公共图书馆联盟协同服务模式构建研究——以泉城图书馆联盟建设为例

侯小斐

（济南市图书馆，山东 济南 250000）

在当前大力倡导全民阅读的环境下，公共图书馆如何精准对接读者的阅读需求，打通服务壁垒，成为其新时代发展的课题。为此，公共图书馆要结合时代背景和大众阅读需要，积极探索联盟协同服务模式，破解阅读服务难题[1]。由济南市图书馆发起成立的泉城图书馆联盟凭借独特的运行理念和服务机制，为公共图书馆开展联盟建设和协同服务探索出全新的实践路径。

泉城图书馆联盟是2019年济南市政府确定的“为民办实事”项目，该联盟的成立与建设也是济南市公共图书馆整合优势资源，推进区域内公共图书馆资源共建共享和一体化发展的重要举措。经过精心筹备和试运行，2019年12月泉城图书馆联盟正式成立，读者凭借阅证便可以享受山东省图书馆、济南市图书馆及济南市高校图书馆等30余家图书馆、300余家社区分馆的图书文献资源服务，实现了济南全城图书馆的一体化融合。泉城图书馆联盟以共建共享理念为核心，打破了传统图书馆独立发展、分散建设的服务模式，通过协调采购资源、建立联合数据库和联合开展阅读咨询等多种服务方式，形成了包含文献信息资源和阅读推广服务等多项内容的一体化平台。联盟凭借技术优势，整合阅读资源，为大众提供了全新的阅读体验，实现了从各图书馆单一开展阅读推广向联盟协同服务的全新升级。

1 泉城图书馆联盟协同服务模式的构建基础

公共图书馆是建设书香社会、传播优秀文化的重要载体，也是开展阅读推广服务的关键主体。随着大众对阅读的认可度与重视度不断提升，如何为大众提供更有效、优质的阅读推广服务，就成为公共图书馆参与联盟建设、开展协同创新服务的迫切要求。建设泉城图书馆联盟，提高了公共图书馆服务效能，实现了优质阅读资源广泛惠及大众，提升了济南市公共文化服务质量。

1.1 政府的充分支持与合理引导

泉城图书馆联盟开展协同服务是济南市优化公共文化服务机制的发展趋势，是提升济南市公共图书馆服务效能的必然选择。在全民阅读环境下，济南市政府高度重视各图书馆协同发展，将建设泉城图书馆联盟作为2019年“为民办实事”的重要工作，通过前期调研、多次协调和专项论证，在深入了解公共图书馆运行情况和发展困境的基础上，形成了详细、系统的推进方案，为联盟建设提供了制度保障。2019年12月，各成员馆代表共同签订了联盟协议书，济南市图书馆、驻济高校图书馆等济南地区30余家图书馆实现了跨馆际资源共享、跨系统通借通还。建成后的泉城图书馆联盟与泉城书房项目相结合，形成了覆盖全市、服务大众和全民共享的城市阅读圈，实现了济南公共文化服务体系质的飞跃。

1.2 联盟成员单位的广泛认同

目前济南市各公共图书馆的发展理念基本一致，为联盟建设提供了思想基础。建设图书馆联盟，开展协同服务是缓解优质阅读资源分布不均衡的重要路径，也是有效提升公共文化服务质量的有力举措。作为全民阅读环境下区域内公共图书馆提供优质服务的全新形式，各图书馆应充分认识到只有联合发展，才能充分发挥资源优势，适应全民阅读需要[2]。因此，泉城图书馆联盟的建设运行得益于各成员单位形成的发展共识，通过各成员单位共同约定合作规则，凝聚发展共识，科学整合区域内优势资源，创新协同服务模式，推进馆际之间高效互助和协作发展，实现了区域内阅读资源共建、共享的理想目标，切实提高了公共文化服务质量。

