提升数据质量 优化服务水平为上海奋力创造新时代新奇迹提供坚实统计保障

□周 亚

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出指示批示，中央先后出台多部统计纲领性文件，党的十九大作出“完善统计体制”重大部署，十九届四中全会明确要“发挥统计监督职能作用”，为统计事业长远健康发展指明了方向。如何科学遵循统计规律并结合上海超大城市建设及战略定位，依法履行统计职能，充分发挥统计作用，服务于高质量发展，这是新时代出给全市统计人的“问卷”。上海统计工作者深入思考、主动作为，在新时代上海发展再创新奇迹的生动实践中作出“统计之答”。

提高政治站位，确保统计工作在法治轨道上运行

国际上，政府统计机构的权力和义务都有明确的法律规定，依法统计是每个公民和组织的法定义务。改革开放以来，我国已逐步建立起以《统计法》《统计法实施条例》为主体的较为完备的社会主义统计法制体系，依法统计、依法治统是全面依法治国的题中应有之义。特别是党的十八大以来，中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》），次第推开确保统计数据真实准确的决策部署。

上海市修订了《上海市统计条例》，先后出台本市贯彻落实《意见》《办法》的配套性文件，推动中央统计改革部署在上海“落地生根”。市统计局在制度建设、依法治统上持续发力：认真履行防范惩治统计造假主体责任，密织有关统计执法等多项制度；严格监管执法尺度，组织开展统计造假专项整治、统计执法“双随机”检查等行动；加强统计诚信建设，对统计调查对象和统计从业人员以及相关人员实行统计信用管理；加大法治宣传教育，通过推进“统计进党校”“以案释纪”和建立领导干部违规干预统计工作记录等方式，建立防范和惩治统计造假长效机制，有效消除潜在风险，全社会共同构建源清流洁、风清气正的良好统计生态。

坚守求真务实，以数据高质量服务上海发展高质量

统计数据真实可靠，才能为宏观调控和科学管理提供坚实依据。提高统计数据质量，始终是统计调查工作永恒的主题。数据高质量，一方面必须“抗干扰”，另一方面需要“强能力”。“抗干扰”的根本在于依法统计、独立统计，强化统计的独立性。而“强能力”则需要科学严格的数据质量内控管理。当前经济社会发展日新月异、深刻变革，上海作为改革创新热土，新经济、新技术更是层出不穷，这些都对既往工作经验和统计规律提出了挑战，要求政府统计部门以制度方法和技术手段之“变”，来保障统计数据质量之“不变”：2019年，上海市政府和国家统计局签署了《深化统计改革创新战略合作框架协议》。市统计局积极作为，努力为全国统计改革创新贡献上海“先发”成效；主动为自贸区、临港新片区等国家战略提供统计服务；探索建立“三新”经济统计监测制度、“商品+服务”总消费统计指标体系、上海高质量发展指标体系；逐步完善战略性新兴产业、高技术服务业、旅游、文化创意等新兴领域统计监测；快速推进全市经济社会发展综合数据平台建设，实现“统计+大数据”新突破；与多个政府部门建立合作共享机制，以数据的自由流通来提升统计工作效率。

牢记服务为本，让统计成果惠及群众更要依赖群众

上海统计部门不断深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚守上海统计人“统天下事、计民生情”的初心使命，让统计数据取之于民、用之于民。加大统计产品供给，发布类型更多、使用更易、颗粒更细的统计数据，不断丰富数据公布内容；推动数据生产过程公开、结果公开，打造“阳光统计”；聚焦公众关切，及时关注舆论热点，回应公众质疑；加强统计数据解读，服务好党委政府、企业主体和人民群众。相应地，统计工作需要各方参与者的积极配合，共同开展好人口、经济等重大普查和常规统计调查。统计工作也需要广泛的外部监督，欢迎广大群众向统计部门举报统计造假问题线索。

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年。全市统计系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府和国家统计局的部署要求，强化统计法治建设、深化统计改革创新，全力提升统计数据质量和服务水平，实现统计事业新发展。