严肃党内政治生活：推进党的自我革命的重要经验

陈登源

（中共福州市委党校 政治教研部，福建 福州 350014）

中国共产党栉风沐雨、历经坎坷，从小到大、由弱变强，截至2018 年底，已发展成为一个拥有9059.4 万名党员、461 万个党的基层组织的执政大党，就是以规范的党内政治生活作为基本保证的。2013 年6 月28 日，习近平总书记在全国组织工作会议上第一次提出“严肃党内政治生活”[1]。党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），对加强和规范党内政治生活、提高党内政治生活质量具有重要的意义。党的十九大报告指出：“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”[2]严肃党内政治生活是推进党的自我革命的重要经验，在“不忘初心，牢记使命”主题教育中要充分运用并不断发展党内政治生活。当前，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，但曾经一段时期以来，党内政治生活质量的下降和政治生态的恶化，影响了社会风气的根本好转，影响了党内政治生活质量的提高。因此，中国共产党必须抓好“严肃党内政治生活”这篇大文章，以“抓铁有痕，踏石留印”的决心，以“刮骨疗毒”和“壮士断腕”的行动魄力，破解党内政治生活面临的问题，营造风清气正的良好政治生态，使我们党始终把住新时代中国巨轮前进的正确航向。[3]

一、严肃党内政治生活对推进党的自我革命具有重要的意义

中国特色社会主义进入新时代，中国共产党在探索与追求党内政治生活科学化的演进历程中积累了丰富的历史经验，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的治本之策，对推进党的自我革命具有重要的意义。

（一）严肃党内政治生活是保持党的优良传统和政治优势的集中体现

严肃党内政治生活是马克思主义政党与其他政党的重要区别，是中国共产党的优良传统和政治优势。中国共产党在建党98 年来的伟大实践中始终把开展党内政治生活作为党的建设的基本准则不断探索，形成了一系列行之有效的做法[2]，这是中国共产党由小到大、由弱到强、从胜利走向胜利的重要法宝。中国共产党在革命斗争中，无论在土地革命时期，还是在解放战争时期，都对党内政治生活提出了原则要求，并不断规范党内政治生活。在社会主义建设时期，中国共产党继承和发展了严肃党内政治生活这个优良传统，保证党实现了从革命党向执政党的历史性转变。中国共产党在党的八大上对党内政治生活作了进一步规范，但从1957 年开始，党内政治生活逐渐变得不正常，到“文化大革命”时期，党内政治生活遭到严重破坏[4]。在改革开放初期，中国共产党为了消除“文化大革命”的影响，恢复党的优良传统，使党内政治生活逐步走上正轨，并在党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，首次正式提出和使用“党内政治生活”概念[1]。中国共产党把“党内政治生活”概念界定为党内各主体为实现党组织目标依据各自法定职责而开展的各种政治活动[5]。中国特色社会主义进入新时代，党中央审时度势，从全面从严治党的高度把严肃党内政治生活作为保持和弘扬党的优良作风和优良传统的必然要求，推动了中国特色社会主义事业不断向前发展[6]。

（二）严肃党内政治生活是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝

中国共产党自从成立以来，就把党的先进性和纯洁性作为党的建设目标，但先进性和纯洁性不是先天造就、永恒存在的，它需要科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都需要靠严肃的党内政治生活来保障[7]。严肃党内政治生活，是党组织教育党员和提高党员党性修养的重要平台，是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝[1]。从党员个体来看，党内政治生活状况在一定程度上决定着党员的党性状况。每个党员的党性需要在严肃的党内政治生活中培养党员意识，牢记自己的身份是共产党员，时刻把人民的利益放在心中最高位置。从党组织集体来看，严肃党内政治生活，通过党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高等方式，解决党内部存在的不良风气，努力打造一支在思想、政治、作风、能力、工作等方面靠得住、过得硬的党员干部队伍[8]。

（三）严肃党内政治生活是营造风清气正的政治生态的关键所在

政治生态是党风、政风和社会风气的综合体现。所谓政治生态是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互联系、相互影响、相互制约所组成的政治发展环境[9]。政治生态折射的是一个国家政治生活的大气候、大环境，是党风、政风以及民风、社风的集中体现，影响着政治活动主体的价值取向和行为选择[10]。党内政治生活与党内政治生态之间的关系是相互作用又形成合力的效应。政治生态良好，则政通人和、风清气正；政治生态不好，则人心涣散、风污气浊[10]。因此，严肃党内政治生活切实净化政治生态，推动党风政风与社风民风良性互动，使党风政风向好向上，社风民风也渐善渐淳，就会持久地为中国特色社会主义事业发展和人类社会进步提供强劲动力。

