文化凝聚人心 制度规范行为“123456”安全特色文化提升煤矿管理新境界——阳煤集团二矿创建全国煤矿安全文化建设示范企业纪实

文 本刊记者 王永霞 高永祥

入井前井口安全宣誓

阳煤集团二矿（以下简称阳煤二矿），始建于1951年，现有员工7646人，核定生产能力达810万吨/年，是阳泉煤业（集团）股份有限公司下属的主力矿井。

近年来，阳煤二矿坚持以安全文化指引人、熏陶人、改变人、塑造人，连续五年为安全文化的培育创造了良好的环境，最终形成了阳煤二矿“123456”安全特色文化管理新模式，安全周期长达1870天。先后荣获“国家一级安全生产标准化矿井”“全国先进基层党组织”“全国五一劳动奖状”“煤炭工业特级安全高效矿井”“全国企业文化建设典范企业”等近百项省部级以上荣誉。本文简单介绍了阳煤二矿“123456”安全特色文化的管理内涵与实践。

围绕一个的安全目标。

围绕一个“从零开始，向零奋斗”的安全目标。

把握安全“两个主体”

安全文化的两个主体是安全管理和安全宣教。

主体一：安全管理

推行风险抵押，传递安全压力。阳煤二矿按照“责任和收入对等、贡献和利益同步”的原则，全面推行科队级干部安全风险抵押制度。同时，按照贡献大小进行奖励，以此来调动各级干部各司其职、各负其责，把安全管理的责任进一步压实，使安全管理的压力更加直接、有效地传递下去。

夯实安全之基，推进安全生产标准化体系建设。近年来，阳煤二矿按照“整体规划、选树亮点、以点带面、全面提高”的总体思路，从宣传引导、教育培训、督导检查、政策激励和问责考核等环节入手，形成完备闭合的体系。明确“谁建设、谁使用、谁管理”的原则，通过一系列措施，阳煤二矿安全生产标准化建设取得了明显成效。

推进现代化装备体系建设，用装备水平提升带动安全生产。阳煤二矿通过数字化矿井建设实现了系统之间的信息互联、数据共享。各直管队全部配备电液控支架、端头支架，配套安装远距离供电供液系统，掘进队组引进应用大功率掘进机，对煤巷快掘系统、岩巷盾构机积极试验、累积数据，确保了采掘生产效率的提高和安全保障系数的不断提升。

主体二：安全宣教

提炼理念，文化育人。近年来，阳煤二矿上下引深阳煤集团“166”安全管理体系建设，以“从零开始、向零奋斗”的目标为指引，在长期的安全生产和管理实践中提出了安全工作“十字要求”“十个务必”；在安全管理工作上提出了克服“八种倾向”、增强“八种意识”、做到“四个到位”“六个保证”“十个真正”“六个真”“六个不”“六个重”“五个紧盯”“六个真正到位”、在“六个方面”下功夫；在工作安排上提出必须做到“六个明确”等要求渗透到职工当中，用文化育人。

规划部署，文化塑人。制定出台了阳煤二矿《安全文化建设规划》《安全文化建设实施方案》《推行安全短板管理实施方案》《落实挂牌责任开展安全生产包保工作》等一系列规章制度。建立安全风险辨识的“1+4”工作模式，将安全风险辨识评估结果充分应用于指导生产计划、规程措施、应急预案、灾害预防等方面，将安全文化工作的科学部署融入日常安全生产中，用文化塑人。

创新模式，文化化人。阳煤二矿先后编印了《安全文化手册》《员工画与话》《安全心语》等系列丛书。创造性地开展了以“安全”为主题的“安全理念背诵”“月月有活动、期期有主题”“安全事故案例宣讲”“算账对比话安全”等主题安全文化宣传活动，形成了“井上井下皆讲安全”的浓厚氛围。

提炼“三个层面的安全执行理念”

提升安全意识、安全管理和安全操作三个层面的安全执行理念。

安全意识方面，提出了安全工作“十字要求”。干部职工要做到保持“醒”，坚持“细”，强化“严”，做到“实”，树立“怕”，消除“懒”，克服“散”，坚持“正”，适应“变”，做到“勤”。同时，提出了增强八种意识：增强忧患意识、增强问题意识、增强隐患意识、增强危机意识、增强风险意识、增强超前意识、增强自保互保意识、增强监管意识。

安全管理工作方面，提炼出了“十个真正”。真正摆正位置、真正找准问题、真正压实责任、真正细化安排、真正深入现场、真正执行有力、真正三思而行、真正监督到位、真正提升水平、真正体现效果。安全管理工作必须做到“六个保证”。

