加强乡村教师队伍建设 发展公平而有质量的教育

■本刊编辑部

7月31日，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。教师节前夕，教育部教师工作司负责人就《意见》回答了记者的提问。本刊摘编如下：

一、《意见》的总体要求是什么

《意见》提出：紧紧抓住乡村教师队伍建设的突出问题，促进城乡一体、加强区域协同，定向发力、精准施策，破瓶颈、强弱项，大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展。力争经过3—5 年努力，乡村教师数量基本满足需求，质量水平明显提升，队伍结构明显优化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，职业吸引力持续增强，贫困地区乡村教师队伍建设进一步加强。

二、《意见》提出的主要举措有哪些

《意见》提出了7 个方面的举措。主要包括：加强师德师风建设，激发教师奉献乡村教育的内生动力；创新挖潜编制管理，提高乡村学校教师编制的使用效益；畅通城乡一体配置渠道，重点引导优秀人才向乡村学校流动；创新教师教育模式，培育符合新时代要求的高质量乡村教师；拓展职业成长通道，让乡村教师有更广阔的发展空间；提高地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望；关心青年教师工作生活，优化在乡村建功立业的制度和人文环境。

三、《意见》在创新挖潜编制、提高乡村学校教师编制的使用效益方面有哪些举措

《意见》强调了3个方面的政策。一是创新乡村教师编制配备，编制标准向乡村倾斜。鼓励地方在符合现行编制管理规定的前提下，探索建立教职工编制“周转池”制度，妥善解决中小学教职工编制需要。二是挖潜调整乡村学校编制。一方面挖潜调剂各类事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制；另一方面，加大跨市县、跨学校、跨学科、跨学段等的编制配备调整力度。三是规范乡村学校人员管理。教师配置尚未达标的地区可通过政府购买服务等多种形式支持乡村教育事业，鼓励体育社会组织和专业艺术人才为乡村中小学提供体育、艺术教育服务。

四、《意见》如何推动城镇优秀教师和乡村教师双向流动

为破解城市优秀教师和乡村学校教师双向流动难题，《意见》推进3个方面的改革。一是健全县域交流轮岗机制。完善双向交流轮岗激励机制，将到农村学校或薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，任教3年以上作为选任中小学校长的优先条件。二是加强城乡一体流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教、“管理团队+骨干教师”组团输出等多种途径和方式，形成长效流动机制。三是多种形式配备乡村教师。探索构建招聘和支教等多渠道并举，高端人才、骨干教师和高校毕业生、退休教师多层次人员踊跃到乡村从教、支教的格局。

五、《意见》在提高乡村教师生活待遇上有哪些实招

为让每一位符合条件的乡村教师都能感受到党和政府的温暖，《意见》提出3 个方面的举措来切实提高乡村教师生活待遇。一是提高社会地位。建立联席会议制度，重点研究和解决乡村教师队伍建设的困难和问题。研究涉及中小学重大事项时，更加注重听取教师意见，为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道。二是提高工资待遇。完善乡村教师工资收入、住房、医疗救助等方面的政策。全面落实教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，健全“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制。三是完善荣誉制度。建立国家、地方、社会等各级各类表彰激励制度，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励、培训机会和荣誉表彰。