二、在推进党的自我革命中严肃党内政治生活面临的阻碍

党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。在推进党的自我革命中党内政治生活质量明显提高，为党和国家各项事业发展积聚了强大正能量，但也面临一些亟须解决的问题。

（一）执行政治纪律不严，遵守政治规矩不力

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的“政治纪律”是指党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场和政治观点等方面的行为规范；党的“政治规矩”是指党的各级组织和全体党员在政治行为方面“端正老实”“合乎标准与常理”。[11]政治纪律和政治规矩，对党员来说是高压线，对政党来说是生存发展的生命线。当前，党内党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规。但还存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，主要表现在以下几个方面：一是政治立场不坚定。一些党员干部理想信念不强，在重大原则问题上、在大是大非面前，丧失基本的政治立场。二是一些重大决策执行不力。一些党员干部对中央的决策部署贯彻不力，打着自己的“小算盘”，本着“上有政策、下有对策”的执政理念来应付中央的决策部署。三是组织原则不遵循。一些党员干部善于编织“关系网”，搞拉帮结派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。四是言辞论调与党中央不一致。一些党员干部信口开河、妄加评论党的路线、方针、政策以及决议，散布一些与党中央不一致的论调，产生了不良的社会影响。

（二）党员主体意识淡薄

党员的主体地位是指党员作为党组织的组成要素和开展各项活动的行为主体,在党内生活和中国特色社会主义“五位一体”的建设实践中发挥先锋模范作用而处于重要地位[12]。党员主体意识的强弱是衡量党的现代化的一个重要指标。党员的主体意识是党员以责任担当为历史使命的自觉意识和对党的事业自觉认可并为之奋斗的自主意识[12]。只有提高党员的主体意识，才能使其成为党的建设实践主体和推动力量，党内政治生活就会呈现出勃勃生机的局面[13]。但当前党员主体意识淡薄，主要表现在以下几个方面[14]：一是一些党员忧患意识不强，忘记党的宗旨，对党内出现的消极腐败采取事不关己高高挂起的态度；二是一些党员的文化素质及民主意识差，担当意识和责任意识不强；三是一些党员在党内政治生活中保守意识较强，缺乏独立的人格和健康的主人翁心态。这些问题的存在将无法真正推动党内政治生活规范化发展。

（三）党员干部的党性修养不高

对于党员干部来说，党性是立身、立业、立言、立德的基石。党性是一个政党自身特有的本质和属性，集中体现了该政党的世界观、价值观和政治主张[15]。在新形势下，解决好党员干部党性修养不高问题，对推动全面从严治党、净化党内政治生态有着深远的意义。[16]当前一些党员干部的党性修养从总体上来看是比较高的，但仍存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是修得不牢，就是共产主义信念、中国特色社会主义理想信念没有在心中真正确立；二是修得不实，就是实践观念和宗旨意识缺乏；三是修得不严，就是在守纪律、重品行上存在一定偏差；四是修得不勤，就是党性修养的自觉性和持续性不够。这些不足在一定程度上使党员干部出现了理想信念动摇、宗旨意识淡薄、生活作风不严、形式主义以及官僚主义严重等突出问题，给党的事业发展带来严重的负面作用[16]。

（四）党内政治生活制度执行不严格

党内政治生活制度执行的是否严肃认真，直接关系到党内政治生活质量水平的高低，直接关系到规范党内政治生活的实际成效[17]。但党内政治生活不严格的问题依然存在。比如，“三会一课制度”“民主评议党员制度”“组织生活制度”等，执行和不执行都一个样，存在组织生活“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有目标，没有计划，随意性很大，根本不按规章制度执行[18]。同时，一些党组织对党内政治生活制度的认识与理解比较狭隘，使制度成为摆设。对开展党内政治生活仍停留于报纸、文件、电教片等传统方式方法，缺乏创新。同时，落实党内政治生活制度不力，一些党员干部很少在党内政治生活会上汇报思想，不主动接受组织监督；一些担任领导职务的党员干部，不坚持过双重组织生活，变成了“特殊党员”，造成思想滑坡、行为失衡，甚至走上违法违纪的歧途[19]。

三、严肃党内政治生活是推进党的自我革命的重要经验

中国共产党继承和发展马克思主义建党学说，形成了关于党的自我革命的丰富思想成果，而严肃党内政治生活是推进党的自我革命的重要经验。因此，只有把严肃党内政治生活这篇大文章做好，才能把党的自我革命推向深入。

