工会新媒体在促进产业工人队伍建设中运用的思考

李春爱

（江苏省总工会干部学校 南京市 210013）

为深入贯彻党的十九大提出的建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军的要求，更好地推进新时期产业工人队伍建设改革，促进产业工人队伍全面发展，江苏省总工会干部学校与江苏省机冶石化工会组成联合调研组，对江苏化工行业职工技能素质进行了调研，并提交了《积极发挥工会三大平台作用 助推产业工人技能素质提升》主报告，在此基础上，笔者又从互联网视角出发，就如何运用工会新媒体促进产业工人队伍建设问题作深入探讨和研究。本文所用的数据无特别说明的均来自《江苏省化工行业职工技能素质状况调查》。

一、打造工会新媒体的必然性

新媒体是一个宽泛的概念，利用数字技术和网络技术，通过互联网、宽带局域网、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态[1]。联合国教科文组织对新媒体下的定义则为：“以数字技术为基础，以网络为载体进行信息传播的媒介。”新媒体现在已成为新闻机构、党政机关、自媒体等机构和个人内容发布、信息传播、互动交流的重要平台。“互联网+”、大数据、人工智能是时代发展的方向，已经深刻改变了人们的工作和生活。面对新形势下职工的新需求，工会要主动适应，积极融入“互联网+”发展大势，将涉及职工生活、工作的方方面面在网络平台上落地。职工通过点击手机就能学习工作，交流思想，反映问题，接受工会组织提供的普惠服务。大大拉近职工与工会之间的距离，让党政认可、职工称赞的工会新媒体，成为工会服务职工的方便快捷、务实高效的新路径。中共中央、国务院2017 年4 月印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《方案》），为全面落实全心全意依靠工人阶级方针，切实提高职工队伍整体素质，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，充分调动产业工人的积极性和创造性提供了重要思想指引。为认真贯彻落实《方案》，2018 年11 月18 日，江苏省委、省政府印发了《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》（以下简称《江苏方案》），为提升江苏省产业工人技能素质，造就一支有理想守信念、敢担当讲奉献、懂技术会创新的高素质产业工人队伍提供了可操作性路径，对充分调动全省广大产业工人的积极性、主动性、创造性，助推产业工人队伍建设具有重要意义。《方案》及《江苏方案》中就如何运用互联网促进产业工人队伍建设均提出了具体的要求。在“互联网+”时代，如何运用工会新媒体发挥工会组织在产业工人队伍建设中的作用，成为当下工会组织面临的重要课题。

（一）打造工会新媒体是大势所趋

随着2015 年李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”概念，“互联网+”便登上了热搜榜。2016 年5 月31 日，教育部、国家语言委员会在北京发布《中国语言生活状况报告（2016）》，“互联网+”入选十大新词和十个流行语。通俗地说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态[2]。之后，各行各业都在研究如何跟互联网相加、相关联。国际形势更是不容小觑，德国提出的工业4.0，美国提出的工业互联网化，都给我们带来很大的冲击。工会新媒体作为“互联网+工会”的载体也就应运而生了，这是互联网时代各行各业都要面临的必然选择，工会也不例外。

（二）打造工会新媒体是工会改革的需要

工人阶级是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，服务职工群众是工会工作的生命线。面对新形势下劳动关系的新变化，广大职工群众日益增长的对美好生活新需求，工会必须进行自身改革，创新服务职工方式，切实履行“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的基本职责，使工会组织真正成为广大职工的娘家人。中华全国总工会2016 年7月成立网络工作部，指导整个工会的网络建设，实现整个工会系统联网，“接长手臂”，按照工会章程规定的中国工会的基本职责“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”的要求，“打通微循环和神经末梢”，更好地服务职工。网络工作部成立后，在全国总工会乃至整个工会系统都要发挥重要的作用，这是全国总工会成立90 周年以来机构改革的创新之举。2017 年2 月，全国总工会又以文件的形式公布《全国工会网上工作纲要（2017-2020）》（以下简称《纲要》），为工会新媒体建设指明了方向，提出了具体的要求。2020 年4 月，王东明在全总十七届三次执委会议上的讲话指出，要加快打造智慧工会，坚持高标准、集大成，开发全国统一的工会服务职工APP，实现全国“一张网”，发挥网上工会、智慧工会的最大效能[3]。

（三）打造工会新媒体是产业工人的期盼

随着互联网应用技术的不断发展，“互联网+”必然能为工会组织的发展提供更大的帮助。“互联网+”工会工作管理的新模式应该摒弃以往以人为主的管理方式，取而代之的是以信息数据为主的管理方式。在我国8.02 亿网民中，超过98.3%的用户使用智能手机[4]，其中职工用户又占据了较大比例。根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求，“群团组织要下大力气开展网上工会工作，亮出群团旗帜，发出自己的声音”，让职工群众在网络阵地中能够找到工会组织，并且要发挥应有的作用，这是职工对打造工会新媒体的期盼。