1.3 大众阅读需要的原始驱动

当前图书馆正在向知识服务、文化传播的全新方向升级，除了要保持传统服务，也要开展丰富多样的阅读推广活动，满足读者广泛、多元的阅读需要。因此，为有效提高阅读推广活动的辐射力，推进阅读资源共建共享共知，需要公共图书馆以联盟的方式推进协同发展[3]。泉城图书馆联盟通过最大限度地利用公共图书馆的文献资源、人力资源和场地设施，形成了覆盖全济南市的阅读服务网络，构建了强弱联动、一体发展的服务新格局，为济南市民提供了优质、高效的全新阅读体验，大大满足了公众的基础阅读需求，提高了公共文化服务供给的质量。

1.4 成熟技术的有力支撑

泉城图书馆联盟是我国首家异构系统下四级联动发展的图书馆联盟，从形成到运行得益于成熟技术的应用和有力支撑。在泉城图书馆联盟前期筹备过程中，济南市实地调研各图书馆的网络环境、硬软件设施和人员配备状况，对联盟成员馆的负责人、技术人员和服务人员进行专项培训，确保熟练掌握联盟系统的操作方法和流程。此外，济南市公共图书馆研发了基于NCIP协议的异构系统平台，打通了各馆际之间的技术壁垒，实现了各联盟成员馆的系统兼容和读者随时随地借书还书，为有效推动联盟建设提供了良好的保障和技术可能。

2 泉城图书馆联盟协同服务模式的实践措施

在加快现代公共文化服务体系背景下，泉城图书馆联盟以阅读共享、优势互补为核心，按照统一标准，实施协调管理和共建共享，引导济南市图书馆与县区图书馆、高校图书馆的相互协作，形成了符合地域特征、具有馆际特色、覆盖全济南的现代图书馆服务体系，构建了有济南特色的公共图书馆服务模式。通过发挥协同服务优势，泉城图书馆联盟加快了济南市公共文化服务均等化、标准化建设的进程。

2.1 构建高效便民的全新服务机制

济南市图书馆积极吸纳多元力量，完善联盟建设，构建了高效便民的公共图书馆协同服务新机制。泉城图书馆联盟以济南市公共图书馆总分馆体系为依托，吸纳了高校图书馆、社区分馆等多元社会力量，通过发挥先进技术的支撑优势，形成了济南区域内文献信息资源保障机制和服务体系，实现了图书馆馆际阅读资源的共建共享和图书通借通还，为满足大众阅读需要、推进科技创新搭建了信息服务平台，实现了优质公共阅读资源均衡流通，逐渐形成了广泛覆盖、惠民利民的公共图书馆服务体系[4]。泉城图书馆联盟通过探索协同服务模式，为新环境下区域公共图书馆开展互联互通服务做出了有效示范。

2.2 提供优质便捷的全新服务内容

济南市图书馆为夯实协同发展基础，推进共建共享，为读者提供了优质便捷的公共文化服务内容。泉城图书馆联盟坚持开放协同的发展理念，充分发挥公共图书馆的文化辐射和服务作用，各成员单位通过资源互通、协同运行，精准收集和研判读者的阅读需要，组织开展了形式新颖、互动性强的阅读推广活动，全面提升了服务效能，为读者提供了丰富优质的阅读资源，使公共图书馆发展成为读者自主探索知识、自由开展阅读和均等享有阅读权利的公共文化场所。泉城图书馆联盟凭借统一的计算机管理系统服务平台优势，使读者可以均等享有优质便捷的数字资源服务、“云阅读”服务和经典图书分享会等各类阅读推广服务。

2.3 打造极具内涵的全新服务品牌

泉城图书馆联盟各成员馆通过发挥全民阅读“主力军”的积极作用，用联盟化手段服务大众化阅读，加强优质公共阅读品牌建设，诠释了“书香济南”的文化内涵。泉城图书馆联盟是我国第一个异构系统下，省、市、区、社区四级图书馆联动发展的公共文化服务共同体，通过发挥资源协同优势，开展多视角合作，为读者提供个性化阅读、零门槛借书和“书来书往”图书交换平台等多种创新性服务，充分满足了读者的个性化阅读需要，塑造了良好的服务品牌，未来必将成长为有济南特色的城市文化名片。目前泉城图书馆联盟已成为济南市区域内开展公共文化交流与传播的重要纽带，为“书香济南”的品牌塑造提供了新平台。

