浙江交工建筑工业化布局和拓展探索

李 果 鄢露秋 蒋 锴

(浙江交工集团股份有限公司，浙江 杭州 310000)

1 概述

在传统建筑业转型升级和高质量发展的外部形势下，以生产预制构件的建筑工业化基地为切入点，通过科学布局布点，带动交通工程质量、安全和施工水平提升，加快传统建筑业产业链转型升级，是当前很多大型企业和地方平台选择的行业发展路径。然而，当前建筑工业化的顶层设计缺位，发展目标步骤和布局规划亟待完善，建设用地指标获得越来越困难，建筑工业化产业可持续发展不确定，如何将建筑工业化基地在地方落户，成为产业推进的难点和关键。浙江交工近年来一直对建筑工业化探索，目前省内建筑工业化基地初具规模，已经运营的有宁波舟山港主通道项目的建筑工业化基地、绍兴建筑工业化基地、杭州绕城西复线EPC等建筑工业化基地。本文结合已经开展的成功经验，从建筑工业化基地布局。

2 建筑工业化基地布局

目前可预期的市场需求包括各个层级的十三五规划，在建国家级、省级重大工程，并根据布局适当考虑周边地区工程需求。为方便运输，基地选址一般首选城市周边，濒临码头或港口。根据《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》《浙江省综合交通产业发展规划(2018—2022)》《浙江省综合交通产业发展规划实施意见》，以及目前正在编制出台的《浙江省交通建筑工业化发展指导意见》，全省基地初步布局和规模如图1，表1所示。每个基地经济运输半径60 km～80 km。一二级基地划分如表2所示。

表1 现有基地情况简介

表2 建筑工业化基地等级划分和投资估算

3 建筑工业化基地的拓展模式

3.1 依托重大工程，以临永结合模式拓展

建筑工业化基地以工程项目实施所必须的临时设施落地，在合适时机转变为永久基地。其中土地以租赁方式获得，降低获取成本。后期根据周边市场发展和需求，将土地临时租赁合约变成长期租赁合约，或是增加土地购置费以及厂房设施提高标准建设费，从而降低在建项目基地建设分摊费用，同时因为有首期业务支撑，可以降低永久基地投资风险。同时，以临时基地的示范效应，扩大建筑工业化影响力，带动基地拓展。

2017年，舟山建筑工业化基地以临时设施成立，主要服务宁波舟山港主通道相关工程，包括为鱼山大桥(如图2所示)生产构件的建筑工业化临时基地(如图3，图4所示)。在已有的生产能力基础上，借助于装配式建筑的发展势头，2018年与当地主管部门协商，最终由租地变为买地，预制场由临时转变为永久。构件的经济运输范围，通过海运可达上海、杭州湾甚至更远，通过陆运可覆盖长三角地区。

宁波舟山港主通道项目是浙江省唯一交通部品质工程试点。其工业化建造方式创造多项世界之最，包括世界公路工程领域最大直径钢管复合桩(直径5 m)、世界第一座节段拼装钢混组合梁桥、世界最大跨径预制节段拼装混凝土梁桥、世界最大高度的混凝土节段梁桥等荣誉。自2017年以来共有240余家单位、6 000余人次参观，平均每月9.5家单位参观，省内包括绍兴交投等，省外包括港珠澳大桥管理局等，国外有日本阪神高速。以建筑工业化为特点的宁波舟山港主通道工程示范，带动了绍兴、金华、义乌、衢州、广西南宁、山西等地建筑工业化基地建设，截至目前省内基地已拓展至11个地市。

3.2 与地方平台成立合资公司模式

浙江交工在拓展过程中，充分借用地方平台资源优势，以股份制合资公司运营，加快基地落地。虽然有自上而下的政策，但基地落实的具体方案缺乏，且政策影响滞后，一些地方政府对建筑工业化理念、前景不了解。建筑工业化基地的首要保障是土地，决定权在于地方，其发展速度受三方面影响显著，分别是地方经济发展水平、产业链完善程度、建筑工业化项目。本着合作共赢、资源共享、优势互补的原则，以合资公司的模式建立利益共同体，如图5所示。一般情况下，基地的规划设计和施工具有较强专业性，且与后续运营关系紧密，项目规划设计与施工一般都由基地运营方负责，无论是技术标准还是成本控制，都具有相对保密性。如果将基地投资、建设、运营分开进行，目前没有统一的行业标准，实施中容易产生分歧，影响基地建设进度和质量。因此，建议建筑工业化基地项目采用BOT模式，将基地项目投资、建设、运营统一进行发包。采用BOT模式最大的好处是业主不需要考虑项目建设成本问题，承包商为了获得最大效益，一定会以最高效率、最经济方式来建设运营基地，最终达到与业主双赢。

合资公司模式好处如下：

1)对浙江交工，合资公司除了承担企业转型升级的责任，还是承接地方工程项目的切入点，有利于形成稀缺资源，具有独特优势。

2)对地方平台，以合资公司为平台，吸收国企先进理念，增强地方平台造血功能，增加地方政府税收和就业。

3)完善双方建筑工业化产业链，构建“交通+产业”发展模式，提高产业链条竞争力。将建筑工业化基地与矿山石料加工、市财建筑构件、区域道路养护、应急物资管理中心等产业融合，打造成地方公共基础设施综合服务基地。

4)有利于推动行业标准的建立和统一。建筑工业化产业的标准化有利于形成规模效应，发挥建筑工业化的优势。

截至目前，浙江交工与省内绍兴、衢州、丽水、德清、金华、义乌等地方平台成立合资公司，以利益驱动为根本，合作创新。

3.3 地方平台设立单独预制标段模式

对前期双方经过深入了解的基础上，建议地方平台将预制构件工程设立成单独的预制构件生产标段，进行发布，助推建筑工业化基地拓展。一方面有助于专业化、集中化运营预制构件加工生产，另一方面以招投标需求加速建筑工业化基地落地。

此外建筑工业化基地承担了附近甚至周围工程的预制构件生产，要求预制构件生产进度领先于工程项目进度、足够的存放面积以及合理的存放时间。实践发现，承包人、业主、监理之间的信息传递是影响预制构件生产进度的最大原因。基地建设必须有配套的信息化建设，构建信息共享和快速反应机制，建立以建筑工业化基地为中心的信息共享平台、资金管理平台、标准化管理平台，做到信息快速传递、快速调配、管理快捷，提升建筑工业化基地的竞争力和管控力。