对水利工程招投标中的造价控制问题探讨

叶县计划供水节约用水办公室 王喜明

引言

改革开放以来，我国的市场经济不断向前发展，与此同时，不良的市场竞争也会对整个市场环境产生不利影响，控制和管理水利工程的招投标工作是必须要进行的工作，此外控制和管理工作还有利于自身投资效益的最大化。整个水利工程的投资、招投标以及工程建设的结算工作都由该工程的造价决定，水利工程建设的成本控制需要重点考虑招投标环节，所以招投标程序的规范极为重要，其在影响水利工程的造价的同时还会影响水利工程的质量。

1 控制和管理水利工程招投标中的造价的意义

当今社会，随着经济的不断发展，市场主体不断增多，与此同时，市场竞争也日趋激烈，市场环境存在许多需要改善的地方，这个大的社会环境就要求我们在选择承包商进行水利工程建设时擦亮眼睛，认真、合理地进行选择。投资方为了提高整体的效益，会尽可能地缩短水利工程建设时间，也会努力在保证工程质量的前提下尽力去解决投资所要用到的人力、财力和物力问题。工程造价的问题是整个招投标过程中最需要注意的关键问题，水利工程建设的进行以及完工后的结算等相关事宜都由工程造价决定，由此可见，工程造价必须要科学合理，对工程造价的管理与控制工作也需要谨慎地进行[1]。虽然当下我国的建设市场在不断地进行调整和创新，并得到了明显的完善和发展，法律法规也对招投标工作提出了许多要求，但是受中国人的传统思想、现实社会的需求以及追求超高的经济利润的广泛影响，我国建设市场上的竞争仍呈现出激烈的态势。因此，为了整体效益和效益的最大化，工程造价的管理和控制工作在落到实处的同时，还要高效、科学地进行。

2 在对水利工程招投标造价进行控制的过程中遇到的问题

2.1 政府采购存在诸多问题

第一，沟通方面。招投标是政府部门采购物资的主要手段，其中，不同的招投标过程由不同的政府部门负责，比如财务和采购部门负责采购，计划部门负责招投标，与此同时，各个部门之间存在着复杂的关系。沟通是解决大部分矛盾的最好的方法，但是正是由于这一独特的采购模式的存在，才使得采购部门之间的沟通不能及时、高效地进行，进而不利于矛盾的有效解决。第二，预算方面。水利工程项目在建设时所耗费材料的量由前期的采购预算决定，所以采购预算是造价管理与控制的关键环节。但是复杂的预算批复程序等因素也阻碍着预算工作的高效进行。

2.2 招标文件存在诸多漏洞

招标文件不仅涉及多方面的内容，性质也十分复杂，其重要性不言而喻。招标文件可以比看投资方与其他方相关人员签订的合同，定标和开标的编制以及对某一工程最高价格的规定都包含在招标文件中。一旦招标文件出错，其造成的后果和产生的影响将是长期的、持久、复杂的。整个水利工程的招标文件在编辑过程中需要使用严谨的语言，同时也要求其具有全面性和规范性，若招标文件不具备这几个特点，那么整个水利工程的造价将会受到不同程度的不利影响，而且整体的价格也会变得比较难以控制。为了避免不必要的纠纷和麻烦，招标文件在制定时需要做到全面和严谨，要注意考虑该水利工程是否存在附属工程。只要认真地把工作做到位，一些漏洞是完全可以避免的。

2.3 竞标的不规范问题

水利工程建设耗时长、耗资巨大，同时也存在巨大的盈利空间，在巨大的利润面前，施工单位之间的竞争也是十分激烈的。一些施工单位为了中标会主动降低竞标价格。但是一旦竞标成功，他们为了实现自己利益的最大化，通常会在建筑用料和操作方式上做出相应改变，这种做法将会严重影响水利工程的质量和使用寿命[2]。此外，施工公司与负责招标的工作人员暗中勾结的现象也时有发生，这种行为会在很大程度上抬高水利工程的造价，从而造成国家资源的浪费。

3 结语

水利工程建设的招投标工作以造价工作为核心，造价工作的展开应当结合招投标的具体要求和水利工程建设的特征，还要系统地分析和研究影响造价的因素。招投标是水利工程对造价进行管理和控制的关键环节，对招投标中的造价控制的意义进行分析，对招投标中的造价控制过程中遇到的问题进行总结，有利于促进水利工程造价的科学性、有效性和合理性。