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国家煤矿安监局举办“学法规、抓落实、强管理”活动

按照国家煤矿安监局“学法规、抓落实、强管理”活动安排，4月17日，举办了《煤矿安全规程》第一期专题网络视频讲座，中国矿业大学（北京）周心权教授应邀以“一通三防”为主题作煤矿安全专题讲座。国家煤矿安监局副局长、党组成员宋元明、桂来保参加视频讲座。

周心权教授分析了当前我国煤矿安全生产形势，围绕煤矿通风管理，瓦斯、煤尘和火灾防治等，对《煤矿安全规程》相关条款进行了重点讲解。讲座紧密结合煤矿安全生产实际，内涵丰富、逻辑严密，通俗易懂、深入浅出，对进一步加强煤矿安全生产、监管监察工作和防范遏制煤矿重特大事故，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

讲座在应急管理部21号办公区设主会场，在各省级煤矿安监局及所属监察分局、部分省（市）煤矿安全监管部门设分会场，在国家煤矿安监局政府网站“学法规、抓落实、强管理”活动专栏同步进行网络直播。

专题网络视频讲座由国家煤矿安监局科技装备司组织，全国煤矿安全监管监察系统共2800余人参加了专题讲座，煤矿企业20.3万余人通过网络直播形式听取了专题讲座。

山东煤矿安监局：5个“同步推进”开展“一通三防”专项监察

为认真贯彻落实习近平总书记对安全生产重要指示精神，按照国家煤矿安监局工作部署，近日山东煤矿安监局采取5 个“同步推进”开展“一通三防”专项监察。

一是与“互联网+监管”远程监察同步推进。山东煤矿安监局利用安全风险监测预警系统、煤矿基础数据平台和工业视频监视系统，对照图纸资料、安全技术措施、作业规程、瓦斯检查日报表、安全监控日报表等重点报表台账开展远程监察，针对发现的问题建立信息登记台账，及时与煤矿沟通核实，督促煤矿消除安全隐患。

二是与煤矿复工复产同步推进。对已复产复工煤矿，发现有启封密闭、瓦斯排放、井下煤仓修复、动火烧焊等危险作业的，山东煤矿安监局立即下达执法文书和安全风险提醒单，责令立即停止作业，督促煤矿确保疫情防控期间重大安全风险管控得住，事故隐患得到及时治理。

三是与“学法规、抓落实、强管理”同步推进。结合国家煤矿安监局组织开展的“学法规、抓落实、强管理”行动，山东煤矿安监局加强督导检查，推动法律法规标准贯彻落实；督促煤矿组织学习新修订的《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2019），强化对安全监控系统运行情况监督检查，促进安全监控系统发挥应有作用。

四是与集中整治同步推进。按照山东省政府安委会关于集中整治时间延至今年5 月底的要求，山东煤矿安监局对煤矿企业重视程度、实施方案制定、每月开展情况进行监督检查。针对煤矿企业制定的实施方案情况、自查情况、活动开展情况等，重点督导检查，提出要求督促落实整改。

五是与执法服务同步推进。在严格执法的同时，山东煤矿安监局通过开展预防性技术监察，与煤矿共同研究“一通三防”重大灾害防治技术，指导煤矿解决“一通三防”技术难题。针对冲击地压煤矿综采工作面受防冲影响推进速度变慢、采空区防火压力增大的实际情况，在分析煤层自然发火期、采空区漏风“三带”的基础上，提出了进一步优化综采工作面注氮工艺、隅角封堵方式等防灭火方案，为冲击地压煤矿综采工作面自然发火防治提供了可靠的技术支持。

据了解，截至3 月底，山东煤矿安监局共开展“一通三防”专项监察55 矿次，发现问题隐患572条，责令停止采掘工作面12 处，暂扣安全生产许可证3 矿次，责令停产整顿1 矿次，给予煤矿警告6矿次，行政处罚64 次。

宁夏煤矿安监局研究采取8项措施迅速贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神

宁夏煤矿安监局研究采取8 项措施，迅速贯彻落实4月10日全国安全生产电话会议精神。

一是局党组发挥示范带头作用，先学一步、学深一层。日前，宁夏煤矿安监局召开党组（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记重要指示、李克强总理批示要求和4 月10 日全国安全生产电视电话会议精神，局领导逐一发言，谈学习体会，并提出了具体落实措施和工作建议。

二是部署全局各级党组织和党员干部开展集中学习，进一步强化对习近平总书记重要指示、李克强总理批示要求和会议精神的理解把握，教育引导全局树牢安全发展理念，创新监察执法方式，持续提升坚守安全生产红线意识和底线思维的能力。

三是把大力宣传习近平总书记重要指示和会议精神作为局领导、各单位（各部门）的重要工作内容之一，做到进煤矿必讲、进煤矿上级公司必讲、进地方政府必讲。

四是加强组织领导，尽快成立宁夏煤矿安监局专项整治行动工作专班，待应急管理部、国家煤监局专项整治行动实施方案印发后，第一时间牵头组织落实。

五是提前谋划、统筹考虑，将专项整治作为全局未来3 年各项工作的重中之中，常抓不懈。认真汇总梳理宁夏自治区煤矿存在的重大风险、重大隐患及突出共性问题，为专项整治3 年行动的“整体战”“歼灭战”找准目标和靶子。

六是主动排查全局监察执法中存在的形式主义、官僚主义问题，打造过硬监察执法队伍；继续探索开展“服务+监察”工作模式，通过聘请专家参与监察执法，为辖区煤矿安全生产“把脉问诊”，力求破解因宁夏煤矿法制意识不强造成的隐患和问题反复出现等问题。

七是坚持“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，通过监察执法促进煤矿企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，补齐辖区煤矿风险分级管控方面的短板。

八是加大宣传力度，通过在局网站开设专栏、撰写文章、结合“学法规、抓落实、强管理”活动组织赴煤矿企业宣讲等方式，积极营造浓厚的安全意识氛围。

贵州煤矿安监局持续发力推动执法规范

今年以来，贵州煤矿安监局以“效能提升年”活动为抓手，持续发力推动监察执法规范化建设。

建立健全量化评价长效机制。制定《贵州煤矿安全监察局监察执法工作量化评价实施细则（试行）》，按职责和工作安排，对全局量化评价任务进行分工；首次将牵头执法的4 个业务处室和政策法规处纳入作为单独的量化评价单位，实行基础评价内容和加分内容“双轨制”量化评价，提升量化评价工作积极性。

细化执法监督责任分工。制定《关于2020 年进一步加强执法监督工作的意见》，从完善执法规范体系、完善执法监督运行体系、加强监督队伍建设、强化事前监督、强化事中防范、强化事后监督、严肃过错纠正问责等7 个方面，细化31 项具体内容，为进一步加强2020 年执法监督工作奠定基础。

开展执法监督抽查。对省煤监局4 个执法检查组、5个分局的监察执法活动进行抽查，重点监督重大行政处罚备案和集体研究案件。截至3 月31日，抽查案卷约200 套、全覆盖检查42 条重大隐患及3341 条问题隐患处置处理情况，抽查集体研究案件6 件次，提出修改、完善建议7 条，形成案卷评查通报。针对水城、毕节分局不规范执法的问题，下达《执法监督意见书》，对相关责任人进行了提醒谈话，采取重新立案调查、修改隐患描述等方式，对5条未按规范处理的隐患进行纠正和规范。