前已建设城镇污水处理厂127座，地级市和所有县(市)全部建有城镇污水处理厂，但县级以下没有建设污水处理厂，应该加大县以下污水处理厂的建设，对已经建成的污水处理厂加强污水管网的维护，提高再生回用水的使用效率；取消分散的小型供热锅炉，实行集中供热和新能源利用工程，重点建设散货封闭运输系统，加强露天堆场的防风网墙的建设；实行城市生活垃圾袋装化，建设危险废物和医疗废物的密闭焚烧设备.

6.2 加强环境污染防治和信息交流

在污染防治方面，通过疏导交通和完善绿化控制噪声，鼓励使用节能环保汽车，提高公共交通的使用率，加强松花江流域周围地区水质状况的实地考察，对流域内水质状况全面掌握，提高道路机械化清扫率，增加天然气使用比重，逐步提高城市清洁能源的使用力度.在信息交流方面，黑龙江省各城市要制订和完善重污染天气应急预案，并向社会公布，并定期开展应急演练，实施绿色生产、绿色营销管理，让绿色环保理念把企业和社会、消费者、生态环境紧密联系起来,形成良性互动.

6.3 合理规划城市布局并加强园林生态建设

黑龙江省各城市应该科学制定并实施城市规划布局，协调好城市各类用地所占比重，同时并进行合理布局.加强城市生态园林建设，提高城市绿化率，加强城市公园和广场的建设力度.