在调研中发现，制约职工参加培训学习的因素中“工作太忙，没有时间”占62%；关于“职工对所在岗位应具备的技能素质主要是什么”这一问题，有62.66%的职工选择“熟练掌握一定的理论知识”；51.98%的职工认为制约个人技能素质提升的因素为“企业提供技术技能提升学习培训机会少”；很多基层一线产业工人提出了通过网络平台学习提升自身理论知识和技能水平的诉求。

二、工会新媒体发展的现状与问题

（一）工会新媒体发展的现状

1.工会新媒体迅速崛起。2015 年，随着李克强总理将“互联网+”写入政府工作报告，各行各业都开始迅速行动起来，积极探索如何跟上时代的步伐，工会也不例外，“互联网+工会”的各种新媒体应运而生。截至2017 年底，全国工会系统已开通9000 多个微信公众账号、1000 多个工会微博以及100 多个App 移动客户端，粉丝总量达到2000万人，影响覆盖的职工人数超过2 亿。[5]

2.工会新媒体促进工会工作创新开展。各级工会都将“互联网+工会”的新媒体运用作为工作创新的首选。通过工会新媒体做宣传工作更及时，影响范围更广泛，通过图文并茂的形式，阐释重大问题、敏感问题、热点问题，引导职工树立正确的思想观念，针对重要舆情及时发声，及时回应，还原事实真相，消除公众误解。各级工会还利用新媒体让职工维权变得更方便，更有效，让维权关口前移，通过有效互动，使职工诉求表达更加畅通。

3.工会新媒体让普惠服务变为现实。在服务职工方面，也提供了多样化的形式，为职工提供了更为个性化的有针对性的服务，将定期化、部分化的走访扶贫变为精准化、普惠化的服务。许多工会新媒体都在普惠服务上下功夫，一方面整合服务、生活、活动三个板块的功能，使其成为吸引职工、交流信息、活跃用户的重要工具，比如参加线上职工活动，参与知识竞赛、网上练兵等。另一方面，让职工动动手指，就能与工会对接上，享受工会提供的各种服务，既实现了高效便捷，又让基层工会为职工办实事成为可能，这与新修订的《中国工会章程》规定的工会基本职责“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”是相一致的。

（二）工会新媒体发展中的问题

1.工会新媒体发展一定程度上缺乏党政部门的支持。在调研中发现，工会在运用新媒体过程中，需要耗费大量人力、物力、财力，如果没有党政部门领导的支持，此项工作很难开展。山东省淄博市总工会的工会新媒体品牌“爱工惠”发展的非常迅速，在很大程度上就是依托党政部门的重视。因此，工会新媒体建设发展不平衡，跟相关党政领导干部对此工作的了解和重视程度相关。

2.工会新媒体形式多样化但兼容性稍差。“互联网+工会”作为一种新技术手段下的工会工作融合方式，从一开始便有了各种形式，微信公众号、微博、APP 一拥而上，各级工会各自为战，上下不兼容，数据不能共享。虽然有了丰富的工作载体形式，包括全国总工会在《纲要》中也提出了“两微一端”，但是具体到各基层工会，各自开发自己的应用软件，没有考虑到系统兼容、数据共享的问题，这是当下非常突出的一个问题。

3.工会新媒体有些开发投入大却收效甚微。在工会新媒体建设中，不管采用何种形式，都要投入大量的经费去开发应用软件，同时要进行推广。很多工会新媒体都是采用给会员发福利，比如免费的会员生日蛋糕、购物娱乐的优惠补贴等，这些都需要资金的支持，但是过分追求物质层面的刺激，导致会员曲解了工会新媒体的作用，反而忽视了利用工会新媒体做工会工作方面的效果。

4.一些工会新媒体流于形式而忽略了其“有用”的本质。工会新媒体的发展，最终的目的是为了应用新的网络技术手段，促进工会工作适应新形势的发展。但在目前的发展过程中，更多工会组织为了短时间内跟上时代发展的步伐，在运用新媒体开展工作的过程中偏重于考虑形式，只是做到了“有”新媒体，而忽略了我们利用新媒体“有用”的本质，这也是当下很多工会新媒体缺乏吸引力的根本原因所在。

三、利用工会新媒体促进产业工人队伍建设的思考

产业工人队伍建设的改革，对工会新媒体提出了新的课题，《方案》则为工会新媒体的发展提供了思路和方向。为把《方案》落到实处，2018 年11 月18 日，江苏省委、省政府印发了《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》，就如何贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》做了细化，提出了更具体的要求。课题组在参与江苏省机冶石化工会开展的《江苏省化工行业职工技能素质状况调查》中，着重对如何利用工会新媒体促进产业工人素质提升做了研究，主要建议有以下四个方面：

