试验和试点

众告

乍看这两词，似乎相同，其实不然。比如，上海自贸区全称就叫作“ 中国（上海）自由贸易试验区”，这里试验就是为了解某件事的预期结果而进行的尝试性活动。而试点就不同了，它通常指工作全面推开之前先在某处试做。开放大学的试点就很多，比如“ 专科注册视听生试点”“ 开放教育试点”等。就连2016年《教育部关于办好开放大学的意见》的初稿，即《教育部关于开放大学试点建设的指导意见》，标题上“ 试点”两个字也非常醒目。

不过，我更喜欢“ 试验”一词，那是因为自贸区试验给了我们太多的惊喜和启示，真是“一年一个样，八年大变样”。中国首个自贸区在上海创办，当年（2013年）九月短短十几天就完成了国家批准、《总体方案》公布和挂牌，并且大部分项目年内试水。第二年我国首部自贸区地方性法规在上海出台并实施，更有“国务院27条”“央行50条”助推。第三年上海自贸区启动《进一步深化方案》（2.0版），不仅区域扩展，而且国家还在广东等三地开建了自贸区。第四年国家又在河南等七地设自贸区。第五年中央“深改委”又正式批准上海自贸区《全面深化方案》（3.0版），自贸区建设突飞猛进。第6年，中央召开自贸区建设五周年座谈会，习主席指示，李总理批示，韩副总理出席。同年，海南自贸区加入。第七年上海自贸区临港新片区拓展，三年行动方案落地有声，同年，山东等六地自贸区加入。第八年又有北京等三地自贸区加入，终于形成了21个东中西协调、陆海空统筹的我国自贸区试验群，海南省还在此基础上率先运行了自贸港。看来中国自贸区的实验，就是紧扣体制和机制的不断改革与创新，做到了“不负重托、大胆试、大胆闯、自主改”（习近平，2017），同时还做到了“ 成熟一项推一项，行稳致远，久久为功”（习近平，2020）。

同为国家战略的开放大学建设，是作为“ 构建终身教育体系，形成学习型社会的重要支撑”，其平台就是国家教育中长期十年规划提出的教育体制改革试点。

可见，开放大学建设试点不是为了“更名”而脱胎，也不是为了“挂牌”以换骨，开放大学试点，本来就是要象自贸区试验那样，不是“优惠政策的洼地，而是制度创新的高地”，不是“栽盆景”孤芳自赏，而是“ 种苗圃”推广成果。

回顾国家教育体制改革的重点，就是明确要求在人才培养体制、办学体制、管理体制以及保障机制四方面有所突破，这在党的十九届五中全会之后中央“深改委”会议上被再次强调。这是因为现实中的开放教育已不再是一个梦想，而是个亟需跨界、整合、重构的崭新教育类型，肩负着所有教育共享的使命。因此，新型的开放大学就意味着不再用概念替代可践行的理念，不再用套路干扰改革的思路，不再用模式阻碍创新的变式了。

比如，人才培养模式改革，首先要弄清楚是培养大批普通的“ 应用型人才”，还是适应当下社会的各类 “ 学习型人才”？培养途径是“ 产教融合”还是“ 任务流程”（ 陈经，2020） ？

又比如管理体制改革，外部联通涉及到总部与分部、总校与分校，是“ 统筹直营”，还是“ 分级加盟”？而内部架构究竟是 “ 大部制”包揽好，还是“ 中心制”牵头妥？

再比如保障机制的改革，则涉及办学质量的内涵。开大的质量究竟是什么，自定标准还是依照常规？开大的质量为什么是这样，需求应然还是文化使然，若再含糊地以 “ 宽进严出”应对就很难让人尊敬。

看来，开放大学建设试点的关键是要试验，试验就是想好了去“ 尝试”，就是探索后去“ 验证”，试点后的系列制度创新成果才是我们要交出的时代答卷。