（一）把党的政治建设摆在首位

中国共产党强调把党的政治建设摆在首位，彰显了党的政治建设在全面从严治党中的重要地位。党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”[2]党的政治建设就是要坚定政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，净化政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，这是中国共产党从弱小到强大、从胜利走向胜利的重要保证[20]。所谓讲政治，就是要求党员干部对党忠诚，向党中央看齐，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致[21]。政治问题什么时候都是根本性的大问题，任何时候都不能含糊和动摇。在任何时候全党同志都讲政治，党内就会形成充满生机活力、欣欣向荣的局面；否则，党内就会出现弊病丛生、人心涣散的状态。[22]党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[2]这是党性原则在党内政治生活的集中体现，也是旗帜鲜明讲政治的重要试金石。因此，严肃党内政治生活就要注重党的政治建设，严明党的政治纪律与政治规矩，自觉维护党中央权威，始终与党中央保持高度一致。

（二）培育党员主体意识，发挥党员的主体作用

培育党员主体意识是推进全面从严治党、保持党的先进性和纯洁性的基本求。党员主体意识在党的事业发展中体现为执政意识,在党内生活中体现为民主意识[12]。因此，要培育党员主体意识，发挥党员的主体作用，应从以下方面抓好：一是尊重党员主体地位。就是要尊重党员在党的事业中发挥当家作主的主体地位，尊重党章赋予党员的民主权利，充分调动党员的主动性、创造性，使其在党内生活中发挥先锋模范作用[23]。二是提高党员的主体意识。就是要加强党员对党章、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的教育培训，不断提高党员的理论素养和政治素质。三是积极探索党员教育管理的新机制。要通过多种途径和方式，拓展党员参与党内事务的渠道，让尽可能多的党员参与到党内重大事务的决策过程中来，更好地发挥党员的主体作用[23]。

（三）提高党员干部党性修养

中国特色社会主义进入新时代，对党员干部的党性修养有了新的更高要求。必须使每个党员干部在信念、政治、责任、能力、作风等方面具备相当高的要求与标准，也是其应该达到的党性目标[23]。党员从入党的第一天开始，就要不断加强自身党性锻炼，通过严格的党内政治生活而不断加以锤炼党性修养[15]。党员干部的党性不是随着他们的党龄增加而自然增强的，也不是随着他们的职务晋升而自然增强的，而是他们在严肃的党内生活中不断历练才有可能得到增强。党内政治生活是中国共产党一个独特的党建“大熔炉”，也是提高党员干部党性修养的根本途径。《准则》作为规范党内政治生活的指导性思想，对党员干部的日常行为划定了“底线”和“红线”，也为其开展各项业务工作规范了行为方式。因此，党员干部应该认真贯彻《准则》，在严明党的政治纪律、严格党的组织生活制度、严肃开展批评与自我批评中不断提高党性修养[16]。

（四）从严加强党内政治生活制度建设

党内政治生活制度建设水平，直接关系到党内政治生活制度建设能否有效开展，直接关系到党内政治生活制度体系是否科学完备，直接关系到党内政治生活是否良性运转[17]。因此，着眼于党内政治生活面临的新形势新任务新要求，加强党内政治生活制度建设、提高党的建设质量，是党要面对和解决好的时代课题。一是坚持“三会一课”制度。坚持“三会一课”制度，对于严格党员管理、加强党员教育、增强基层党组织战斗力、提高党员素质具有重要作用；为提高“三会一课”制度质量，在活动形式上要敢于创新，坚持党性教育与政治学习相结合，坚决防止形式化、表面化、庸俗化、娱乐化等现象蔓延。[24]二是坚持民主生活会和组织生活会制度。开好民主生活会和组织生活会，就是为了发现问题和解决问题，深化学习研讨、广泛征求意见，开展谈心谈话，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争。[24]三是坚持民主评议党员制度。民主评议党员制度要求党的基层组织按照有关规定定期组织党员进行民主评议，在党的组织生活中来管理党员队伍，提高党员队伍素质。[24]

总之，中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。做到“不忘初心、牢记使命”，必须要有强烈的自我革命精神。严肃党内政治生活是推进党的自我革命的重要经验，是新时代从严治党的核心要义，是解决党内自身问题和矛盾的“金钥匙”，是党员干部提高党性修养的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。因此，抓好“严肃党内政治生活”这篇大文章，就能把党的自我革命不断推向深入。