2.4 精准对接大众的阅读需要

图书馆属性不同，馆藏资源必然存在差异。泉城图书馆联盟有效整合阅读资源，精准对接大众需求，打通了图书馆之间互借互还、联合书目等业务壁垒，加大了区域之间公共图书馆的协作力度，为读者带来了立体、鲜活的阅读体验。济南市图书馆从以读者为本、服务立馆的理念出发，使用全流程自助借还系统，为读者提供了图书智能定位、精准查找和高效借阅等优质服务。读者凭读者证，可以到泉城图书馆联盟内各成员馆和资源库中享受阅读，体验通借通还。通过建设泉城图书馆联盟，将济南市省、市、县区和社区四级图书馆纳入公共阅读服务机制，实现了图书馆服务的全面覆盖，解决了不同图书馆读者的认证难题，极大地方便了读者利用图书馆的多种阅读服务。

2.5 利用技术优势稳步推进联盟建设

泉城图书馆联盟立足技术条件，消除了联盟协同壁垒，推进了图书馆联盟成员之间顺畅对接、稳定运行。首先，济南市图书馆技术人员对各馆网络、图书借还等设备的运行情况、各馆借阅系统的相关参数等技术信息进行实地了解，解决馆际之间通借通还系统参数不统一等问题。通过对事先设计好的调查问卷问题进行指标化，由各馆工作人员具体填写，为有效实现图书馆联盟系统的统一运行奠定了基础。其次，济南市图书馆全面了解各馆技术人员的配备状况，构建持续性技能培训体系。对联盟运行过程中需要重点注意的事项、技能要求提供针对性建议，通过建设联盟技术人员服务QQ群，及时、高效地处理联盟运行过程中的技术问题。最后，以总分馆制建设工作为基础，将Interlib系统中的6个独立集群全部纳入图书馆集群的通借通还体系。通过对系统数据进行加密传输、备份恢复，构建安全管理机制，稳步推进泉城图书馆联盟建设。

3 公共图书馆联盟协同服务模式构建策略

公共图书馆构建联盟协同服务是适应全民阅读环境的新举措，也是推进公共文化服务体系建设的重要方式。在构建联盟协同服务模式时，需要坚持政府主导，各联盟成员馆凝聚发展共识，充分发挥智能技术的保障作用，推进各方力量积极参与，实现各成员馆资源的有效应用，使图书信息和主题推广活动等各项服务、资源在协同发展中不断增值。

3.1 以“求同思维”为基础，探索联盟协同服务新理念

受定位、规模和经营特征等因素影响，公共图书馆形成了有自身特色的运行管理模式和特色服务。因此，在组建公共图书馆协同服务联盟时，需要达成共识。首先，要形成适宜联盟内各成员馆的运行机制，确保联盟规范、稳定运行。要充分考虑基层图书馆的资源、技术和人力等现实因素，探索切合实际的运营模式。其次，要秉持不忘初心，坚持为大众提供优质服务的共同使命，消除联盟协同服务难点。公共图书馆构建联盟协同服务模式属于全新探索，在推行过程中，势必存在诸多现实问题。为此，要以“为大众提供优质服务”的理念为指引，积极应对复杂的新问题。最后，坚持平等协商，确保联盟内各成员单位的平等权益。要以平等协商理念凝聚发展共识，充分考虑基层图书馆的实际运营能力和基本诉求，发挥联盟协同优势，尽可能减少基层图书馆的工作负担，为联盟稳定运行提供强大的基础保障[5]。

