中外高校图书馆社会化服务比较研究及启示

汤宪振

（鞍山师范学院图书馆，辽宁 鞍山 114007）

随着我国对高等教育投入力度的逐年增大，高校图书馆在资源建设、技术更新、基础设施设备完善等方面也获得了充足的资金支持，其总体服务能力日渐增强。然而，受体制建设的限制，我国大部分高校图书馆的服务对象仅限定于本校的师生及相关机构，面向全社会开展的服务内容、服务项目十分有限[1]。相反，国外高校图书馆十分注重社会化服务的开展，很多发达国家的高校图书馆在服务对象上基本实现与公共图书馆的无差别对待，并有力地促进了本国公共文化事业的发展[2]。因此，有必要对国外高校图书馆的社会化服务进行认真分析和借鉴，并从中获取有益的经验与启示。

1 中外高校图书馆社会化开放现状

1.1 国外高校图书馆对社会开放现状

在美国，无论是是私立大学还是公立大学的图书馆，通常都需要为社会民众提供综合化服务，以此来体现其公益性价值导向。耶鲁大学采用无条件对外部开放的服务方式，外部人员可以享受到与在校师生同等的服务内容；斯坦福大学没有围墙，任何公民都可以前往图书馆借阅图书或查阅资料。同时，美国大部分高校图书馆都与社会组织建立了密切的合作关系，如位于美国硅谷的西北理工大学图书馆，以促进科技成果转化为主要服务方向，常年与谷歌、微软、苹果等世界知名高科技企业开展合作[3]。

日本高校图书馆日常运营所需的全部经费都出自国家税收，并且日本国内公众都能通过图书馆获取免费的资源与服务。日本高校图书馆提供的社会化服务所涵盖的内容，除了图书馆基本服务之外，还涉及专题讲座、科普展览以及少儿阅读推广等服务。与此同时，日本高校图书馆还普遍组建了各种类型的图书馆联盟，极大推动了信息资源的整合与流动，并且为当地社会提供了较为丰富的服务项目。现阶段，日本国内公立高校图书馆开放率已经达到100%，同时私立高校图书馆开放率也已经突破97.1%，社会民众使用高校图书馆资源并没有额外限制条件。

德国一些影响力较大的大学图书馆通常在服务本校师生的同时，还肩负着区域公共图书馆的职能，例如慕尼黑大学图书馆、柏林洪堡大学图书馆以及法兰克福大学图书馆等。在这些高校中，社会民众若想前往该校图书馆寻求服务，只需要出示本人的身份证或护照即可，享受服务的内容也与个人的社会诚信电子档案形成了密切的联系。与此同时，为了更好地服务区域内外籍民众，德国高校图书馆通常还配备了精通三国以上语言的图书馆员，从而使服务更具有社会普惠性。

在英国大学图书馆的读者群体中，市民占比达到5%。加拿大大学的图书馆基本都不设置围墙，这为高校图书馆面向全体社会公众开放营造了良好的氛围[4]。俄罗斯高校图书馆注重发展“家庭阅读”，从而有力地助推了全民阅读工作的发展。在意大利学院图书馆中，社会读者可通过出示身份证件获得访问权限，进行图书阅览或数字文献资源下载，部分图书馆还专项提供了信息咨询、课程培训等服务。

1.2 国内高校图书馆对社会开放现状

尽管国内图书馆学界自上世纪80年代起就提出了“高校图书馆社会化开放服务”的概念，并引发了激烈的讨论与学术研究，但由于高等教育管理体制的原因，很少有大学图书馆主动面向公众与社会组织进行开放化服务。大部分高校认为社会化服务是公共图书馆的职能，高校图书馆服务面向的对象应当集中于本校的师生。近年来，随着高等教育办学理念的改革，国内部分实力较为雄厚的高校逐步开展了图书馆社会化服务的探索，并在一定程度上面向社会大众进行了开放[5]。例如，北京师范大学图书馆基本上实现了基础服务业务面向社会的开放；中山大学图书馆规定居民可以凭借身份证等有效证件享受服务；北京林业大学图书馆与区域内中小学校形成了开放服务协议，部分图书可以面向中小学进行借阅；浙江大学图书馆实现了杭州市民卡在本校图书馆与公共图书馆服务权限的同步运行。国内其他地区的高校图书馆，也通过办理读者证、开展公益讲座、组织阅读推广活动等方式，进行了开放式服务，但从总体来看，我国高校图书馆对社会开放的程度还存在诸多局限性，其开放服务的内容与方式仍处于探索发展阶段[6]。

