新常态下高职院校纪检监察工作创新路径探析

万晓波 赖秀红

（江西工业贸易职业技术学院 江西·南昌 330038）

0 引言

近年来，我国高等职业教育事业取得历史性的成就，高职院校的规模和数量骤增，高职教育的质量和水平也在不断提高。但是，受社会价值取向多元化的影响，在高职院校领域出现的问题也随之增多，从近年来全省查办的案件和各类监督、信访举报反映的问题看，各级高职院校全面从严治党形势依然严峻复杂。当前，一些高职院校存在党风廉政建设重视不够、重点领域廉洁风险较为严重、违反中央八项规定精神问题屡禁不止等问题。这些问题的出现，严重影响了高职教育的健康长远发展。

1 现阶段背景研究

想要对新常态下的高职院校纪检监察工作的创新路径进行深入的研究与分析，首先要对现阶段高职院校纪检监察工作的背景有深入的了解。下文将对有关背景进行研究与分析。

1.1 高职教育快速发展，反腐倡廉任务更加艰巨

近年来，高职教育呈现出蓬勃发展的趋势。在2020年的全国“两会”上，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，今明两年高职院校计划扩招200万人，这是“高职扩招计划”连续第二年被写入报告，也意味着高职教育将承载更多提升劳动力素质、服务产业发展、促进就业创业、传承技术技能的经济社会发展重任。在高职教育快速发展过程中，党风廉政建设问题随之而出，在部分高校的关键部门、重点部位出现了腐败问题，特别是在基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费等方面，出现了一些严重的腐败现象。

1.2 经济发展处于转型升级期，高职院校管理机制未能随之健全

当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，随着市场经济的发展，高职院校办学经费来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道、多方位的筹资，为腐败提供了机会。而高职院校内的财务、基建、后勤管理、产学研用等制度并没有随之建立起健全有效的管理机制，使得腐败行为难以被发现，腐败的机会成本大大地降低，这是高职院校中党风廉政问题不断攀升的根本原因。

1.3 部分权力监管出现空白违反中央八项规定问题时有发生

相比较政府机构以及其他事业单位而言，高职院校在日常运作中缺乏群众的监督与管理。而相关监督管理的缺乏容易导致高职院校中公共权力的滥用现象频发，权力潜规则现象无法受到制约。倘若高职院校本身的监督管理机构无法起到实际的监督管理责任，而外界的监督管理力度又无法对高职院校的日常运营造成实际影响，那么高职院校的纪检监察的日常工作就无法得到有效推进。

2 现阶段存在问题分析

在对新常态下高职院校纪检监察工作所处的背景进行深入的探讨之后，相关研究人员应当对现阶段高职院校纪检监察工作开展过程中存在的问题进行深入的研究与分析。只有如此才能够保证纪检监察工作的科学性和创新性。

2.1 思想认识不到位，纪检监察职能无法有效发挥

纪检监察职能无法有效发挥是新常态下高职院校纪检监察工作开展过程中最常遇见的问题之一。问题的根源其实是思想问题，思想认识不到位，直接导致了党风廉政建设工作不被重视，使得工作难以落到实处。具体体现在：一些党员干部认为，教学科研是学校工作的核心，忽视了党风廉政建设工作的重要性。许多高职院校纪检监察部门“三转”不到位，一些不需要纪检监察部门完成的工作任务也归类到纪检监察部门中，使得高职院校的纪检监察部门应当履行的工作职责发生了重点模糊与转移，甚至出现“偏航”，纪检监察部门工作人员花费大量时间与精力去完成不属于纪检监察部门应当完成的工作任务中，反而没有过多的时间与精力去完成其本职工作。这是目前监察职能无法发挥的主要原因之一。此外，许多高职院校的纪检监察部门并没有深入到学校内部工作中。相比较高职院校其他部门之间相互频繁的联络与沟通交流，纪检监察部门显得较为另类，一些高职院校在发挥相关纪检监察职能的过程中不够主动，抓主责主业不突出。同时，高职院校纪检监察部门校外调查监督权限受限，校外审查调查取证难度大，程序多，一旦发现问题线索，无法直接使用校外审查调查手段，容易错失最佳调查时机。

2.2 纪检人员专业素养不足，工作推进效果不理想

经走访调查，很多高职院校的纪检监察部门不是由专业的工作人员组成的，一些工作人员并不具备进行专业纪检监察的工作能力。从这个方面来看，高职院校纪检人员专业素养的缺乏，也是相关纪检监察职能无法有效发挥的重要原因。而许多高职院校在知晓自身纪检监察部门的工作人员素质无法达标的情况下，也没有采取必要的措施来对相应纪检人员的素质进行提升与培训，相比较一直改革奋进的校内其他部门及中央、省市纪检监察部门而言，许多高职院校的纪检监察改革力度不够，工作无法得到明显改进。

2.3 制度建设不够完善，纪检监察形式不够丰富

高职院校党风廉政建设的制度较之教学、科研、行政等方面相对薄弱，一方面是制度的时效性问题，许多规章制度不能够适应新形势下党风廉政建设的需要，依旧停留在原有的层面，没有适时地对制度进行修订；另一方面是制度的可操作性问题，高校的党风廉政制度大多数具有宏观的指导意义，但是对于具体操作的细则却相对较少，可操作性不强；同时，有些高职院校制度虽健全，却徒有虚名，成为摆设，还有一些制度，即使是执行，只是应付于表面，不能够彻底地、高效率地落到实处，使制度遇到了执行难的问题。