3.2 以技术创新为保障，探索联盟协同服务新系统

在公共图书馆参与联盟建设提供协同服务时，技术服务是难点，也是提供优质服务的保障。泉城图书馆联盟成功建设的重要法宝就是解决了异构系统下的技术问题。因此，当前构建公共图书馆联盟协同服务时，要结合联盟实际，重点解决技术难题。首先，要重点解决硬件设备问题。通过对联盟内各成员馆的网络设备、图书馆借还设备等硬件设备进行全方位了解，重点解决基层图书馆借阅设备更新淘汰问题，补齐硬件设备短板，夯实联盟协同服务的技术基础[6]。其次，要重视解决“软件”问题，要做好日常运行过程中的技术支撑工作，通过开展常态化的技能培训，及时消除图书馆联盟协同服务中的技术难题。要设置专门机构，配备专业人员重点关注图书馆联盟系统的日常运行状况，确保联盟协同服务质量。最后，要有超前意识，结合人工智能时代的发展趋势，充分考虑公共图书馆的服务要求，将图书馆未来发展与技术创新相融合。要强化安全防范意识，切实做好协同服务系统的数据安全，保护读者信息隐私。要重视提升网络服务能力，加强与5G通信技术、无线网络技术的融合力度。要利用智能技术对书目条码进行识别与分配，推进图书智能定位和智能查找，为读者提供便捷服务和优质体验。

3.3 以政府主导为核心，完善联盟协同服务参与力量

公共图书馆联盟需要政府来主导完成，通过发挥有关职能部门的主导地位和协调优势，加快各成员单位相互协作，完善协同服务体系。第一，要以高质量履行职责为基点，高效发挥服务职能。建设书香社会，推进公共阅读是政府公共服务职能的重要要求。在新环境下，需要相关部门集中研究大众的阅读需要，了解区域内现有公共文化资源，在坚持为大众提供优质阅读服务的基础上，整合区域内公共图书馆资源，确保公共图书馆联盟协同服务质量[7]。第二，要结合国家相关要求，指导联盟制定管理规范和服务标准，为公共图书馆联盟开展协同服务提供支持，通过正确引导和持续投入，实现图书馆联盟的稳定发展。第三，要充分发挥政府的行政职能提高联盟凝聚力，通过合理使用行政指令，打通图书馆联盟协同服务壁垒。要重视指导联盟形成科学的管理架构和清晰的流程规范，加强监管力度，完善服务体系，使公共图书馆形成高效协同、规范有序的运行机制[8]。

3.4 以创新模式为指引，构建联盟协同服务的保障机制

泉城图书馆联盟的建设与稳定运行是公共图书馆服务模式的积极创新，也是为发挥公共图书馆最大服务效能理念下的有效尝试。因此，联盟协同服务，要以创新服务模式为指引，探索适应公共图书馆联盟的运行机制。首先，要成立协调组织，明确分工职责。通过成立专门负责联盟日常运行的职能部门，为公共图书馆联盟稳定运行和日常管理提供保障。该机构负责对联盟工作的运行状况进行定期总结，及时查找联盟协同服务的不足。其次，要完善资金投入机制，通过定期拨付费用，为联盟协同服务提供持续动力。通过实施“强带弱”“中心协同”的服务模式，有效解决基层公共图书馆实力薄弱、运行机制不完善等问题。最后，针对读者个性化阅读需要，开发联盟增值服务。通过发挥数据挖掘技术收集读者的科研需要，提供知识服务。在联盟平台内设置用户交流子平台，使读者通过平台深化交流，提高用户黏性。通过发挥公共图书馆联盟在科研、人才和数据等方面的优势，将科研数据和信息资源转化为增值知识产品，扩大图书馆影响力[9]。

4 结语

泉城图书馆联盟是在济南市文旅局、教育局指导下，由济南市图书馆发起，以济南公共图书馆总分馆体系为基础构建的国内首家异构系统下的公共文化服务共同体。作为济南市图书馆“共享时代”建设的重要成果，泉城图书馆联盟以平等、免费和无区别服务为理念，涵盖了济南地区13家公共图书馆和多家高校图书馆、300余家社区分馆资源，通过搭建联盟技术平台，实施“办证通用”“就近借还”和“藏书共享”等规则，大大提升了济南公共文化服务效能，为区域公共图书馆联盟建设，提供协同服务做出了有效尝试。同时，也需要认识到泉城图书馆联盟尚处于初步探索阶段，在管理规范、业务流程和系统兼容等方面存在一定的不足，特别是山东省少儿图书馆尚未加入联盟，未来仍然需要在具体实践中进一步探索和持续优化。