（一）统一平台，数据资源互联共享

“互联网+”时代数据统领一切。数据库相当于网络系统的“大脑”，按照国家信息化发展战略，“互联网+”行动计划，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库[6]，并努力成为国家大数据中心的重要组成部分。工会新媒体的核心力量就是强大的数据库，有了强大的数据库才能为职工提供强大的服务，为产业工人队伍建设提供保障。通过汇聚大数据平台，掌握产业工人的动态信息；通过对数据的分析和挖掘，为产业工人队伍建设提供辅助决策建议。目前，全国工会系统还没有形成一个统一的、互联互通共享的数据平台，各地虽都有不少先进的经验，但如何整合资源，打造《纲要》中描述的智慧数据库，还任重而道远。2020 年5 月1 日上线的“江苏工会服务网”在“智慧工会”建设中迈上了一个新台阶。“江苏工会服务网”集“看”“查”“问”“办”“评”功能于一体，同时连通全总相关业务系统及全省各设区市、县（市、区）工会服务平台，将通过网站、手机APP、小程序、微信公众号等多端统一进行服务发布与推广，实现工会服务一网通办、工会工作一站式在线处理。据了解，“江苏工会”APP 在苹果官方应用商店和安卓各大主流市场均可下载，“江苏工会服务网”目前已融入江苏政务服务一张网，现已开通PC 网站（www.jsghfw.com）。系统已整合南京、无锡、徐州、苏州、连云港等设区市总工会组织和会员数据，宿迁、扬州等市同步上线，共搭载包含工会基础数据库、建会入会、服务地图、劳模管理、12351 法律服务站、工会学院、安康课堂等10余个业务系统，工作人员可一次登录多个服务管理模块，成为江苏省工会系统提供便捷化的网上工作平台，实现了工会网上工作一站式在线处理。

（二）因地制宜，突出各地各级特色

工会新媒体形式多样，各地各级工会组织应该结合各自的实际情况，选择适当的形式为产业工人队伍建设提供网络支持。在国家层面，应多给予相关的政策和制度保障，比如《纲要》和《方案》就是很好的政策，但关键还要看监督检查执行情况；在省级层面，应搭建统一大数据平台，为基层工会提供技术指导，统一管理，比如党建、团建的信息平台现在功能就很全面，做到分级分层管理，数据信息互通互享，避免应用软件乱象丛生，资源浪费；基层工会新媒体则可以自由灵活一些，根据当地实际、企业实际寻找更有针对性、更好服务于产业工人的新媒体形式。《方案》中也明确提出“要创新产业工人队伍建设网络载体”，运用信息化手段研判分析，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能，同时还要加强网上技术交流、思想引导、创新成果展示，举办多行业多工种网上练兵活动。

（三）素质提升，打造网络学习平台

学习需求是产业工人的刚性需求。时代在发展，社会在进步，产业工人要想在滚滚发展的浪潮中立于不败之地，不断学习、终身学习是产业工人提升工作水平和工作能力的重要途径。同时，组织职工进行自主学习，接受岗位知识再教育，也是工会的重要工作之一。在“互联网+”时代下，工会更要充分利用互联网资源和便捷的特征，积极为职工搭建学习平台。在调研中发现，有77%的被访者选择“会自费参加技能培训”，可见产业工人对提高自身素质有比较高的需求，自主学习意愿比较强烈。工会新媒体可以为产业工人学习提供新方法、新模式、新内容，可以从以下三个方面加强平台建设。一是与图书馆在线平台进行合作，为产业工人提供更便捷获取在线图书资源的途径。可以通过与在线图书馆进行合作，在自己的平台上设置链接，让产业工人足不出户就能轻松访问在线图书馆的馆藏资源，为职工提供更多免费学习的机会，增加他们学习的积极性。二是在平台设置多媒体教学板块，让学习过程更加生动。调研表明，62%的被访者不能参加培训学习的原因为“工作太忙没有时间”，而网络学习平台恰好弥补了这样的缺憾，让产业工人可以利用碎片化时间进行学习培训。山东省工会开发的“闯关省级”学习软件就很有创新，这套学习系统借鉴网络游戏闯关晋级模式，激发了职工的学习兴趣，通过网上学习与网下实践有机融合，闯关答题与练兵比武相得益彰，打造了“上网能练兵、线下能实践、闯关能晋级、学习能出彩”的职工学习新模式，是值得借鉴的网上学习平台形式。三是在学习平台上设置在线考核和评比，引入竞争机制，增强产业工人学习动力。最近，很多党员干部在用一款学习平台“学习强国”APP，这个系统就值得我们工会借鉴，在学习平台上创建在线考核机制，并引入评比模块，让每个职工的学习成果都能展现给所有人，并公开表扬学习成果排名列前的职工。

（四）普惠服务，建设网上“职工之家”

我国正处于从制造大国向制造强国的转型过程中，同时也处于从网络大国向网络强国的转型过程中，产业工人在这个转型过程中有着至关重要的作用。如何利用网络手段服务产业工人，助力产业工人队伍建设改革，是工会组织的重要任务。推行“互联网+”普惠性服务，建设网上“职工之家”，加强与产业工人网上交流互动，畅通产业工人诉求表达渠道，实现网上维权帮扶，提供公共服务等，让产业工人能在网上找到组织，参加活动，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，改变传统“职工之家”的形式，不搞形式主义，真正潜心为职工服务办实事，形成网上网下深度融合、互相联动格局。原有的职工之家建设很多已经不符合当下的实际情况，“职工书屋”可以迁移至网络阅读，健身社团活动可以进行网上预约专业机构，很多阵地建设要网络化、数字化，才能更加符合产业工人队伍建设的实际需求。