安全操作方面，一切工作在安排上必须做到“六个明确”：明确工作任务、明确工作质量标准、明确工作措施、明确安全责任人、明确作业现场存在的问题、明确工作的交接情况，彻底消除安排工作以及现场作业的随意性，进一步提高安排工作的计划性和现场作业的规范性，确保实现“四无一达标”（现场无隐患、个人无违章、班组无事故、队组无工伤、工程质量达标）。

形成安全文化培育的“四项流程”

流程一：通过理念渗透形成正确的安全价值观

阳煤二矿每年都按上年度工资总额的1.5%提取职教经费，用于职工安全培训。通过建立舆论引导体系、文化渗透体系、现场教育体系和亲情帮教体系为安全文化的深入推进提供思想保证。

流程二：通过提升素养形成安全文化培养基地

以李国栋、刘三海、周建军、侯丽娟和赵乐琴五间“大师工作室”为平台开展了技术“传帮带”，实现了采掘、机电、运输、通风、选煤各专业的全覆盖。三年来，共有五小成果3410项，其中，荣获省部级以上9项，为企业创造价值1.43亿元

流程三：通过夯实基础管理形成安全文化管理的体系

典型“三违”停工住班培训效果明显。“五十条禁令”、安监员分片包保、“6+6”运输特别规定等机制为安全工作提供了坚实的保障。以“四铁”“三敢”“三不”为基本要求，建立了现场监管失职倒追机制，整顿安监人员队伍。

流程四：通过提升文化管理水平形成安全管理新模式

安全文化将具有行业特色的安全思想意识、安全工作作风、安全工作态度、安全行为规范、安全管理机制和安全物质技术等，提炼成在煤矿安全生产、科学发展中真正起作用的具有阳煤二矿特色的“123456”安全文化管理模式。

确保安全文化建设必需的“五个保障机制”

安全教育保障机制。阳煤二矿每年的安全费用都按30元/吨的标准提取用于煤矿井下安全生产的设施设备的改造，形成安全教育的硬件保障机制。

制度执行保障机制。每年以1号文件下发“安全工作决定”，作为全矿安全工作的纲领，并以《“塔字形”问责规定》《生产事故问责及考核规定》等规定为补充，形成基本的制度执行保障机制。

行为规范保障机制。分工种都建立了《煤矿工人井下作业危险须知与预防措施》，将每个工种的岗位要领、危险须知等以图片的形式进行表现，逐步形成了行为规范保障制度。

监督管理保障机制。构建起以党员网、干部网、群监网、青安岗、安监网和家属协管网为主体的“六大网络”，推动安全文化建设横向到边、纵向到底、全员覆盖，形成了监督管理保障机制。

优化保障机制。装备的不断升级换代，在带动生产效率提升的同时也能为实现安全生产提供可靠保障。

提升安全文化实践运用的“六种力量”

一是提升了安全管理的转化力

将安全文化落细落小，安全生产工作由被动转变为主动，工作业绩就是最好的证明，阳煤二矿2017年、2018年的原煤产量、利润、工资等十一项主要指标再创新水平，安全、生产、经营等整体工作再上新台阶。

二是提升了安全管理的内动力

实际工作中，职工参与安全管理的积极性和主动性明显增强，相继涌现出了像李国栋、侯丽娟、薛彪、郗致华等一大批安全明星、技术骨干和劳动模范，激活了矿井管理内动力的提升。

女工家属协管员安全宣教活动

三是提升了行为养成的影响力

通过规范管理者的工作标准、员工的操作要求、现场作业的具体环节等，在井下大巷沿线悬挂机电、运输、通风三大类的625种安全标识牌，使作业标准随处可见，有效地避免了安全隐患事故的发生。

四是提升了安全教育的渗透力

近年来，安全工作“十字要求”“十个务必”、增强“八种意识”、做到“四个到位”“六个保证”“十个真正”等安全文化已经深刻渗透到安全工作的各个流程和各个环节，增强了干部的安全管理能力和员工自主安全的能力。

五是提升了管理教育的融合力

煤矿的安全管理做法需要持久抓、抓持久，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。当文化的渗透和员工的认识高度融合为一体时，安全管理就充分显示出了自身的文化力，推动其他工作向前迈进。

六是提升了安全发展的文化力

阳煤二矿“123456”安全特色文化是落实阳煤“166”安全管理体系的重要实践，激发了员工的文化创造力，已经成为员工在安全生产中的精神表达与寄托，使员工对安全的认识从无知到有知，真正把“文化自觉”