扎实开展“全面小康决胜年”行动抓好湖南“三农”领域重点工作

2020年湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府关于抓好全面小康决胜年“三农”领域重点工作的意见》共分7个部分36条，通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全面建成小康社会目标，落实农业农村优先发展总方针，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，大力实施乡村振兴战略，对“三农”工作作出了全面的安排部署。

一、 凝心聚力打赢脱贫攻坚战

1.确保高质量完成脱贫攻坚目标任务巩固“两不愁三保障”成果，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。

2.巩固脱贫成果防止返贫突出抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。加快建立防止返贫监测和帮扶机制。深入开展扶志扶智行动。

3.做好考核验收和总结宣传严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。坚持“四不两直”常态化联点督查。总结提炼脱贫攻坚成效和经验，按规定表彰扶贫先进集体和个人。

4.保持脱贫攻坚政策总体稳定严格落实贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求。继续执行对贫困县的主要扶持政策，统筹推进非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

二、加快补上农村基础设施和公共服务短板

5.推动农村通组道路全覆盖新改建农村公路10000千米，全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”。

6.推动农村饮水安全全覆盖开展农村饮水安全攻坚行动。新增和巩固农村通自来水人口120万人，确保农村饮水安全突出问题动态清零。

7.推动农村危房改造全覆盖聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全问题，全面完成危房改造。

8.推动农村义务教育全覆盖新建一批芙蓉学校，提高农村学校教育教学质量。加大控辍保学力度。加强乡村教师队伍建设。

9.推动农村社会保障全覆盖提高农村低保、特困人员供养、临时救助标准水平。支持发展农村互助式养老，实现村级“妇女儿童之家”全覆盖。

10.推动农村“一门式”基层公共服务全覆盖全面完成农村综合服务平台建设任务，基本实现所有村(社区)综合服务平台提供“一门式”办理、“一站式”服务。

11.扎实推进农村人居环境整治如期完成农村人居环境整治三年行动任务，全面完成农村户用厕所和农村公厕年度建设任务，全面推进洞庭湖区域农村黑臭水体整治。

12.扎实推进农村生态环境突出问题治理整省推进畜禽粪污资源化利用，全面完成重点水域退捕禁捕任务，启动农村水系综合整治试点，开展绿色循环农业发展试点。

13.扎实推进农村公共卫生与文化服务建设乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍和能力建设，加强农村公共卫生事件应急处理能力建设，完善农村文化服务设施。

三、发展精细农业促进农民增收

14.走特色鲜明的精细农业之路支持各地特色产业集聚发展、集群发展，推动“一县一特”形成“一特一片”，统筹打造现代农业产业园、农业科技园、农村创业园。

15.毫不放松抓好粮食生产将稳面积、稳产量工作纳入粮食安全省长责任制的主要内容。落实耕地保护目标责任， 全力抓好春耕生产，严控耕地抛荒，支持粮食产业园区建设，加大产粮大县奖励力度。

16.落实落细优势特色产业规划每个优势特色产业明确一二个市州为核心产区，带动优质农副产品供应基地成片发展。推进10个省级农业特色小镇建设，评选20个省级农业强县、100个农业强村。

17.大力培育优势特色产业主体培育打造优势特色产业标杆龙头企业，创建农业产业化省级示范联合体，深入开展“千名优秀农民境外培训计划”3年提质行动。

18.充分发挥农业科技引领作用实施科技支撑优势特色千亿产业行动，部署一批优势特色产业重大科技项目。深入实施科技特派员制度。

19.积极推进优势特色农产品品牌建设新增打造“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”省级区域公共品牌和“湘赣红”“洞庭香米”等片区品牌，以及“宁乡花猪”等一批“一县一特”品牌。实施对接粤港澳大湾区建设“米袋子”“菜篮子”工程。

20.全面加强农产品质量安全建设开展农产品“身份证”管理赋码标识试点示范。全面试行食用农产品合格证制度，建立失信“黑名单”。加强市县乡农产品质量安全监管体系建设。

21.大力促进农民持续增收拓宽农民增收渠道，促进小农户与现代农业发展有机衔接，鼓励地方创新设立公益性岗位，全面落实对农民的补贴补偿政策。

四、加快恢复生猪生产和推进畜牧水产业转型发展

22.加快恢复生猪产能落实支持生猪生产发展各项政策，确保产能到年底基本恢复到接近正常年份水平。加强市场监测预警，落实地方储备，做好保供稳价工作。

23.加快畜牧水产业转型升级创建20家标准化屠宰企业，打造6个草食动物优势产业区，力争创建国家级水产健康养殖示范场30个，在优质生猪、特色畜禽、特色水产领域各培育2家领军企业。

24.突出抓好重大动物疫病防控落实动物防疫属地管理责任，完善区域联防制度。建设生物安全防护标准化示范场100个。强化养殖场(户)防疫主体责任，推行政府购买动物防疫社会化服务。

五、加快设施农业发展和现代农业设施建设

25.大力推进设施农业发展重点打造长株潭都市圈设施农业栽培基地和永州、郴州、衡阳以“湘江源”品牌为引领的粤港澳大湾区设施蔬菜供应基地，以及大湘西优质果茶设施苗木繁育基地。建设农业农村大数据中心。

26.高标准推进农田水利基本建设如期完成26万公顷高标准农田建设任务，同步发展高效节水灌溉面积2.13万公顷。

27.持续提升农业机械化水平实施粮油主产县全程机械化生产整县推进。优化实施“千社”工程。组建全省农机装备产业技术创新战略联盟。支持建立湖南(汉寿)农机装备制造基地，建设双峰农机特色小镇。

28.推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设将长株潭核心区打造成为国家中南地区农产品冷链物流枢纽，在湘南、环洞庭湖、大湘西三大片区建设农产品冷链物流区域中心，在特色农产品优势区及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大县建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施。加快粮食产后服务体系建设。

六、加强乡村治理体系和治理能力建设

29.抓实建强农村基层党组织全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。健全激励村干部干事创业机制，加大在青年农民中发展党员力度。

30.加强和创新乡村治理推动社会治理和服务中心向基层下移。落实村民自治程序指导规范，创新协商议事形式。

31.深入推进平安乡村建设推进综合治理中心、网格化服务管理中心标准化建设。全面排查整治农村各类安全隐患。

七、强化农村全面建成小康社会保障措施

32.优先保障“三农”投入加大“三农”财政投入力度。加大支农再贷款、再贴现支持力度。落实农户小额贷款税收优惠政策。持续改善农村地区普惠金融服务。扩大政策性农业保险覆盖面。强化农业信贷担保体系。

33.破解乡村发展用地瓶颈新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级每年安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。

34.加快推进乡村人才振兴加大农村定向大学生公费培养力度，定向培养师范生1万名、医学生1500名、农技特岗人员750名、水利特岗人员500名。确保乡镇机关事业单位工作人员收入高于县直机关事业单位同职级干部收入的10%～20%。

35.抓好农村重点改革任务深化农村承包地“三权分置”改革，鼓励发展多种形式的适度规模经营。全面建立健全农村集体经济组织，扶持壮大村级集体经济。

36. 加强对“三农”工作的组织领导坚持农业农村优先发展，建立健全五级书记抓乡村振兴责任制。落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。本刊综合