2 中外高校图书馆社会化服务存在的主要差距

2.1 法律法规与政策体系方面

国外大部分发达国家结合自身实际情况，制定了关于高校图书馆面向公众开放的法律法规与政策体系，从而有力地保障了高校图书馆开展社会化服务的合法性与持续性。例如，日本在二战后所颁布《大学图书馆改善纲要》中明确提出“公立大学图书馆有义务实现对国民的全面开放”。进入21世纪后，随着日本国内高校体制的改革，总务省要求公立高校图书馆结合信息时代的发展特征，承担起促进国民信息素养提升的任务；美国也通过《图书馆服务与建设法》《图书馆服务法》《图书馆服务与技术法案》等一系列法律法规的出台，进一步为高校图书馆开展社会化服务提供了法律法规与政策支持[7]。而我国目前还没有制定专门推动高校图书馆社会化服务的法律法规或政策体系。关于高校图书馆进行社会化服务的政策支持依据，仅在2004年教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程》中第21条进行了简略的表述：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”由此可见，在高校图书馆社会化服务法律法规与政策支持方面，我国明显落后于世界发达国家，具有权威性与战略指导意义的法律法规亟待出台。

2.2 服务定位方面

当前，信息产业市场竞争日趋白热化，在这一背景下，高校图书馆逐渐成为信息服务业的一个重要分支。国外高校图书馆认为，图书馆的价值应该面向全体社会成员，并且不因为其阶层原因而限制其利用图书馆资源。而目前，我国超过95%的高校图书馆，将图书馆资源的使用对象限定为本校师生，限制社会大众使用其馆藏资源。相对而言，国外高校图书馆还会创设多样化的活动，让更多居民融入图书馆，例如可开展读书以及讲座活动，让不同类型读者都能获取相应的资源支持，并极大地实现了馆际合作以及资源共享。以国立莫斯科大学为例，其拥有独立机构统筹本国境内其他图书馆资源。相比之下，当前我国高校图书馆处于闲置状态的馆藏资源达到60%。由此可见，由于职能定位这一因素的影响，我国高校图书馆服务对象具有很强的局限性，从而无法从理念上适应当前社会大众多元化拓展公共文化服务诉求的社会发展格局。

2.3 服务机制方面

从整体来看，国外高校图书馆开展对外服务的历史较长，各项服务和制度建设比较成熟和规范。上世纪60年代后期，为配合美国政府消除国内日益严峻的贫富差距，美国高校图书馆逐步与区域内社区联合开展了“社区信息服务”（CIS），这也是美国高校图书馆面向社区公民开展社会化服务的开端。目前，美国国内的公立高校图书馆基本实现了面向公民的无条件开放，公民出入图书馆不需要提供任何身份证明[8]。与此同时，这些高校的图书馆还逐步完善了社会读者服务相关的图书外借、文献传递、信息咨询等配套服务内容。反观我国高校图书馆，开展社会化服务的高校图书馆可谓凤毛麟角，而且集中存在于经济、文化较为发达的区域，并且主要存在于该区域在国内具有较高影响力的高校中。深入研究这些高校图书馆的社会化服务可以发现，社会公众所能体验到的服务内容十分有限，而且具有临馆体验资格的人员通常也局限于该高校所在行政区域内具有一定身份的社会公众。由此可见，在高校图书馆社会化服务机制建设方面，国外高校图书馆的社会化服务无论是在服务程度还是服务规范性、辐射度方面都相当成熟。而我国高校图书馆在开展社会服务机制建设方面，仍处于各自为战的状态，很少由政府或高校联盟层面统一进行引导性建设指导。

2.4 服务方式层面

国外图书馆社会化服务的最大特征在于面向全部读者提供针对性的服务，对资源类型以及归属关系并未进行明确界定，这意味着会针对不同类型读者开展差异化的资源服务。大部分国外高校图书馆都利用办理借阅证的方式来开展社会化服务工作，社会公众不仅能够前往图书馆进行图书阅览，而且可以获得与在校师生同等的图书外借权利。此外，部分国外高校图书馆还实现了图书的馆际互借。以加拿大高校为例，当读者面临无法从本馆借到相关书刊的情况时，读者可以提出请求，利用馆际互借实现对外借阅，这种情形往往手续简单，只需要完成申请表的填写，即可由工作人员负责借阅事宜。同时，国外部分高校图书馆还十分注重面向社会公众提供与图书借阅相配套的服务，例如文献传递以及信息咨询等。相比之下，我国高校图书馆的社会化服务主要以临时阅览为主，并且在社会化服务的方式上存在明显滞后性，在提供多元化服务方式方面还需要进一步努力。