其次，在日常工作中，许多高职院校的纪检监察部门，监督手段和方式没有与时俱进地进行相应的丰富与调整。在传统的纪检监察形式中，高职院校的纪检监察部门会下到具体的部门与现场当中去进行相应的监督。有关工作人员会在一旁对相关的纪检监察结果进行数据记录与保存。现阶段的纪检监察依然以沿用传统模式为主，有些甚至舍去了相关纪检监察的最终结果，仅记录与保存数据。没有充分运用互联网+大数据等信息化手段进行监管。倘若这样的纪检监察形势仍然不进行改革，那么高职院校的纪检监察工作就会一直停滞不前。

2.4 缺乏有效监督问责机制，问题解决不力

监督机制不健全是导致高校出现腐败问题的重要原因之一。首先，一些高校缺乏有效监督制度，特别是缺少关于党风廉政建设的过程考核制度，往往是出现了问题再处理，而不是防患于未然，将问题消除在萌芽之中，使得腐败之人无腐败的机会。同时，许多高校也缺乏相对有力的解决措施，特别是在问题出现后，缺乏有效的责任追究机制，难以认定责任，更难以追究和处理。

3 相应措施分析

想要使得新常态下的高职院校纪检监察工作能够得到有效的创新，就要针对上述问题来采取具有可行性的措施进行问题的纠正与改革。只有如此，高职院校纪检监察工作才能够得到改进与完善。

3.1 坚持政治引领，加强思想武装

要以宣传教育为抓手，深入开展党风廉政教育，特别是对关键岗位人员的思想教育，聚焦纪检监察主业，加强舆论引导、增强文化濡染，以讲座、报告会等形式宣传廉政建设的重要性，将发生在身边的学廉促廉、爱岗敬业模范典型人物撰写成典型教育材料进行宣传，进一步营造风清气正的校园环境。进一步优化舆论宣传方式，充分利用微信平台等新媒体，有效推进廉政建设宣传工作。将廉政宣传融入到文化活动中，让廉政文化上墙，让廉政意识在师生的日常工作学习中潜移默化。紧紧抓住思政等课堂教学，在课堂上宣传廉政建设重要性，帮助师生树立良好的廉政意识。

3.2 加强专业培训，提升业务素养

就现阶段而言，部分高职院校纪检监察部门的工作人员并不具备专业的工作素养，给纪检监察工作的有效进行带来一定的困难。因此，高职院校人事部门在纪检监察工作人员招聘的过程中，要额外注意对于相关工作人员专业素质以及意识形态的考察。在日常的工作过程中，要定期引导纪检监察部门的工作人员进行专业技能的培训以及专业素养的培养，使纪检工作人员的专业素养迅速提升。同时，纪检监察部门的日常工作规章制度与流程也要随着时代的发展进行相应的变革与完善，避免纪检监察部门日常工作与高职院校其他各部门相脱节的现象产生。

3.3 加强信息化建设，健全风险防控体系

按照“有风险就有措施”的原则，进一步建立健全廉政风险点防控体系，借助大数据，多渠道收集丰富的数据信息，有助于掌握学校的动态，为科学的研判纪检监察工作提供必要依据。同时，利用大数据进一步提高廉政风险的预警能力和监督能力，使电子监察平台发挥监控作用，并通过大数据对问题线索进行跟进追踪。进一步加强对人财物的监督，不定期开展廉政风险大督查，加大对重点项目、重点领域、关键环节的过程监督，切实加强对干部人事、财务管理、科研经费使用、招生考试、招投标、基建工程、后勤服务、侵占学生利益以及考核评先等重点部位和关键环节的监管，切实履行好监督再监督，检查再检查的职责，有效做好廉政风险点防控工作。

3.4 强化责任追究，落实党风廉政建设责任制

高校加强党风廉政建设，在防患于未然的同时，还要依法加大对腐败行为、腐败人员的惩处力度，真正地让高职院校工作人员不敢腐、不能腐、不想腐。要制定出台相关的党风廉政建设管理考核办法，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，明确部门和个人出现重大违纪违规问题，实行“一票否决”，筑牢廉政风险点“防护网”。切实建立责任追究机制，建立了一级带一级，一级抓一级的责任体系，坚持全过程考核和结果考核相结合，切实保证考核的全面性和准确性。严肃做好纪律审查工作，严格执行“六大纪律”，正确把握和运用监督执纪的“四种形态”，按规定执行廉政谈心谈话制度，严肃处理违反党纪政纪行为，及时通报曝光典型案例。

4 结束语

总而言之，高职院校的纪检监察部门要在“三转”中聚集主责主业，抓住关键环节和部位，运用大数据、互联联+等技术，健全防控体系，拧紧责任链条，有针对性地开展监督检查工作，才能使得高职院校在较为严格的日常监督管理中不忘初心，立足职责，担当作为，着眼于办好人民满意的高职教育，为党和国家培养有用的职业技术人才。