3 国外高校图书馆社会化服务对我国的启示

3.1 转变服务理念，确立为社会大众服务的职能建设导向

受我国行政事业单位体制的影响，目前国内很多高校图书馆的领导层普遍认为资金来源不同，其服务对象也应差异化对待。这种思想在一定程度上影响了我国图书馆服务质量。对于公共图书馆和高校图书馆而言，主要由国家财政拨款，所以均为国家公共文化事业的重要组成部分，公民都具有使用公共图书馆的权利，因此高校图书馆应该摒弃传统的本位思想，不再将本校师生作为唯一的资源利用者[9]。与此同时，高校图书馆还应当谋求社会化服务的深度拓展，并积极将自身的社会化服务纳入高校社会影响力建设的整体框架之内。以美国康奈尔大学图书馆为例，该校图书馆通过搭建国际社团服务平台，有效地整合了部分出版商以及私人基金，为亚非等较为落后的发展中国家提供了免费的与农业以及健康相关的学术资源数据库，从而有效地提高了康奈尔大学在全球高校中的影响力。

3.2 加强政策引导，畅通高校图书馆社会化服务渠道

当前，我国各类社会事业的发展具有较强的政策导向性，科学合理的政策导向有助于加速高校图书馆社会化服务的发展历程。欧美国家高校图书馆社会化服务之所以能够实现可持续发展，原因就在于这些国家形成了较为完备的政策引导体系。因此，我国应当适时出台实施具有纲领性与可操作性的高校图书馆社会化服务指导政策，支持鼓励高校图书馆创新式开展社会化服务，并为服务的开展提供必要的资金、资源支持[10]。例如，地方政府可以借助当前“简政放权”的改革背景，在充分调研了解区域内高校图书馆服务能力的基础上，采用政府购买服务的方式，来引导高校图书馆开展订单式的社会化服务。采用这种方式，高校图书馆既能够服务本校师生，也能够有效地服务于本地群众。与此同时，高校图书馆也应当形成配套的服务机制与管理细则，如图书借阅规则、文献数据库开放管理细则等，从而保障社会化服务能够有条不紊地开展。

3.3 构建多元化服务联盟，努力实现社会化服务资源共享共用

随着5G时代的来临以及国民信息素养的快速提升，我国社会整体对于信息的诉求处于快速上升阶段，社会公众的信息需求也体现出了多元化、个性化的发展趋势，任何单一图书馆都不可能仅仅依靠自身的服务资源来满足服务对象的信息服务诉求。因此，我国高校图书馆在探索社会化服务的过程中，应当充分借鉴欧美地区高校图书馆联盟化发展的经验，立足于不同的服务方向，与社会其他部门密切开展合作，以此来实现社会化服务资源共享共用[11]。可以考虑从以下4个角度进行布局：第一，区域内的高校图书馆组建联盟，立足本地区服务诉求，同步推出社会化服务内容；第二，高校图书馆与本地区公共图书馆组建联盟，借助公共图书馆群众基础优势，联合开展基层群众喜闻乐见的社会化服务；第三，高校图书馆与政府部门建立联盟，在帮助政府提高行政效率的同时，培育一支熟悉社会化服务的馆员团队；第四，高校图书馆与科技型企业或科研院所组建联盟，在产学研合作的框架下，努力推动科技成果转化为社会生产力。

3.4 注重社会化服务的宣传与推广，搭建与社会大众的沟通桥梁

高校图书馆开展社会化服务的本质目的在于更好地服务于社会大众，只有更好的让社会大众认识和了解高校图书馆，才能够实现高校图书馆社会化服务与社会大众服务需求之间的供需平衡。结合当前国内已开展社会化服务的高校现状来看，由于不重视自身社会化服务项目的宣传与推广，导致很多具有较高公益性价值的社会化服务项目无人问津，而欧美国家高校图书馆在推广社会化服务的过程中，通常会十分重视社会化服务项目的宣传与推广[12]。例如，美国斯坦福大学图速馆专门设有社会化服务营销团队，专门负责本馆社会化服务项目的策划与推广，并成功地吸引了一大批社会机构作为长期服务对象。我国高校图书馆应当充分借鉴这一经验，借助当前“互联网+”与新媒体信息传播渠道，主动搭建与社会大众的沟通桥梁，使社会大众能够更为真切地认可高校图书馆社会化服务项目，并广泛参与其中。

4 结语

从总体来看，我国高校图书馆开展社会化服务的程度明显滞后于国外发达国家。国内高校图书馆应当结合自身发展定位，积极汲取国外发达国家图书馆开展社会化服务的有益经验，在深度进行谋划布局的基础上，大胆开展社会化服务的创新实践，力求实现服务潜能与社会大众图书馆服务诉求的无缝衔接，真正为公共文化事业的发展做出应有的贡献。